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	主题: 四大广场36期】36.6 迁都之议——21世纪中国国家的战略大重组

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四大广场36期】36.6 迁都之议——21世纪中国国家的战略大重组

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建议结合黄河流域治理开发的需要，为黄河“中西通”都市带划定新的行政区 -- 邢国鑫 - (4142 Byte) 2004-5-22 周六, 上午5:23 (167 reads)

邢国鑫
[个人文集]

加入时间: 2004/02/20
文章: 7501

经验值: 206975

标题: 网络参考资料：行政区与经济区脱节中国经济向三城市群集聚 (156 reads) 时间: 2004-5-22 周六, 上午5:29

作者：邢国鑫 在罕见奇谈发贴, 来自 http://www.hjclub.org

2003年03月05日金羊网-新快报

专家认为，适当调整行政区划势在必行

据新华社电庞巨丰和牛文元，一个是石油工业有突出贡献的专家，一个是可持续发展研究专家。在政协大会上，他们同时呼吁：我国城市化的客观发展，已对现有行政区划提出严峻挑战，适当调整，将为城市群的崛起，从而带动我国经济的整体发展奠定基础。

区域一体化须早日列上日程

庞巨丰委员来自陕西西安。西安、咸阳两市仅距36公里，但人为的条块分割严重阻碍了两市经济和社会事业的发展。

牛文元委员认为：“现在我们必须改变控制大城市发展的传统观念，大力发展城市群和城市带，充分发挥中心城市的带动、辐射功能。在城市群和城市带中，城市互补共生，区域经济资源可以实现最大化的整合。举例说，京津唐一体化趋势势不可挡，必须早日列上日程。”

规模越大城市发展成本越低以牛文元委员为首席专家的课题组，在对城市化进行深入研究后提出，珠江三角洲、长江三角洲、京津唐这三个大城市区(群)将成为我国城市化三大“亮点”，中国经济将越来越向各个大城市区，特别是这三个城市群集聚。“研究表明，城市经济实力越强，城市规模越大，城市财富集聚越高，城市发展成本就越低。”

现有行政区划与经济区划脱节

刚从广州讲课回来的牛文元委员告诉记者，珠江三角洲目前正在全力打造城市群，以有效减少交通拥堵、环境较差等城市病，实现珠江三角洲的又一次起飞。然而，城市群的发展对现有的城市规划提出了挑战，因为行政区划与经济区划、自然区划往往相互脱节。

庞巨丰委员深有同感：“当前在市场经济发展的客观要求下，打破行政区划分割，实现共同发展，已成为共识。因此，适当调整行政区划势在必行。”

相关新闻

苏南浙北应融入上海

陈守义委员建议国务院设专门机构协调长三角发展

据新华社电“以上海为龙头，苏南、浙北为两翼的长江三角洲经济一体化问题业已‘叩门’，但地方利益所导致的一系列问题，却构成了横亘在面前的一道高门槛，这可能推迟长三角变成国际级区域经济中心的时间表。”陈守义委员在全国政协十届一次会议上说。

“建议国务院专门设立长江三角洲领导协调机构，从经济运行的全局出发，着眼于构筑区域经济总体优势，对这一地区经济的总体发展进行有计划的调节和控制，加快一体化进程。”陈守义说。

长江三角洲包括上海、苏州、宁波等15个城市，它以占全国1%的土地和6%的人口，创造了18%的国内生产总值，成为中国经济发展速度最快、经济总量规模最大的区域之一。

陈守义委员指出，上海应以其龙头的地位，更远的眼光来审视长三角一体化问题；同时，苏南、浙北各城市则应以上海为中心，积极融入上海。

网络参考资料：作者劉福垣﹕各自為政阻礙長三角的發展 02月20日

一份由20位市長共同簽署的《市長論壇紀要》認為，長三角地區是全國發展速度最快、投資環境最佳、經濟內在素質最好、創新能力最強的地區之一。中國新聞週刊19日刊載馬韜的文章說﹐但長三角遠非到了可以高枕無憂的地步。正如很多專家所指出的，目前長三角存在的最大問題是各自為政。(chinesenewsnet.com)

曾任寧波副市長、現任國家計委宏觀經濟研究院副院長的劉福垣，對長三角地區的經濟發展有親身的體會。他表示﹐長三角地區的歷史積累是比較好的，如江浙的民營企業現在的實力非常強大，像寧波1400億的GDP，有1000億是民營企業創造的。主要原因是，政府比較開明、經商的歷史基礎比較好。地少，造就了經商的歷史環境：耕地缺乏，即使勤勞也不一定能產出足夠維持生計的糧食，所以如義烏地區很早就出現了走街串巷的貨郎。(chinesenewsnet.com)

這種地理原因造就了這個地區人民的勤勞和經商優勢。這種不能複製的獨特歷史環境，是長三角地區民營經濟發展的根本因素。歷史形成的經商底蘊，使當地的政府也能很開明地“藏富於民”，兩者相互促進，形成了長三角目前的繁榮局面。(chinesenewsnet.com)

此地區的民營經濟相互不合作，或者說合作關係的不協調。民營經濟是此地區的堅實基礎，但也正是因為民營經濟的強大，導致此地區的合作意識非常弱——單打獨鬥都是高手，合作起來就很麻煩。寧波有一個大橋項目，有四家企業參與，但誰都想當董事長，談了半年也沒談出結果。此地區的民營經濟的主要特點就是家族化的管理非常普遍，缺乏全局的合作眼光。再如寧波地區與臺商展開的合作，臺商來了一年後，就會出現這種情況：要不你收購我，要不我收購你，合作很難維持下去。(chinesenewsnet.com)

從城市角度講，體現這一點的就是寧波和杭州不合作，和上海也無法展開合作。寧波的北侖港和上海現在正在建設的大小洋山港，就是兩城市無法展開闔作的例子。北侖港原本就是為上海準備的，但現在上海卻又要自己再建一個大港，這就脫不了重復建設的嫌疑了。這是地區相互不合作最大的一個例證。(chinesenewsnet.com)

上海在大小洋山建設新港項目投資非常大，而且十年後才能投入使用。暫且不提這個新港在功能上與北侖港的重疊，就發展趨勢來看，前景也不樂觀。全球最大的集裝箱港是香港、新加坡。為什麼大的集裝箱港全在亞洲？是因為亞洲在世界分工產業鏈的低端，以勞動密集型的產業為主，單箱的產值卻不一定高。(chinesenewsnet.com)

十年後，江浙地區會出現研發為主的局面，因為外資也會把其研發機構遷到這個地區，產業結構會發生巨大的變化。技術集成度高的產品出現，必然會改變目前這種以量為主的產品結構。(chinesenewsnet.com)

上海現在又要修一個1000萬箱量級的集裝箱港，是不現實的，總不可能把香港的、新加坡的?#92;輸量全搶過來吧？而且如果獨聯體那邊的關係理順後，透過陸路向歐洲地區的集裝箱?#92;輸，比從海上到美國再到歐洲要省一個月的時間，這些都說明上海修港的前景並不好。(chinesenewsnet.com)

劉福垣說﹐長三角地區產業結構的雷同，及這種不合作的現狀，容易出現重復建設。此地區的產業結構雷同是最大的問題，你上什麼我上什麼。長三角如果想大發展，必須解決地區的產業格局問題，這點非常重要，但現在還沒有人太多關注。(chinesenewsnet.com)

現在浙江地區的產品，70%是消化在長三角地區，剩下30%中的70%是出口東南亞，而且產品多為地攤產品低價位的，這種產品銷售地區的單一依託性及產業結構的低級構成，是發展中需要解決的最大問題，否則在這種脆弱的產業結構下，在此地區發展過程中還停留在低級產業的建設及相關“競爭”上，發展趨勢很難看好。但該地區現在別說全球化意識，連全國化的意識還沒實現。如果任由這種不合作的態度延續下去，將會成為非常大的隱患。(chinesenewsnet.com)

其中最關鍵的一點在於中國的行政區劃和經濟區劃是相互矛盾的，有非常尖銳的問題，行政區劃定下的官員在執行經濟區劃的功能，完全割裂。現在中國的行政體制，有15個行政級別，一個人在仕途上要有成就，那只能在每個級別上待兩年左右，這就導致其為了爭取自己的政治成績，多搞形象工程，搞短平快項目，很難穩定心思從長遠角度進行地區規劃﹐長期項目的短期效應不好，政治成績就沒有了，這導致在客觀上沒有鼓勵地方官員進行長遠規劃的動力。譬如現在把城市搞得比較漂亮，公路也修了，但有時候這種項目的延伸實用性不大。(chinesenewsnet.com)

現在需要長三角地區的領導要有大眼光，要有大區域意識。江浙地區就要拜上海為大哥，上海的這種龍頭地位是不能取代的，所以這些地區不能和上海同類競爭。

作者：邢国鑫 在罕见奇谈发贴, 来自 http://www.hjclub.org

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看来为什么要迁都，几乎没有争议，往哪里迁，还有待进一步讨论 -- 叶向农主任 - (0 Byte) 2004-5-22 周六, 上午7:16 (143 reads)

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