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【中华民国省情与地方建设·广西省1 】新桂系与广西建设暨【成败之鉴·民国闻人 1 】俞作柏

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【中华民国省情与地方建设·广西省1 】新桂系与广西建设暨【成败之鉴·民国闻人 1 】俞作柏 -- HGC - (1773 Byte) 2005-5-20 周五, 上午12:19 (744 reads)

HGC
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加入时间: 2004/10/29
文章: 312

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标题: 黄旭初：广西建设的理论政策计划和成果（外二种） (333 reads) 时间: 2005-5-20 周五, 上午12:22

作者：HGC 在罕见奇谈发贴, 来自 http://www.hjclub.org

【中华民国省情与地方建设·广西省1 】新桂系与广西建设暨【成败之鉴·民国闻人 1 】俞作柏

广西建设的理论政策计划和成果

作者：黄旭初

民国二十年以後那几年间，广西不问外事，埋头从事省内的建设工作，其原因有三：

一、外患日急，无论任何的内战，都为国人所厌恶，故只有致力於建设一途。

二、胡汉民在西南，南京不敢十分压迫，两广局势稳定，给予最好的建设机会。

三、广西的领袖和干部，多是四十岁左右的人，血气强盛，很有建设的勇气和兴趣。

大家对建设广西的决心是有了，但是途径很多，如民主、共产、法西斯蒂等等，我们选哪一条好呢？干部和客卿中，英、美、日本、苏联和意大利的留学生都有，我们听过他们种种意见後，把各种制度和本省的环境合起来研究，经过了相当时间考虑，终以我们原来就是国民党，不宜轻易抛弃国民党的历史去另寻别的途径。就这样决定下来而展开工作。

本篇记述广西建设的理论、政策、计划与其成果的概要。

（廿三）广西建设的理论政策计划和成果

一、建设的理想

建设广西，想把它塑造成怎麽个样相呢？

这可从左列两点简单地说明：

第一、我们决不抛弃国民党的历史，所以广西建设所走的路，就是中国建设所走的路，也就是实行孙中山先生的三民主义。建设广西，就是要在广西实现三民主义一部分的理想。

第二、广西是中华民国的一省，省的建设不过是国家建设的一部分。所以李宗仁总司令说：「广西人民的各种问题得到澈底解决，非解决中国整个问题不可。因此，我们对於广西建设的工作，一方面要使它在消极上不妨碍整个国家民族利益的发展，一方面要使它在积极上能够有利於国家，帮助问题的解决。建设广西，不只是为广西而建设广西，应该为中国复兴而建设广西。」建设广西工作的理论，既包含在整个建国理论的体系里面，它的工作便受这理论的指导，和建国工作配合无间，以期完成一省的地方建设，而促整个国家建设的成功。因此，「建设广
西、复兴中国」，遂悬为广西全省上下共同努力的目标。建设广西，不过是复兴中国的手段；复兴中国，才是建设广西的目的。

二、推行的政策

三民主义只是一种建国理想。想把理想实现，便须针对现实，厘定政策，才能实行。广西实行三民主义，用的是自卫、自治、自给的三自政策。

这个政策是由推行民团制度而触发的。办民团的初意只在自卫，後来因民团组织，既可以用为乡村的公众集会，又可用为乡村公共造产，於是扩大它的任务到自治和自给两方面去，三自的名由此形成。作用只在基层。到了确定三民主义为省建设的理想後，才把这政策的内容加以充实，范围加以扩展的。现在把三自政策的内容简要地说明：

自卫政策，首先要保障广西的建设，使广西全省的人民，都能够安居乐业，不受他人的蹂躏；最後要保卫中华民族，使能恢复其固有的自由，能在优胜劣败、弱肉强食的世界上，争得一个生存发展的地位。要达到民族主义的。自治政策，在树立地方自治制度。以村街为最小单位，训练人民行使四权，由村街而乡镇，推进到县和省。要达到民权主义。自给政策，在发展生产，挽救入超，改善人民的生活。要达到民生主义的。

无论自卫、自治或自给，都要人民起来共同负责才能成功。要人民起来负责，必得先把他们组织起来，成为一个集团的力量。而民团组织，当时人民对之都已习惯，已经成为民众组织的力量，於是利用它来推行三自政策。民团组织和自卫的关系，不消解释也就明白，因为民团原来是为自卫而办起来的。民团组织如何推行自治？因为民团是把作为社会中坚的青年和壮年人组织起来，加以一种训练，使过惯团体的生活，认识团体的意义，有了这样的经验，再去参加自治的工作，便不再像以前那样的不了解不理会了。还可说是推行自治政策的一种基础。民团组织如何推行自给？要贯彻自给政策，必须靠三种力量：私人力量、政府力量和社会力量。有了民团组织，散漫的社会力量，已经团结起来，有了统制；这样，政治上就可以加强统制的效能，政府对於社会，就可以如身之使臂，臂之使指，施行统制经济，就不感到困难了。民团组织，又可以联合私人的力量，成为社会的力量，以增加生产。所以有了民团的组织，政府和社会都能发挥力量，以求国民经济的自给。

三、建设的计划

有了建设的理想和推行的政策，进一步便须订定建设的计划了。

在此以前，广西曾於二十年举行全省行政会议，对建设的永久路向和整个大政方针，作有明确的初步决定。廿一年即根据会议决定以制定「广西省施政方针及进行计划」颁布施行，这是最初的建设计划了。

到了二十三年，建设开始的准备工夫，已有相当的结果，三月二十七日广西党政军联席会议通过「广西建设纲领」，建设广西的长期总计划於是确立。这彷佛像广西的临时约法，是广西历史上的重要文件，特把其全文录出：

广西建设纲领

△基本认识

（一）总理所创立之三民主义，乃中国革命惟一适当原则，广西党政军同志及全体民众之无上使命，即本此原则以建设广西、复兴中国。

（二）中国现阶段革命运动性质，应为反帝国主义反封建势力的国民革命。而当前革命之中心任务，为争取民族解放，一切普通民权或发展民生，均必须以民族独立斗争之贯彻为先决条件。本省现阶段建设方针，应为此一中心任务所决定。

（三）为促进本省建设及完成中国革命计，当奉行总理遗教，唤起民众，共同奋斗。对於社会生产直接间接有贡献之民众，须加以组织训练，以充实其参与政治之能力。并须遵照总理「三民主义为人民而设」的遗教，一切建设计划，皆以大多数生产民众之利益为基准。

（四）根据上述意义，本省现阶段建设工作，具有如下的性质：

甲、自卫自治自给之三自政策，应为本省建设之总原则，建设广西、复兴中国的革命目标，即由三自政策之推行以达到之。

乙、为贯彻当前中国革命之中心任务计，应以最大努力从事军事建设，充实民族自卫能力。

丙、为适应现阶段中国革命之性质以达到民权主义计，本省政治建设，一方面愿努力使一切行政设施，皆基於生产民众之意志，具足民主化之精神；一方面厉行保障民权，扶植人民自治能力，造成民主政治之基础。

丁、经济建设指导原则为民生主义。即由发展国家资本、节制私人资本、与力求生产社会化之途径，以达到民生主义之理想。循此途径，根据本省之特殊环境，现阶段经济建设之特徵，在於抵制帝国主义经济侵略，救济农村，发展生产，改善劳苦民众之生活，防止私人操纵独占之弊害，向自给之目标前进。

戊、文化建设，应根据现阶段政治经济军事之需要而定其方针。

基於以上之认识，厘定本省建设纲领如下：

△政治建设

第一条整饬行政组织，制定本省需要法规，以收因地制宜之效。

第二条健全政治基层组织，推进建设事业。

第三条以现行民团制度，组织民众，训练民众，养成人民自卫自治自给能力，以树立真正民主政治之基础。

第四条发扬公正廉洁之政治风尚，肃清贪官命吏，制裁土豪劣绅，以保障人民生命财产及自由。

第五条推行卫生行政，发展人民保健事业。

第六条树立文书制度之基础，提高行政效能。

第七条实施公务人员训练，以增进其能力。

第八条厉行预算、会计、审计制度。

△经济建设

第九条施行社会制策，依法保障农工利益，消弭阶级斗争。

第十条革新旧式农业，振兴与农业相适应之工业，使农工业互相促进，以达到工业化为目的。

第十一条开拓土产市场，提倡国货，节制奢侈品之输入。

第十二条运用金融政策，扶植中小工商企业。

第十三条适应民生需要，公营重要工商企业。

第十四条在不违反公众利益之原则下，励奖私人投资，开发各种实业。

第十五条积极开发矿产，并发展交通事业。

第十六条改善税捐制度，严禁苛捐杂税及一切有碍生产之徵收。

第十七条用累进税率徵收所得税、营业税及遗产税。

第十八条整理土地，奖励垦荒，振兴水利，以发展农村经济。

第十九条推行合作事业，并设立农民银行，兴办平民借贷所及农村仓库，严禁一切高利贷。

第二十条整理各县仓储，调剂民食。

△文化建设

第廿一条提高民族意识，消弭阶级斗争，创造前进的民族文化。

第廿二条奖励科学技术之研究发明。

第廿三条根据政治经济军事之需要，确定教育方针。

第廿四条改良教育制度，使贫苦青年均有享受高等教育之机会。

第廿五条国民基础教育一律免费，并限期强迫普及。

△军事建设

笫廿六条厉行寓兵於团、寓将於学政策。

第廿七条由寓徵於募政策，达到国民义务兵役。

自广西建设纲领颁布後，省政府於每年度开始前，即根据它并检讨实际以制订该年度的广西省施政计划纲要，颁布实行，成为定例。

前面说的广西党政军联席会议，因当时国民革命军第四集团军总司令部、中国国民党广西省党部、广西省政府和广西高等法院四个平行机关，为交换情报、沟通意见起见，从二十年起，由这四个机关的首长和高级干部每周集会面谈一次，名为党政军联席谈话会。後来觉得这个组织无形中已成为全省的神经中枢，於是改为党政军联席会议。凡党政军各部门的重大措施，都要先提交这会议通过，然後由各该机关发布施行。会议不对外，唯一的例外，只是「广西建设纲领」用会议名义公布，因这是党政军各方面共同遵守的最高原则，所以特别郑重其事，以唤起全省人民和干部的注意。

四、军事实施三寓方案

广西这种有计划的建设，其进行的情况和结果，现分述其概要。先说军事建设。

军事建设的目标，在实现民族主义，推行自卫政策来达成。其实施方案为寓兵於团、寓将於学、寓徵於募。就是民团的组织训练、学校的军事训练和徵兵等三项工作。

民团原为各县所向有，现将其彻底改造，而仍沿用旧名称。改造要点：一、组织上，旧民团漫无管制，彼此缺乏连络，效果很微；改造它使一方和政治组织齐一步调，一方使其系统严明，关系密切。二、质素上，旧民团多由雇佣而来，良莠不齐，甚至团兵做土劣的爪牙，为害民众；现规定团兵均为生产民众，不论富贵贫贱，一概加入组织，接受训练。三、任务上，旧民团仅为维持治安，对付宵小；新民团要推行国民义务兵役，绥靖地方，巩固国防，充实人民自卫自治自给的力量，以实现三民主义。

关於民团的组织和训练情形，己见专篇论述，现不复记。

关於徵兵，国民政府在二十二年六月公布兵役法，广西就遵照其意旨，利用民团制度作实施的基础，将各级民团机构加给徵兵的任务，试行徵兵。听有应徵的壮丁，多为受过民团训练的，素质优良，这便是寓兵於团所收的效果。广西平时养兵很少，故每届徵兵数目不大，在徵兵的时候，对於应徵的，尽先录取自愿入伍的壮丁，自愿的太多或不足时，才用抽签法来决定。这是用募兵的方式来徵兵，所以称为寓徵於募。在抗日战争初期，广西徵兵前後达八十万人，如按人口为比例，此时广西出兵为最多。自後，每年续徵，数量很大，以机构较健全，任职的较有经验，故困难和弊端都较少，这是实行民团制度的好处。

关於学校军训，就是在普通学校施行军事训练。别的国家，早已有此制度，但在中国只是广西首先作普遍的施行。原来学生军训和公务员军训，都属於民团後备队训练，只为集训方便，才和村街的壮丁分开来实施。後来又觉得学生有普通科学的根底，何妨就把其军训程度加深些，培养成为初级军事干部？因为用普通学校来养成军官，所以叫做寓将於学。此法的好处，在政府方面，不须军官学校的庞大军费，便可养成很多初级军官，很是经济；在学生方面，因为不是单门学军事，将来如果没有军官可做，不妨做教员或乡村长，也不会失业。青年受过严格的军训，还可以养成刻苦耐劳的精神，以後担任甚么工作，效率都可望好些。

五、自治条件已告完成

政治建设，目标在实现民权主义。而以培养新人，推行新政为起点。因为推行新政，必须有了解三民主义和忠实执行广西建设纲领的各种各级干部。这些干部的养成，全靠训练。训练的范围，包括各级行政干部和各种技术干部，但以基层干部为主要。

基层组织采三位一体制，即乡镇长同时兼任民团後备大队长和中心学校校长，村街长同时兼任民团後备队长和国民基础学校校长。故基层在组织系统上虽属最低级，但基层干部须负担军事政治经济文化建设的重任，所以基层干部的训练，绝非普通的青年训练或技术人员训练所能办到，不论在内容上、形式上、方法上都有其独特之点：一、必须使受训的认识三民主义、三自政策、广西建设纲领、一切法令和国内外的政治情势，才能忠实执行任务，达成建设广西、复兴中国的使命；二、必须使受训的不仅成功为一最低级行政工作人员，且须成为民众运动的真正领导者组织者和教育者；三、全省有二千余乡镇，二万余村街，即使每乡镇村街配属干部一人，便需二万五千人以上，所以训练必须普遍化、经济化，使每一干部都有受训的机会。训练机构迭次演变，统计受训的基层干部，约有三万人。此外，训练各种公教人员和技术人员五千余人。

实现民权主义的方法和程序，孙中山先生在建国大纲里规定得很详细，就是要完成地方自治，实行宪政。广西对於完成地方自治的工作，分头并进，不遗余力。全省户口，在廿二年做第一次普遍调查，以後还派员随时抽查，从此各县户口才有正确的统计和记载。全省的土地测量，也大致完成，地形图完成三分之一，户地测量完成十二个市镇，土地陈报完成了四十五县。地方警卫使用民团，治安良好；各县城和大市镇还另设警察。廿六年，县道完成通车的三千五百余公里，乡道完成通车的一千三百余公里。廿五年村街民大会成立；廿七年乡镇民代表会成立；各级民意机构，以後陆续产生。县自治条件虽已具备，但民选县长的命令，中央始终未下，连民选乡镇村街长也并搁置。

六、对外贸易将近平衡

经济建设的目标，在推行自给政策来实现民生主义。自给并不是说一切都由省内自给自足，这是不可能的，它只包含消极和积极两种作用。消极作用为遏止外来经济势力的侵略，消灭对外贸易的入超；积极作用为要生产不断增加，促进社会经济趋向工业化，以增进人民的富力，使能享受安适的生活。实施的途径有三：一、奖励私人投资以开发实业；二、由政府直接投资经营，造成国家资本；三、发动乡村造产运动，创造乡村公产。

关於私人投资，因二十年以後，治安良好，不但省内的游资源源流入生产事业，华侨回来投资的，也曾盛极一时，大规模的私营林场，纷纷成立，开矿风气，蓬勃发展，向不为人注意的地利富源，竟成为私人资本竞争的目标。後来地方人士感觉发展实业的重要，复组织大规模的广西企业公司，资本额定一万万元，经营农林工矿各业，也颇有成就。关於政府直接投资经营，有三种方式：一、由省独资经营；二、和中央合资；三、和商人合资；三种都以广西银行为金融机构，尽量以地方金融力量加以扶助，以期促进工业的发展。关於创造乡村公产，是利用民团组织做推行基层经济建设的力量。

在廿一年时，广西对外贸易总值为七千六百万元，其中入口值为四千七百万元，出口值为二千九百万元，入超达一千八百万元。廿六年对外贸易总值增至八千八百万元，而入口值反减至四千四百五十余万元，出口值激增至四千三百四十余万元，入超值减至一百一十余万元。但廿七年後，由中央统制，结售外汇，低价收购，致出口锐减，入超又复增高。

七、教育新制适合需要

文化建设，以配合政治经济军事各部门的需要为准则。根据此准则，创制了两个新的教育制度：一为国民基础教育制度，一为国民中学制度。

国民基础教育制度，规定每村街设一国民基础学校，每乡镇设一中心国民基础学校。国民基础教育，包含儿童教育和成人教育两部分，采合校分班制，并运用免费强迫入学的政策推行。课程的要点：一、广西建设纲领指出当前的革命中心任务，为争取民族解放运动为中心。二、根据民族生活的需要，全部课程的企图，为教化儿童和成人在集团生活中发展其所长。三、全部课程不采用纯粹设计组织，仍酌量设置教学科目，惟科目力求简单化。四、全部课程采用单元组织：儿童班课程大纲，分为乡土概况、本省建设、民族历史及现状、世界大势等四大单元；成人班课程大纲，分为乡土概况与社会建设、中华民族与世界两大单元。国民基础教育的特点，为以全体民众为对象，以整个社会为范围，以革命建国为目标，以社会事业为内容；复将义务教育和民众教育、儿重教育和成人教育、学校教育和社会教育统一综合为一体，以建立整个民族教育体系的底层机构；并配合政治上基层机构，以乡镇村街为单位，设综合性的学校来实施综合性的教育。广西基层组织的完密，社会秩序的安定，公共造产的迈进，民族意识的发扬，处处都表现这种教育成功的所在。

国民中学每县应设一所，如财力不足，也可数县联合设立。招收中心学校毕业生和有同等学力的学生。修业分前後两期，各为两年，比之普通初中高中各缩短一年，以适合广西国民经济的情形和政治上的急需。课程以目的科学为中心，内分政治建设、经济建设、文化建设四部门。编排上，四个学校各有它的重心：第一学年侧重人文科学，第二学年侧重自然科学，第三学年侧重地方建设的组织，第四学年侧重地方建设的实践。科目尽量简单化，以免学生疲於应付；将历史、地理、公民三科混合为一，名为社会科学；将生理、卫生、自然、物理，文学五科混合为一，名为自然科学。

将算术、代数、几何、三角、珠算五科混合为一，名为数学。科目既综合，上课钟点可节省，学生多得自修时间，多有从事各种活动的余地。教材的特点：一为乡土化，不仅农业、劳作、地方建设等科大量包含乡土教材，就是社会科学、自然科学、国文等科，也尽量参入地方资料，藉以启发学生爱乡爱国的观念和从事地方建设的热忱。二为偏重地方建设，以谋和管教养卫各种工作相配合。三为适应生活需要，凡和社会生活关系较少的材料，尽量废除或减少。四为配合实践，期能在实际上培养学生服务的能力。五为兼顾升学的需要，培养学生自学的能力，
使欲升学的可以自行补习，并注重本国语文、社会常识、应用科学、数学等最基本的科目，国民中学毕业生，大多数都在基层服务，因以解决一部分人才的困难。各省也注意这种新制度，不时有人来参观。

广西的文化建设，为求量多以应急需，自难同时得到质的充实；政治收效大於教育本身；适於实用而颇有新意。

八、结语

广西力行三民主义的计划建设，其初步收获，民族方面为：抗战出兵最多，民族自卫气盛；充分执行民族平等原则，汉回苗瑶侗僮各种族在省内，权利和义务的享有，都一律平等；注重民族健康，按照行政系统，设立卫生机构，配轩卫生人员，以改善民众卫生状况；关於民族文化，普及国民基础教育，扩充中等高等教育，奖励留学，编修志书。民权方面：县自治条件已告完成，只待下令民选县长。民生方面：对外贸易几近平衡；实施限田和扶植自耕农，即平均地权的手，段；提倡地方公营事业，实行乡村公共造产，都是向着民生主义社会经济制度的理想走去。中央和地方能诚心努力去实行，不受战争摧残，不受政潮干扰，假以时日，理想是会成为事实的。

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以上《广西建设的理论政策计划和成果》，是以《春秋》杂志总第190期（1965年）同名内容为发布底本完成数字化处理。

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记广西的地方自治

作者：黄旭初

广西的地方自治，在清末预备立宪时期，官方便已提倡，曾设立「广西全省自治筹办处」以进行各府厅州县城镇乡自治的筹设。後来任省参议会第一届议长的蒋继伊，便是当年全省自治筹办处参议之一。宣统元年梧州曾开办自治讲习所，由留学日本法科者任教，参加讲习的多为中年士子。宣统二年九月，广西巡抚曾将全省自治筹办处所拟的「府厅州县地方自治章程施行细则」交广西谘议局讨论通过；谘议局又通过议员提议的两案：一为「革除陋规归为地方自治经费案」，二为「就地养练应归自治团体办理案」。自之以後，地方自治会纷纷筹设，但实际上均未能有何工作。

这是民国成立前的情形。本篇记述民国成立以来广西的地方自治演变概况。

（卅五）记广西的地方自治

一地方自治演进的历程

清末广西各地所办的地方自治会，民国建立以後，自然沿袭下来。但总统袁世凯厌恶民主，醉心专制，三年一月十日令解散国会，二月二日令停办各地方自治，二月二十八日令解散省议会，一时全国上下的民意机关全归消灭。五年六月六日袁死，黎元洪继任总统，各级民意机关才得恢复。其後，南北纷争，地方又多故，无论中央或省，对地方自治都无暇顾及。

广西在民十以前，省内幸无战祸，地方无事，本来是地方自治发展的良好时机。但那时期的政治，一切多沿前清旧习，无所改进。就县级说，省对县署的经费采包办制，县署用人多少，经费如何开支，概由县知事的自由。省对县的要求，唯一是徵收粮赋和维持治安，其他多不过问。在这种消极政治作风之下，县知事也就不想多所举动。县议会虽然成立，也不过多一个机构安插了若干人而已，对地方事不见得有何补益。县级如此，乡镇纵然设立自治会，其不易发生很大的作用是可想像得到的。

由十年到十四年，省内战事连年不息，地方自治无从说起。全省统一後归依国民政府，十五年一月中国国民党广西第一次全省代表大会决议：「撤销省议会和县议会，以省党部和县党部代替其职务」，於是各级民意机关，在国民政府统治下，直到抗日战争的初期，完全为中国国民党取而代之了。

广西因十八年武汉事变的牵累，动乱了两年，到二十年夏才恢复常态。七月一日重组省政府，决心奉行孙中山先生的三民主义，推行自卫、自治、自给的三自政策以期其实现，其中的自治政策便是要完成地方自治的。在动乱期间，广西受湘、滇、粤三省重兵的合击，兵力深感不敷，乃将地方原有的民团，加以新的组织和训练，使之协助正规部队对敌，竟著成效。时局既复和平，为谋地方自卫，更将民团办法从根本大加改进，如编制户籍、组织乡村、训练干部等顶。而这些措施，刚好也就是地方自治的基本工作，办民团无异乎为地方自治打好了基础。省政府先後制颁地方自治有关的法令，逐步进行：二十二年各县组织村街公所和乡镇公所；二十三年设立村街务会议和乡镇务会议；二十五年各村街民大会开始；二十七年各乡镇民代表会开始；二十八年各县临时参议会成立；三十一年村街长民选开始；三十四年乡镇长民选开始。三十五年二月六日省政府委员会决定本年内选自治成绩较好各县实行县长民选，後来因故未能实现。所以地方自治在广西终未完成。

以下将县、乡镇、村街的民意机关和乡镇长、村街长民选的概况，分别略述。

二县临时参议会

广西各县依照二十二年八月省颁行政会议章程，有行政会议的组织，这种会议虽有地方职业团体代表和地方绅士参加，但不能算是正式民意机关。抗日战争第二年，中央已有国民参政会的民意机关设立，广西省政府委员会二十七年六月十八日决定草拟地方自治实施方案公布，使全省公务员和民众周知，以促进自治；八月二十七日地方自治实施方案通过公布；八月三十一日议决县地方自治筹备委员会组织规程公布；九月二十二日县地方自治筹备委员会开始准备工作；十月三十一日公布县临时参议会章程，同时废止县行政会议；十一月二日公布县临时参议会参议员选举章程；十一月十六日县地方自治筹备委员会各委员由省会分赴各行政督察区指导各县成立县临时参议会；这是省政府对於此事进行的次序。到了二十八年二月一日以前，各县都依限一律成立县临时参议会了。三十四年抗战胜利後，更改为正式县参议会。以下分项说明其内容。

参议员的资格和任期

各县临时参议会参议员的资格，在其选举章程第三条规定：「凡本县之男子或女子，年满二十五岁以上，具有左列资格之一者，得被选或被推为县临时参议会参议员：

一、曾在中等以上学校毕业者；

二、曾经政府训练合格者；

三、曾任地方法团职员一年以上者。」

县临时参议员的任期，县临时参议会章程第四条规定为一年。第一届县临时参议员在二十九年任期满後本应改选，因桂南各县沦陷於日，办理选举困难，由省命令延长一年。故第二届县临时参议员的选举，三十年一月才办完。

县临时参议贝名额的分配

县临时参议会章程第二条规定：「县临时参议会由左列参议员组织之：

一、每乡镇之临时乡镇民代表会选出一人；

二、县地方依法成立之职业团体代表，每团体选举代表一人，但不得超过县参议员总额十分之三。」

其第二项，为提倡女子参政起见，各县妇女会均被认为依法成立的职业团体。

县临时参议会的职权

县临时参议会的职权规定为：

一、议决县收支预算事项。

二、议决县警卫治安事项。

三、议决县民生计及救济事项。

四、议决县医药卫生事项。

五、议决县粮食事项。

六、议决募集县公债及其他增加县民负担事项。

七、议决促进县教育及其他文化事顷。

八、议决县单行规则。

九、议决县长提交事项。

十、答覆县长谘询事项。

十一、议决县内公民创制事项。

十二、建议关於动员事项。

十三、协助政府宣传政令事项。

十四、受理人民请愿事项。

十五、建议其他应兴应革事项。

县临时参议会的议决案咨送县长分别执行。如县长延不执行或执行不当时，县临时参议会得提出询问，县长应依期答覆。如答覆不得要领时，县临时参议会得呈请省政府核办。县长认县临时参议会的议决案不当时，应於接到议决案三日内详具理由呈请省政府核定。

县临时参议会每四个月开会一次。

决议案的内容

根据民政厅的统计，全省各县第一层临时参议会（二十八年至二十九年）决议案合计四二七九件，其中属於民政的一四八六件，财政一○六一件，建设六一六件，教育五九八件，团务四四五件，其他七三件。以百分比计：民政三四·七四。财政二四·八。建设一四·三九。教育一三·九七。团务一○·四。其他一·七。

广西地方自治研究会

本省党政军高级干部一致认为：如想各县临时参议会能达成其任务，收良好的效果，就必须给与它们一个机会，使能明了议会的使命、政府施政的方针和各项重要的政令。二十八年七月九日我特为这个问题召集省政府各厅长、省党部委员、并邀请省临时参议会驻会委员时论，结果决定设立「广西地方自治研究会」，分期召集各县临时参议会的议长、副议长等入会研讨。七月十二日省政府委员会通过「广西地方自治研究会简章」，规定会长由省政府主席兼任。八月一日由省府聘请省临时参议会议长李任仁为副会长，派民政厅长邱昌渭兼研究组主任。八月九日我召集研究组指导员讨论指导的方法和态度，并拟定第一、第二次小组讨论的题目。八月十一日邀请研究会主讲人和指导员说明研究的计划。研究会第一期召集各县临时参议会的议长为会员；借用桂林良丰广西大学为会所，因西大正在暑假，校舍空闲，设备现成，无须另筹。八月十二日上午八时开幕，会员到的有八十七县，年纪最高的为七十六岁的蒙山县议长范云梯。我对会员先後讲过四个问题：八月十三日讲广西建设成就的由来；二十一日主持总理纪念周，报告时事并检讨一周的生活，共得缺点十一项；八月二十四日讲集团生活的改进；九月七日讲广西建设计划。九月九日研究会第一期圆满结束。本拟续调各县临时参议会副议长集会研究，因桂南战事发生而停顿。

三十六年春末，广西地方自治研究会再行召集，我仍兼会长，但副会长改聘了省参议会议长蒋继伊。会员为各县参议会议长、副议长、参议员，共二百八十余人。四月十七日开始。研究内容，以切合县市参议员的身份，对现行法令应如何协助推行为原则。由四月二十二日起，邀请各议长、副议长分组和省政府各厅处局长共进午餐或晚餐，以便互谈地方政情。四月三十日研究结束。

特殊事件

各县参议会的会议录都呈送到省政府，我曾命民政厅将其汇集研究，选摘其中优的、劣的宣示各县，这是省监督县自治的最重要工作。一股来说，各县参议会的表现，大致尚合常轨。但也有特殊的，摘记如下：

一、二十八年七月二十一日我视察田阳县，据县人谈：临时参议会陈议长的人望和学识都很差，开大会时参议员缺席的很多，用警兵去催，才勉强凑足过半数。

二、三十一年六月临桂县临时参议会开会，一部分参议员受前届议长的煽惑，对现任议长不满，不肯出席。

三、三十一年六月二十二日中渡县长莫光庭报告：县临时参议会意气用事，请求调职。

四、三十二年二月魏迅鹏书记长报告：据梁专员说，北流谢县长小气，参议会多事，造成对立。

五、三十六年二月十八日我视察荔浦县，县参议会下令县稽征处制止拨谷给县政府，越权。我召其议长、副议长面加申饬。

三市临时参议会

广西只有桂林一市。桂林市临时参议会於三十年元旦成立。参议员十六人：计市辖六乡六镇，每乡和每镇各选出一人，此外工界一人，商界一人，妇女界一人，各自由职业团体合推一人。市临时参议会所应用的一切规章，均以县临时参议会的规章为依据。第一届议长为龙呜皋，副议长为秦星。照章每年召开常会三次，讨论议案颇为热烈，能发挥民主精神。

四临时乡镇民代表会

广西各县的乡和镇，历来遵照二十三年省颁章程设立乡镇务会议。二十七年十一月二日省政府公布「临时乡镇民代表会章程」後，全省各县即依据以成立临时乡缜民代表会。但乡镇务会议仍旧保留，作为临时乡镇民代表会的预备会议。

代表的名额、资格和任期

名额：临时乡镇民代表会，由本乡镇内每一村街民大会选出代表二人来组成。

资格：曾在高级小学以上毕业、或曾任地方法团职员一年以上，年满二十五岁以上，居住本村街一年以上的中华民国人民，无论男女，都得被选为临时乡镇民代表。但现任本乡镇村街公所公务员、现任军人或警察、现在学校的肄业生，概不能被选。

任期：规定为一年。二十九年因桂南沦陷，改选不易，乃延长一年，至三十年一月才选举第二届代表。

代表会的职权

凡本乡镇的收支预算及其他财政、警卫治安、医药卫生和救济、教育文化、粮食、公有财产的创造保管整理、合作社的创设推广等事项，与及自治规约、与其他乡镇间相互的公约、属内公民的创制事项等，临时乡镇民代表会一概有权议决。议决案以临时乡镇民代表会主席名义送交乡镇公所执行，并呈报县政府备案。

县地方自治研究会

县地方自治研究会，其作用与省的相同。召集乡镇民代表为会员，作集体的研究，互相交换经验。举个实例：三十二年六月五日我视察到郁林县时，县自冶研究会第四期正在集会，请我讲话。每期召集乡镇民代表百余人，研究十天，全县的代表普遍到会研习，兴致很好。

二十八年统计，全省乡镇民代表总数四万七千八百八十四人，能研究有得，努力实行，对自治进展是有助的。

五村街民大会

村街民大会是基层的民意机关。在此以前，省政府二十二年八月即通饬举行村街务会议。二十五年十二月十八日省府公布「村街民大会规则」後，各县即成立村街民大会，而将原有的村街务会议作为村街民大会的预备会议。每月村街民大会召开前，先召开村街务会议一次，其任务为：一、检查上月份村街民大会的缺点，讨论本月份大会应有的改进；二、检查过去一月来工作成绩，准备报告於大会；三、依据「广西各县村街民大会按月查询讨论事项表」所规定的事项拟定实施办法，提出大会讨论；四、预备查询讨论事项表以外本村街特有事项的提案，提出大会讨论。这样，村街民大会事前既有准备，事後又有检讨，在运用上自然更觉顺利。

出席者、提案权、表决权

村街民大会的构成分子，在广西各县村街民大会规则中有三条规定：第五条：本村街人民，无论男女，凡年满二十岁者，均得出席村街民大会；第六条：本村街国民基础学校教职员暨年满十四岁之学生，与本村街民团後备队团丁，一律出席村街民大会；第七条：村街民大会除前条所列员生与团丁应出席外，每户最少须派年满二十岁者一人出席，但无人可派者不在此限。提案权在规则第十一条规定：村街民大会村街长副、甲长、教职员、学生、团丁及各户年满二十岁以上者，均有提案权；惟学生、团丁与各户之提案须有十人以上之连署、决议权在规则第十二条规定：村街民大会出席人，除年未满二十岁者外，均有表决权。

村街民大会的职权

村街民大会的职权规定为：一、议决各项政令之推行方法；二、议决本村街禁约；三、议决与其他村街间之禁约；四、议决本村街之预算决算；五、议决本村街应兴应革事项；六、议决各人的提案。

议决案件以大会主席名义呈报乡镇公所转呈县政府核定後由村街公所执行。重大的，县政府应转呈省政府核备。

检讨的发现

检讨村街民大会制度施行後的结果，发现几点：

一、村街长的能力，影响於村街民大会最大。二十六年七月二日在梧州召集全市的镇街长询问历次街民大会的情形，悉街长中未受过民团干部训练的不少，他们对开会仪式、会场规则、讨论方法全局茫然，如何能开大会？同年十二月百色县报告：村长能力差的，很难提起人民开会的兴趣。藤县报告：能力不足的村长，无法诱导会众发言，无法使村人明白村民大会的意义何在？

二、居民距离村公所的远近，参加开会有难易的不同。思乐县九特区人烟稀少，各屯有距村公所远达五十里的，村民不愿长途跋涉，费时失事。百色县报告：村民大会，路远的难来。藤县报告：非村公所附近的民众，多不愿参加村民大会。养利县报告：村编得不好，有长方形的，有村公所不适中的，都使村民参加开会困难。

三、对徵兵最有影响。梧州区各县督察员报告：凡不开村民大会的村，征兵成绩必坏。迁江县长梁桐报告：村街民大会颇有成绩，尤以征兵为最佳。

六民选村街长和乡镇长

广西实行民选行政首长的程序，是由下级而至上级的，故村街长先於乡镇长。但县长一级尚未及实行。

省临时参议会於二十九年十一月桂南沦陷区第一次收复时，即表示希望村街长民选。省政府委员会三十一年十月七日讨论村街长副民选规则时，对应否先推候选人一点辩论颇烈；十一月九日才将规则通过公布。全省各县即依照实行选举村街长和副村街长。

民选乡镇长是三十四年抗战结束後实行的。

基层首长民选後的表现，有可注意的，特摘记数例：

一、三十三年八月二十五日藤县黄华表先生面述：「藤县的乡长摆官架，使得民选的村长相率不登其门，遂一筹莫展。似乎县长尚未悉此中症结的所在。」

二、三十三年九月十一日迁江县长梁桐面报：「村街长民选很好，对乡村造产和征兵，成绩特别显著。」

三、三十四年二月二十七日靖西县长何简章报告：「民选村街长有不称职的，用委任来补救。」

四、三十四年三月二十七日西隆县长黄骐报告：「县内仅有高中毕业生一名，村长人才非常难得。」

五、三十四年九月二十六日我视察到八步，据第一区各县报告，也有撤换民选村街长代以委任的事，都是在抗敌期间。

六、三十六年七月六日第八区行政督察专员陈恩元报告：「乱机四伏，桂北各县有些乡村长不能约束民众，反为民众所要挟，说，你是我们所举出来的，你敢不听我们的话！因此，赌不能禁，捐不能收，县政府遂掌握乡村不起。」

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以上《记广西的地方自治》，是以《春秋》杂志总第204期（1966年）同名内容为发布底本完成数字化处理。

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蒋李最大裂痕制造者——俞作柏

作者：张任民

提起俞作柏，或许很多人对他已经淡忘，即使是广西较年轻一辈的军政人员，可能对他也有点茫然。但在笔者的回忆中，却深感数十年来中国局势之始终动荡不安，其间蒋先生与李宗仁之忽离忽合，总未能做到彼此精诚无间的地步，实居最重要因素。溯自国民革命军北伐以还，在蒋李二氏之间制造最深最巨之裂痕而终致无从弥缝者，当推俞作柏所经手之一次为最。

俞作柏做过三个月的广西省短命主席，他反李之後，继而反蒋。晚年落拓香港，曾以行医为活，五年前以不甘寂寞，北上靠拢，终致郁死红朝为其最後的结局！

方头巨眼、脑後见腮

俞氏字健侯，广西北流县人。民元，俞为响应武昌起义的广西学生军之一，由桂而辗转到了武汉，以後这批学生军经北京政府陆军部特准进入武昌陆军第二预备学校肄业。俞氏在「陆预」卒业後，於民国三年又得入保定军校第三期，此期同学後来在广西出人头地者颇多，如黄绍竑、白崇禧、夏威、吕焕炎、梁朝玑、雷飚、李朝芳等皆是。俞氏於民五毕业返桂，初隶林虎部下任排长，一直不甚得意，直到民国十年因陆荣廷攻粤失败，林虎残部循南路退回广西，其时桂局纷乱，新旧势力，各自为政，李宗仁在「时势造英雄」局面下，率领林虎所部一股武力驻防郁林，维持地方秩序，是时俞氏亦纠合了地方上民枪约二三百枝，投向李宗仁，充任统领。不久後，黄绍竑、白崇禧亦皆率部来归，声势益壮。李氏乃将俞部拨归黄绍竑指挥，并扩编为团，由俞氏任团长，其时俞属下之李明瑞营，战斗力甚强，明瑞出身於韶关讲武堂，与俞氏为姑表兄弟，英年有为，擅於冲锋陷阵，当时颇受李宗仁、黄绍竑之器重。因此，俞在那时的李氏军中便已显露出桀骛跋扈的神气，常令人为之侧目。

俞氏方头巨眼，脑後见腮，阴鸷险狠，甚工心计，彼时军中袍泽，多以「俞大眼」呼之，彼亦不以为忤。李宗仁在创业之初，待人接物，虽宽厚能容，然内心对俞氏为人殊不满，某次李氏私下与笔者谈起他来，曾这么说：「老俞这人阴险得很，从前他当排长时，有一次在剿匪战中，他因升官心切，竟在火线上从後面发弹击毙其连长，当剿匪完毕，我一时不察，即以他升任连长以补其缺。事後从目击此举的某班长口中露出这消息，我为之骇然，不过不便明言，心里知道就算了。」我听罢此一秘闻，亦为之摇头不已。

野心勃勃、晤鲍罗庭

民十一年冬，李、黄等在桂之势力，已日渐壮大，黄绍竑因袭击沈鸿英部得手，顺利占领了梧州，俞氏所部此时又扩编为纵队（略同旅）。接着残留在广西境内的陆荣廷、沈鸿英、林俊廷、甚至唐继尧的滇军，熊克武的川军，都被李、白、黄等分别扫荡，各个击溃，俞氏在迭次战役中，则任纵队指挥官（略同师），亦曾建立战功不少。惟俞心高气傲，不甘久居人下，在桂局将定未定之际，彼即有欲取李、黄而代之野心。

到了民十五年，广西经已统一，一面准备北伐，一面则忙於建设。当时省政由黄绍竑主持，俞氏出任农工厅厅长。因广东方面既已掀起北伐高潮，俞在此时灵机一动，以广西农工厅长身份，突赴广州密晤俄顾问鲍罗庭，表示彼亲附共党，愿奉行社会主义的决心。其时鲍罗庭正认为广西李、白、黄诸人为国民党死硬派，绝非可以说服者，广西自告统一，军事实力已不可轻侮，将来必为共产党的强敌。何况当时鲍罗庭派入广西的共党干部，又多无法活动。俞氏既然肯移樽就教，表示附共，这在鲍罗庭看来，自是大好利用的机会，於是，双方越谈越入港，鲍罗庭且替俞氏划策，建议他回桂後，应马上要求由他负责办理广西军校，名为训练干部，实则为了培养与控制自己的实力。据笔者所知，当时鲍罗庭曾面告俞氏道：「你看！现在蒋介石他能成为广东革命的重心人物，就是他有黄埔军校，造就干部。你在广西要想发展，若不能控制大量心腹干部是不行的。只要你肯照这样干，我决定派出优秀共党人员无条件的去协助你，使你获得成功。」

俞氏既得到鲍罗庭的支持与默契，兴奋万状的回到广西，立即建议创设军校，并毛遂自荐的要求兼任校长（以後该校改名为中央陆军军官学校第一分校），一切居然进行顺利，广西军校不久即告成立。俞氏亦居然选用重要共党份子进入核心组织，而以农工厅与军校做为共党秘密机关，更进一步研究如何驱逐黄绍竑夺取广西政权。

时来运转、南京有请

其时黄绍竑对俞氏所干的秘密勾当，早有所闻，只是在不动声色中，作严密布置。至民十六年春，俞氏又有广州之行，黄绍竑认为此时已是对俞下手的时候，乃於某日深夜，突派大批军警，荷枪实弹，前往搜查农工厅，搜出许多反叛文件，将重要共特一一拘捕；同时又派兵围搜军校，亦拘捕多人。因为证据确凿，跟即将详情呈报广州「两广政治分会」主席李济深，罢免了俞氏本兼各职。

俞氏在粤惊闻事机失败，不敢回桂，乃悄然遁迹香港，暂避风头。不久，清党案发，凡以前曾随俞氏工作之重要共党份子，均被黄绍竑置之於法。

俞氏垮下台来，一直蛰居海隅，其苦闷可知。不料到了民十八年春，时来运转，他又有了翻身的机会。原来当时李宗仁统率第四集团军，坐镇武汉，且兼「武汉政治分会」主席；白崇禧则转战华北，所指挥之北伐大军已直薄山海关，所谓桂系势力，如日中天。恰当此时，因李宗仁为了统一两湖财政问题，一怒而罢免了湖南省主席鲁涤平的职务，就此与南京中央方面闹成僵局，此即民国史上的「宁汉第二次分裂」是也。当时中央方面尚存有息事宁人之念，只要李宗仁肯低头引咎，撤免部下一二高级将领，似可乘机收帆，平安了事。殊不料天不厌乱，正当南京方面对此案犹豫未决之际，忽有人向蒋先生献策，谓如要解决武汉变局，最好起用闲居香港之俞作柏，凭其过去渊源，巧为运用，大可拆李氏嫡系部队第七军之台。结果，俞氏得以奉召由港赴南京，又碰上「大展抱负」的良机了。

李杨倒戈、武汉解体

俞抵京後，於谒见蒋先生时，对於中央所托付之任务，立即满口应承，一力担当下来，俞氏表示：李宗仁留驻武汉的主力部队为第七军，而第七军的重心实为李明瑞的一师，李明瑞为其姑表兄弟，担保可以招之即来，李师如叛李，第七军即随而瓦解。基此，对於武汉政权可以不用一兵一卒，即能收归中央。同时，广西为李、白、黄之根本，要彻底解决广西问题，无论是对人对事，驾轻就熟，能胜任愉快者，亦非彼莫属。

俞氏既然向中央大拍胸口，说得头头是道，而中央当时认为打击武汉政权既有如此把握，则对於彻底解决广西之举，亦何乐而不为。何况俞氏自告奋勇，大可以毒攻毒，予以利用。於是，俞氏的建议终被采纳，立获重用，一方准备军事行动，一方秘密任命俞氏为广西省政府主席兼第七军总指挥，率李明瑞师回桂讨逆。俞氏此行赴京，既获得如此完满结果，自然喜出望外，经过一番计议後，乃商派南京总部之高级参谋周某（云南人）携带巨额现款及俞之亲笔函件，潜赴武汉先与李明瑞秘密晤见，瞩其发动反李，果然一谈即合，不仅李明瑞被周某说服，立允例戈；而第七军之另一旅长杨腾辉亦自愿与李师同时行动，如此一来，自不愁不大功告成。按：杨腾辉亦为桂军晓将，彼与俞作柏原无深厚关系，事因年前国民革命军与孙传芳部大战龙潭之役，杨苦战功高，未能获赏，不免心存怨望，且杨与李明瑞私交至笃，故经李居间一说，立即拉拢过来，况彼时李宗仁本人覊留上海，武汉方面之大权，操在胡宗铎、陶钧之手，一经内变，立即不可收拾。

李白踏上，穷途末路

李、杨突告反戈相向，当时武汉局势，骤失重心，胡宗铎、陶钧等狼狈西逃，中央方面真的不费一枪一弹，使武汉政权就此冰消解瓦。这么一来，俞作柏是踌躇满志了。可是却害得远在华北的白崇禧差点走投无路；李宗仁在上海也是经过千险万难才得偷偷地循海道逃回广西。嗣因俞作柏率师回桂步步进逼，李、白当时即欲避居香港亦不可得，终至双双遁入越南，在西贡流浪了一个时期，直至黄绍竑在桂省再起，李、白始间道回桂，苦战连年，卒树起反蒋之旗者达八年之久，到了民廿六抗战开始，在举国一致对外、共赴国难的号召下，始捐除前嫌，共同抗日。胜利後行宪之顷，蒋李双方，又闹出竞选副总统之恩怨，迨至徐蚌会战时又传播桂系逼宫之谣言。古人有云：「师克在和。」吾人缅怀此一幕往事，心痛曷亟，而追源祸始，则俞作柏私心在夺取广西政权，不惜利用衅隙，扩大蒋李之嫌怨，造成双方难于弥缝之裂痕，在当时或未计及其严重後果，而其贻害国家民族之至深且巨，令人掷笔三叹！

一意孤行、乌烟瘴气

民十八年夏初，武汉政权既已迅速解决，李、白等亦成丧家之犬，漏网之鱼。其时俞作柏却统率第七军李明瑞、杨腾辉两师之众，浩浩荡荡，由海运经粤，回抵梧州。第七军既回桂，亦不愿自相残杀，省内原有之第十五军此时集结桂林、柳州一带，由黄绍竑交由师长梁朝基率领，编入吕焕炎部（按：吕氏当时为编遣副主任兼师长）。至于李明瑞与杨腾辉则仍归俞氏节制。俞抵邕後，即成立省政府，重弹旧调，大量任用共党份子，一时省内军民，无不侧目，原有之军政人士，彼此愈形对立。吕焕炎反对俞氏行为，迭劝不听，只得任由其一意孤行。此时李、白两人因家乡存身不得，迫得远赴西贡，浪迹异邦。黄绍竑则蛰处故乡，表面上韬光养晦，实则力图俟机再起。

当时共党重要份子如张云逸（琼州人，民卅八年广西变色，曾任中共广西省主席）、韦拔群等，皆被重用，在俞氏主桂任内，一方作赤化广西计划，一方又作反抗中央行动，在共党份子挟持下，竟於是年八九月间宣布组织「反蒋军」，又宣布实行社会主义。在此短暂时期中，已把整个广西搅得乌烟瘴气，面目全非。

主席垮台、东凤遭劫

俞氏如此胡干蛮干，显然只有加速其垮台，中央方面得报後，立即明令将俞氏撤职查办，并令编遣副主任吕焕灸暂兼省主席职，着即派兵进剿。而中央明令抵桂之时，俞氏部下军队已有甚多自动背俞归吕，而闹到众叛亲离之境。俞见情势不妙，立即出走龙州，仅李明瑞率三千余人偕行。俞之介弟俞作愈则另率一部人马（约千余人）往投东兰、凤山，与土共韦拔群合流，遂造成「东凤土共根据地」之惨局。

东凤者乃指广西省境西北部与黔省边境交界之东兰、凤山两县也，其地极为瘠苦，人口每县不过三万人，地势均为高山峻岭，苗僮杂居，文化低落；既无河流通航，又无公路建筑，土共韦拨群原为僮族，狡诈慓悍，曾在宜山中学修业。民十三间，到沪读书，得阅共党书刊，又愤於少数民族生活之不平等，遂投入共党。然因民十四年以後广西统一，社会安定，无法活动。至十八年桂局破乱，乃乘机纠集少数土枪，作土匪式之劫杀，横行乡里间。及俞氏主桂，竟委以县长之任，韦乃正式主持县政，实行赤化。迨俞氏垮台，李、白、黄重回广西，但以接连两三年间，桂省战争未停，李、黄均无暇过问边事，遂使韦氏坐大，附近两三县均为其控制，而人民因被斗争杀害者，不下三四万人，原野白骨，纍纍弃地，惨不忍覩！直至民廿二年政府始派兵进剿，经八个月之时间，两师的兵力，始将两县土共肃清，然田园寥落，人口稀疏，精壮男女，所遗无几，牛只耕具，均由政府重新供给，分发与人民，其荒凉悲惨，真难笔述。韦拔群後为其族人捕杀，解头到政府报案。然广西共党种子已远播各处，始终无法彻底肃清，大陆变色後，继张云逸出任广西省主席之韦时清【HGC： “韦时清”，原文如此。】，即韦拔群之族侄也。

至於随俞氏出走之李明瑞（字珏生）亦北流人，与俞作柏为姑表弟兄，毕业韶关讲武堂，早年即随俞隶李宗仁第五旅某团，由下级军官以战功递升甚速，北伐至武汉时，已升旅长。明瑞相貌颇清秀，沉默寡言笑，轻财好义，治军甚严，而作战时辄身先士卒，实为桂军中一极优秀之青年将校。每随白崇禧作战时，凡任务艰难及遇敌人之强大者，白氏多任明瑞当之，彼亦从无怨言，不加推委。且无不以少胜众，以奇摧强，是次武汉之变，虽因俞作柏以亲谊动之，而李、白两人当时均不在武汉，亦为失策，否则明瑞或不至遽尔倒戈。迨既变之後，俞又使一班共特伺其左右，致使明瑞不易自拔。此後彼率领数千人，辗转流徒於黔桂湘数省边境，最後窜入赣南，与中共合流，仍以新七军为番号。明瑞因久厌共党行为，又怨俞氏出卖自己，於民廿二年在赣南红区中闻粤桂军驻防不远，即率亲信卫士数十名拟奔向驻军投诚，讵事机不密，为共特所悉侦，由该军政工主任张云逸派定大队半途截回杀之。其相从卫士数十名均遭活埋云。

茶楼行医、北上投靠

俞氏本人自在桂失败後，再度匿居香港多年，直至民廿六年抗战军兴，中央赦免过去一切政治犯，以精诚团结号召救国。此时俞氏乃夤缘投归戴笠，愿作敌後工作，在苏皖边境组识游击队，号称「忠义救国军」，然以搜罗敌後情报，供政府参考，并无多大成就，故不为政府重视。及抗日战争胜利，俞氏以不获政府任用，乃三度来港闲居，生活艰困，颇为潦倒，幸俞早年对中医颇具兴趣，研究颇精，用药处方，时亦能见奇效。在港朋友多劝其悬壶济世，以医为业，而俞氏又不欲公开挂牌，乃由友人辈作介绍式之推荐，代为宣传。俞氏每日上午即到九龙弥敦道龙风茶楼代人诊脉，每次看病多则三十元少则十元八元不等，其贫苦者俞氏亦能赠医，如此虽勉可维持生活，但仍时感艰窘，且俞氏个性又非能甘寂寞者，在此种困苦环境情形下，自然静极思动，又打算别寻出路。

四五年前中共在海外展开统战工作，在港争取过气人物，遂有人向俞氏活动，劝其返回大陆。在俞氏虽与桂系脱节已久，关系早绝，但究竟他曾作过广西省主席，中央以其剩余价值仍可利用，以为统战宣传之助，故对俞氏利诱甚力。俞氏逃荒在港，本属无可无不可，自问能回去生活有着，免得海外飘泊亦大佳事，遂决定於一九五八年四月间，由港赴穗、表示拥护毛主席，愿听党的指导，并再向人民学习。当时大公报、文汇报均曾拍有俞氏在广州谒见陶铸之相片，及後俞氏由广东省府委为参事之职，月支人民币二百元。年前广州来人谈及，俞到粤後，生活虽已有着，但精神时感痛苦，郁郁致疾，俞虽能自医，但购药不易，卒至一病不起，於一九五九年八月间死去，已是七十二岁的老翁了。此一制造蒋李裂痕之作俑者，终不能保其晚节以终，可慨也夫！

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以上《蒋李最大裂痕制造者——俞作柏》，是以《春秋》杂志总第113期（中华民国五十一年）同名内容为发布底本完成数字化处理。

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