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 四两拨“千军”的法国外交手腕 |
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俞力工
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作者：Anonymous 在 罕见奇谈 发贴, 来自 http://www.hjclub.org
四两拨“千军”的法国外交手腕
俞力工
本月5日，笔者在《国际舞台的数字游戏》一文中，对安理会的近期发展还作如此预测：“依照《联合国宪章》第27条第3款的规定，安理会的决议“应以九理事国之可决票包括全体常任理事国之同意票表决之”。根据目前的观察，10个理事国中，已有保加利亚、西班牙、喀麦隆、几内亚、安格拉、智利、墨西哥（较可能）会投赞成票；巴基斯坦、德国倾向于弃权；叙利亚是唯一可能投反对票的国家，但其反对不具否决效力。至于具有否决权的5个常任理事国:：美、英肯定是赞成票；俄罗斯可能在赞成与弃权中择其一。中国弃权成分居多，笔者甚至怀疑在法国投反对票的情况下中国也不会跟着投反对票。这是因为安理会即便不通过授权决议，美国也会毅然开打，因此与其直接得罪美国，不如退避三舍。
所谓“根据目前的观察”自然是指如果条件不变，美国将于下一次安理会（本月14日）提出“以军事手段解除伊拉克武装”的授权案，而安理会的多数成员将不得已地作出上述决定。
不料，几天过后，11日俄罗斯总统便得意地对媒体说，“安理会15名成员国将有11国支持法、德、俄的立场”。安理会如此峰回路转、柳暗花明究竟是怎么回事呢？
话说9日国际媒体广泛报道了德国《明镜周刊》所透露的“德、法秘密计划”一事。对此由德国总理办公室“不慎走漏”的“建议扩大监核组人员，派遣3万名蓝盔部队协助监核组完成任务”的“秘密计划，德国外长、国防部长先是装着毫不知情；法国政府也立即否认有“秘密计划”一事，但不及一日，该计划便成为法、德两国的正式建议，且于两天内获得俄、中及安理会的大多成员国支持。
据法国《世界报》报道，该“计划”出自法国政府手笔，“计划”拟定后便频频与其他安理会成员的首脑通话。该“计划”将于14日正式在安理会会议上提出，目的在于取代美、英方面将提出的授权案。换言之，将以“和平措施”来阻止即刻的“军事制裁”。如果不提出这个方案，法国、中国、俄罗斯均将面对是否针锋相对动用投否决权得罪美国的场面，其他若干非常任理事的理事国成员也都有些心有未甘。如今，在此新计划的基础上，大家可以回避了对军事授权案的表态，同时又支持了安理会《第1441号决议》与监核组工作的执行。
根据最新的分析，目前只有美国、英国、西班牙、保加利牙积极主张采取军事行动。西班牙，笔者曾经一笔带过地提及，近年来不断为增加自己在欧洲联盟的决策权一事与德、法闹得很僵。除此，西班牙的最大忧患在于平息巴斯克族独立运动的恐怖主义活动，因此在国会内占有绝对优势地位的保守党必须作出一切姿态表现其决心。因此，支持对伊拉克的军事制裁就可给选民留下一个“负责任”的良好印象。保加利牙，早在其共产政权垮台前，通过贷款、销售武器支持伊拉克的事体原是众所周知，也就因为如此，伊拉克一方高达17亿美元的债务便迟迟拖欠不还。据闻，美国方面已答应一待伊拉克问题解决，将代为追讨债务…。不过，单从金钱角度也未必能够说明保加利牙的“强硬、亲美路线”，因为，当美国国务卿鲍威尔于5日在安理会发表演讲时，东欧竟有10个国家赶巧地发表共同声明支持美国对伊拉克用兵的立场。
阿尔巴尼亚、保加利牙、爱沙尼亚、立陶宛、拉脱维亚、克罗地亚、罗马尼亚、马其顿、斯洛伐克、斯洛文尼亚这10个国家之所以积极主张严惩伊拉克，根据其“声明”所提出的理由为：“我们均认识暴政的危险，以及担负民主责任、维护共同价值观的重要性…。”诚然，啐弃暴政是现代社会的共同心愿，但是，当前的主要问题在于如何寻求正常的法律程序，其中包括对所有指控进行审慎的审查、不对中立监核组施加压力、不对安理会的地位进行挑战、给予被告充分的答辩机会与权利、不在安理会授权之前对当事国进行武力威胁与军事攻击。这一切，似乎就不是缺少法治传统、法治训练，而处心积虑利用国际事件抬高政府地位的东欧小国所能理解；当然他们更想不到，一旦法律秩序遭到破坏，还有什么“价值观”、“民主责任”可言。进一步说，脱离法律基础而无条件地支持军事大国，至多表现出对强权、富国的迷信，而迷信刚好就是文明的最大敌人。2003/2/12
作者：Anonymous 在 罕见奇谈 发贴, 来自 http://www.hjclub.org |
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