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以曹汝霖回忆录为例谈谈如何读史（二）

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明治年代日本涌现出的一代英豪与米建國英雄相比功績尤過之。只是留下的制度卻有大問題。正好證明制度才是根本星地 -- 妖刀 - (10 Byte) 2012-10-10 周三, 下午10:56 (362 reads)

芦笛
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加入时间: 2004/02/14
文章: 31803

经验值: 519161

标题: 你說的不錯，日本最初的憲法有漏洞，就是統帥權問題。但美國憲法也有重大漏洞啊，而且似乎更大更多 (639 reads) 时间: 2012-10-11 周四, 上午11:59

作者：芦笛在驴鸣镇发贴, 来自 http://www.hjclub.org

如今第三世界獨裁國家，哪家不使用美國人發明的總統制？

美國憲法根本沒有規定總統能連任幾次，這就是華盛頓當了兩任後有人勸他稱王的緣故。他真要當，我看一點問題都沒有，蓋當時許多人對這史無前例的共和國實驗能否成功都很悲觀。可他拒絕了，毅然告老還鄉。換成日本人或中國人，這種事會發生麼？

不僅如此，華盛頓的身教，從此成了歷任總統遵循的慣例，除了羅斯福，所有總統都自覺地只任兩屆。直到羅斯福破例後，國會才修改了憲法，明文規定總統只能連任一次。換成日本人或中國人，能等那麼久麼？只怕第二個總統就要吸取華盛頓的教訓，幹到至死方休。

另一個漏洞是總統施政的透明問題。與英國內閣制相比，美國政府施政不夠透明。總統權力很大，而且並不向內閣總理那樣，直接處於國會日常監督之下。如果總統要瞞著國會行事，則國會就一點都不知道。傑斐遜自己當了總統後就發現這問題，於是首創記者招待會，定期向人民通報總統在做什麽。這從此成了慣例，為歷任總統自覺遵循。換到第三世界去，這種事會發生麼？

我在介紹英國民主政治的舊作中講過，無論是英美，都有所謂“不成文法”，也就是並無法律明文規定的慣例。例如英國國王不得否決議會通過的法案，國會五年內必須大選一次等等，都沒有法律規定，但從未有人違反過，蓋他們知道，一旦違反這些“君子默契”（還不是君子協定），即使自己一時占了便宜，則其他人也必然胡來一氣，國將不國。這就是政客的理性自律，而這卻根本不在制度決定論者的隧道眼中。

美國政治設計的最大問題，還是國會與政府分別選出，國會不能控制政府，政府也不能控制國會。如果總統所在的黨沒有控制國會的多數，則就可能出現令國家癱瘓的“府院之爭”，如民國時代然。然而這種爛事從未在美國歷史上出現過，這是爲什麽？

其實我早就說過，美式民主的設計，要正常運作非常困難，其前提完全是靠各派精誠合作。美國制度的成功，反映了精英的高素質。換任何其他國家，未必都會從一投入運轉就能順利運行，至今未出重大問題。相比之下，法國和德國的共和國實驗都曾遭受重大逆轉。那到底是制度問題，還是素質問題？

實際上，天下沒有一種制度沒有缺陷，沒有一部立法或政治設計是毫無漏洞的。關鍵在於政客們對這些漏洞的態度，是像美國那樣，由總統帶頭自覺顧全大局，樹立榜樣，由此形成為後人凜遵無違的不成文法，還是像中國或日本政客軍閥那樣，政治“智慧”全用在鑽研法律的漏洞上。同是共和國，不同的命運就是由不同素質的精英決定的。

我最欣賞英美的，也就是他們的精英竟然會發明出這種“習慣法”的靈活精神，由此構成了英美法系的精髓，與大陸法系那種死扣條文的僵死態度相比，英美法系要能健康運作，不流於在中國司空見慣的玩法賣放，靠的完全是體系內人員的高素質。

作者：芦笛在驴鸣镇发贴, 来自 http://www.hjclub.org

上一次由芦笛于2012-10-11 周四, 下午12:26修改，总共修改了1次

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忘記說，去看看美國國父們留下的政論文集吧，日本的建國元老根本不是那個檔次的，曾不如泰山之一粟 -- 芦笛 - (0 Byte) 2012-10-11 周四, 下午12:10 (335 reads)

芦老，没用的。制度决定论者其实自己都不相信制度决定论，他们鼓吹制度决定论，原因在事理本身以外。 -- 键盘 - (0 Byte) 2012-10-11 周四, 下午12:27 (308 reads)

内建制度不是用来决定什么的，而是反映精英主流意识。 -- 越南人 - (18 Byte) 2012-10-11 周四, 下午12:38 (312 reads)

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