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中国司法观察即将成立

和合
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加入时间: 2004/02/14
文章: 4912

经验值: 31018

标题: 中国司法观察即将成立 (362 reads) 时间: 2002-11-07 周四, 下午9:13

作者：和合在罕见奇谈发贴, 来自 http://www.hjclub.org

中国司法观察即将成立并矢言维宪：江泽民、中

纪委和雅虎公司将被立案调查

【多维新闻社7日电】多维社记者英夫报导／11月2日，宪政协进会主席王

丹邀请法律专家於浩成、郭罗基、陈小平等酝酿讨论成立中国司法观

察，以负责的职业精神和严谨的专业素质，对中国具有宪法意义的大案

、要案提起诉讼、申诉和司法分析，推动中国法治发展，逐渐建立公民

权益保障机制。(chinesenewsnet.com)

专家们认为，中国在高速发

展的现代化转型时期，建立

法治以规范政治、经济、社

会和文化生活已经是全民族

各种力量的共识；然而，由

於现行政体和司法机关的问

题，中国法治发展远远落後

於人类社会的进步水准、中

国社会的发展需要以及人民

的期望；建立由法律专家

(包括法学家、律师和法官

及其他法律专业人士)组成

的中国司法观察，对影响国

家宪政结构和保障公民权益

的重要案件提起法律诉讼和

司法分析，是“以民主保障法治、以法治推进民主”的重要尝试，很有必

要。(chinesenewsnet.com)

会议决定成立中国司法观察，并确立首批调研和诉讼案件。国家主席江

泽民越权案、朱小华双规案、城市居民住宅拆迁案、仰融产权纠纷案、

雅虎网络公司配合中国政府侵害公民自由案、境外公民剥夺回国权利案

、城市中农民子女教育权利歧视案和政治迫害案判决书的司法分析被列

入首选案件。 (chinesenewsnet.com)

前中国政法大学宪法教研室付主任、哈佛大学法学院访问学者陈小平主

持会议。陈小平简要回顾中华民族一百多年的宪政史和最近十多年宪政

研究在中国再兴的过程，提出以个案维宪行宪修宪是切实可行的选择。

(chinesenewsnet.com)

正在哈佛大学攻读博士学位的宪政协进会主席王丹介绍了宪政协进会创

办中国司法观察的目的和设想。(chinesenewsnet.com)

王丹认为，在共产党独裁统治和社会大乱之间，还有其它可行的政治选

择，以司法个案促进宪政发展、完善法治、逐步建立民主自由制度，是

确保每个中国公民的安全和权益、防止国家和个人专权滥权的切实有效

的方式；宪政协进会相信，只有通过中国各方面力量的协作努力，中国

才能实现法律治理和宪法保障的自由民主社会，这就是宪政协进会的名

称由来。(chinesenewsnet.com)

王丹强调，虽然宪政协进会创办中国司法观察，但其活动将由法律专家

根据宪政意义和司法标准立案、办案和结案，以保证所有案件都达到高

专业水准，力争有一批案件能成为中国法治史和宪政史上的经典案件。

(chinesenewsnet.com)

与会专家们都认为建立象中国司法观察这样的独立司法分析、诉讼和审

查机构对中国现实很有必要。在讨论中，专家们特别提出叁点意义，并

认为这应当是中国司法观察的努力方向。 (chinesenewsnet.com)

第一，中国目前政治生活并不正常。种种迹象表明，少数政治领袖正在

以维护稳定为名，试图利用职权建立新的事实上的个人独裁；这种行为

已经破坏了中国在文革後总结教训所初步确立的宪法和政治游戏规则。

这类问题导致中国官场不正之风盛行、中国公民政治安全受到威胁。鉴

於中华人民共和国政治史上毛泽东留给我们的沉痛教训，有必要对这类

领导人的政治行为和政治部署进行宪法和法律分析，对违宪和违法行为

进行调查和诉讼，对於他们实现政治意图可能制造的政治迫害案或其它

冤案进行司法分析并依法要求复审。以此规范领袖、政党、国家和社会

的关系和行为，扭转1989年以後民主和法治建设的退步趋势，继续文革

後开始的民主法治建设，唤醒人们对这类问题的警惕和关注，防止发生

新的政治灾难，使中国逐渐成为一个法治治理的权力结构合理地相互制

衡的长治久安的社会。 (chinesenewsnet.com)

第二，改革开放二十多年，中国已经发育出新的经济社会结构和形成新

的社会心态价值，旧的政治控制机制早已不适应新的现实并且基本上被

瓦解；但由於政治者利益限制和视野盲点，新的社会利益冲突调结机制

始终未能建立，甚至没有一个兼顾公正和效率的指导思想；这是中国某

些不公正的问题的症结，也是另一些本来不大的问题造成过度社会痛苦

的原因。通过对这类案件的诉讼、申诉、请愿、司法调查和分析，可以

促成新的公正社会利益调解机制的形成，纠正不公正和违法的问题，使

中国公民生活在一个有法治保障的公正合理的经济和社会安全的社会。

(chinesenewsnet.com)

第叁，1989年民主运动被镇压後，中国公民的权益状况恶化，不仅政治

反对派和异议人士受到迫害，而且各级国家机构及干部腐败滥权，国家

权力在由於失职而不能提供必要的公共服务产品的同时，还超越宪法规

定的权限。通过系列宪法性案件的诉讼，可以建立起划分限制国家的政

治权限，强迫国家机构及官员提供法定质量的公共产品，保障公民的基

本权利特别是政治权利，使中国公民确实生活在一个有法治保障的政治

安全的社会。 (chinesenewsnet.com)

通过讨论和协商，专家们决定响应宪政协进会的呼吁，从现在起开始筹

办中国司法观察China Judicial Watch。 (chinesenewsnet.com)

中国司法观察将在宪政协进会的支持下、通过对中国具有宪法性重大案

件进行司法分析和诉讼活动、以推进中国宪政和法律治理。其宗旨是建

立保障中国公民的政治权益和安全。它将由法律界专业人士组成的机构

独自运作。 (chinesenewsnet.com)

中国司法观察将以对国家宪政建设高度负责的职业精神、以高标准的法

律专业素质能力、在国家现行宪法法律体系内选择目前中国司法界和法

律界由於政治限制或职业腐败不会依法审理或者审理不公的案件。

(chinesenewsnet.com)

中国司法观察将采取由具有专业知识和实践经验的法律界专家学者组成

的干事会议采取合议制方式选择案件；干事会议协商产生一名专业协调

人与宪政协进会指定的一名协调人一起处理日常事务性工作。

(chinesenewsnet.com)

中国司法观察将受理来自全体中国公民建议和举报的案件。中国司法观

察将协助和代理中国公民编写司法文书，向有关国家司法和权力机关提

起诉讼、申诉和请愿、立法建议等。在当事人由於种种原因不能委托或

直接参与诉讼时，中国司法将向国家法院和权力机关独自提起法律分析

报告。 (chinesenewsnet.com)

中国司法观察不仅争取与中国人大、法院、研究机构和媒体建立信息交

换关系，还将与联合国和其他国际权威机构、各国政府、国际社会人权

组织、中国政治法律研究机构、海外华人媒体、外国媒体以及其他国际

机构建立信息交换和项目合作关系。 (chinesenewsnet.com)

据第一任专业协调人陈小平介绍，目前中国司法观察主要关注五类案

件：一是中央部委以上国家权力机关具体行为违宪违法案；二是国家各

级机关抽象行为违宪案(主要是行政机构乃至立法机构颁布的违宪的法律

和行政法规)；叁是中国公民集体诉讼案；四是重要政治领导人的违宪违

法案；五是中国公民强烈关注的其他案件。中国司法观察初步决定对八

个案件立案并考虑对更多的案件展开预研和立案。 (chinesenewsnet.com)

第一项案件是中国人民共和国主席江泽民违宪越权和中国国家主席制度

案。前中国宪法学会付总干事於浩成先生将主持这一案件。

(chinesenewsnet.com)

於浩成先生在向干事会议提起立案时解释说，最近几年不少中国公民关

注现任中共总书记和国家主席江泽民的某些行为的合宪性，特别是他违

背宪法中规定的“虚君性”权限，擅自行使本应由国务院行使的外事管理

权和签约权。如果任这种现象发展，会破坏中国自70年代末期开始的民

主法治建设成就。於浩成先生建议，中国司法观察以文革後为防止再度

出现这类问题而立下的国宪国法对此类问题进行审查。

(chinesenewsnet.com)

中国司法观察同意对此立案调查。如果调查确认所指控行为属实并违

宪，中国司法观察将向全国人大提起检举控告，甚至建议罢免江泽民的

国家主席职务，并就国家主席制度缺陷提出完善建议。

(chinesenewsnet.com)

会议还讨论了最近省长异常变动的合宪合法性，由於此事涉及宪法、组

织法和选举法，中国司法观察决定对此事进行预研并在两个月後决定是

否立案。中国司法观察筹备会议还讨论了人民群众强烈关注的贾庆林和

黄菊腐败却可能受到某些人的提升的传闻，决定如果两人在明年人大当

选重要领导人，中国司法观察将对有关二人的传闻是否属实立案调查，

特别是对贾庆林是否因为远华走私案而涉嫌刑事犯罪问题进行调查。

(chinesenewsnet.com)

中国司法观察决心建立对中国主要政治领导的监察性调查机制；中国司

法观察认为，任何人不能在国宪国法外活动，任何担任重要公职的领导

人必须接受比普通公民更严格而不是更宽松的监督和控制，决不容许毛

泽东那样的滥用职权现象不受节制地再现於中国。 (chinesenewsnet.com)

第二项案件是前中国光大公司总经理朱小华和中共中央纪律检查委员会

“双规”条例违宪案。 (chinesenewsnet.com)

长期以来，中国执政党中国共产党在国法之内行使帮规家法，不仅破坏

了宪法和法律的统一性，为中共干部提供了司法特权，而且在特殊情况

下使当事人的合法权益没有保障，使反腐败成为权力斗争的工具。最具

典型意义的就是朱小华案件。据揭露，当事人被诱供、逼供和骗供。现

在，应当对中共中央纪律检查委员会的“双规”进行合宪性审查。中国司

法观察将对朱晓华案件进行复审，对其刑事诉讼过程进行调查，一旦确

认案件中的问题，将向中国有关机构提出申诉并请中国人大出面进行监

督。同时，中国司法观察将向全国人大提起废除“双规”书，以维护中国

宪法和法律的严肃性和统一性。 (chinesenewsnet.com)

第叁项案件是仰融产权纠纷案和中国产权保护制度。 (chinesenewsnet.com)

中国司法观察认为，产权制度的建立和保护已经是不容推迟的立法任

务；这不仅是建立稳定公正的自由民主制度和保障基本公民权益的法治

条件，而且是规范市场和企业行为、建立稳定可靠的市场经济的法治条

件。通过仰融案件的调查和诉讼，中国司法观察希望以案例建立这方面

的基本底线。 (chinesenewsnet.com)

中国司法观察希望仰融委托中国司法观察代理或协助诉讼；中国司法观

察愿意向仰融提供法律咨询；中国司法观察也考虑独自向全国人大和有

关法院提出该案件的法律分析报告。 (chinesenewsnet.com)

第四项案件是境外公民归国权利案与国家出入境管理条例。中国每年有

数十万公民出入过境，这些公民有可能被国家安全机关、公安机关和驻

外机构没收合法身份证明并被禁止入境。目前，中国执政者经常据此条

例为依据，事实上剥夺公民国籍和不许公民入境，以惩罚公民的不同政

见及其合理表达。 (chinesenewsnet.com)

中国司法观察认为，这个制度中的有关条款严重侵害了公民权利，按照

这个法规，公安机关或驻外机构可以未经司法程序、甚至不给任何理由

就事实上剥夺了中国公民在国外享受的国籍和领事保护权、在国内享受

的选举权、被选举权、居住权、就业权、受教育权等所有宪法规定中国

公民享有并应受法律保护的中国公民权利。 (chinesenewsnet.com)

中国司法观察将对这一条例进行法律分析，最後或者向全国人大提起宪

法诉讼，或者联合受害公民，集体发动公民上书运动、向全国人大请愿

废止与宪法相抵触的公安部和国家安全部有关条款。中国司法观察还将

就此案与联合国人权委员会和其他国际组织联系，提供有关材料。

(chinesenewsnet.com)

第五项案件是雅虎网络公司协助中国政府侵害公民自由权利案。中国安

全部门和公安部门长期以来有违宪违法对公民私人事务和隐私进行窥视

和侦察的传统。随着改革开放和互联网的发展，公安部门竟要求外国公

司参与合作。据传闻，雅虎公司同意协助中国政府对中国公民进行监

视。中国司法观察将调查和搜集证据，一旦确认事实，将依据有关国家

法律向雅虎公司所在国提起诉讼。 (chinesenewsnet.com)

中国司法观察认为，这类案件可以使中国在改革开放中确实融入人类文

明潮流，使中国公民享受技术进步所提供的好处，同时杜绝那些来自民

主国家的跨国公司为赚钱参与政治迫害或恶化中国公民权益状况的可

能。中国司法观察在案件调查完後将与有关国家人权组织合作依照雅虎

公司所在国的法律正式提起诉讼。 (chinesenewsnet.com)

中国司法观察决心制止外国势力以一己之私违宪违法侵害中国公民的权

益。以後，中国司法观察还可能对外国公民和政府及社会团体提起类似

诉讼。 (chinesenewsnet.com)

第六项案件是对中国大陆司法机关违宪违法政治迫害案中的判决书的司

法分析。1989年以来，中国政治迫害案再次上升为严重的司法问题。虽

然有许多政治抗议和上诉申诉案例，但还是缺乏系统的研究分析。

(chinesenewsnet.com)

提起立案的哈佛大学法学院资深研究员郭罗基先生指出，中国司法机构

在充当政治迫害工具时先将有效法律判为无效，再自立无效法律进行审

判；由於这样的手段给人依法审判的假象，比传统威权或极权政体的粗

暴直接的政治迫害精致一些，对国内外确实有一定欺骗性。

(chinesenewsnet.com)

中国司法观察同意立项设想并请郭罗基先生主持这项研究。项目完成

後，中国司法观察将以司法分析报告书的形式送交全国人大和最高人民

法院，并将该报告提交联合国人权委员会和国际人权组织。

(chinesenewsnet.com)

第七项案件是城市住宅拆迁案。第八项案件是进城农民子女受教育权利

歧视案。这两项案件都是关系到中国公民的基本生存权和平等的社会经

济权益。中国司法观察将通过这样的案件促进中国社会在法治基础上实

现全面发展，使全体公民能有法律保障地分享发展成果。

(chinesenewsnet.com)

中国司法观察还讨论了最近几年中国工厂和农村恶化的社会利益之间的

关系、以及政府与公民的关系。中国司法观察坚信，这些矛盾和冲突能

够并且也只能够通过法律程序公正解决，在这类冲突中，公民权益和弱

势群体利益能够也只能够由公正的司法诉讼保障。中国司法观察希望在

最近能有机会代理这类集体诉讼案件。 (chinesenewsnet.com)

中国司法观察的协调人王丹对记者说，中国司法观察在完成第一批案件

调研并开始进入诉讼阶段时，会召开新闻发布会并宣布正式成立。王丹

和陈小平还希望通过本社呼吁中国公民提供线索、证据和材料，希望其

他法律专家加入中国司法观察维宪行宪修宪的工作，以专业能力促使中

国实现宪法和法律治理，使中国成为全体公民的稳定可靠的安全家园。

(chinesenewsnet.com)

中国司法观察的通讯信箱是：P. O. Box 390187 Cambridge, MA 02139

U.S.A. (chinesenewsnet.com)

中国司法观察筹备会特邀与会者王军涛对本社记者说，根据他的印象，

中国司法观察将致力於建立这样的中国，其中，长期可靠的社会稳定和

政治稳定将通过法律治理而实现；其中，没有人能够超越法律行事，不

论他位有多高，权有多大，手段多麽狡猾，方式多麽残忍；其中，全体

中国公民都能享受宪法规定的权益，分享发展成果，不论他多麽弱势，

多麽不幸。

作者：和合在罕见奇谈发贴, 来自 http://www.hjclub.org

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