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[原创]“权力机器化”本身仍然蕴含着政治改革的契机

吴耐
[个人文集]

加入时间: 2004/03/06
文章: 1164

经验值: 54086

标题: [原创]“权力机器化”本身仍然蕴含着政治改革的契机 (987 reads) 时间: 2012-6-05 周二, 下午2:14

作者：吴耐在驴鸣镇发贴, 来自 http://www.hjclub.org

有魅力领袖存在的时候，会不会政改取决于领袖。没有了魅力领袖，也就是权力机器化了，是否就再也没有了政改的机会了呢？这要进一步具体仔细的分析一番了。

王力雄的雄文“薄熙来与N系列”被老芦批得差不多了。但是老王认为“中共不会主动进行实质性政改 ”我觉得还有值得进一步探讨的地方。

1. 中国“权力机器化”的特点

中国的权力机器除了王文所说的隔代指定任期有限，还有如下一些特点：

1）隔代指定的只是帮派老大，而不是九大常委这个领导集体。这跟英国美国的民主选举不一样。英美选举制度的特点是，某个党派赢得了大选，所有的政府高官都出自这个政党。另外一个党派要参与，只能等下次选举。这种差别造成了现任的中国执政当局中各个派别的人都有。比如现任的九大长老中据说胡温李算一派，如果习近平真的是江泽民隔代指定，而不是如网上传说的大佬们党内民主选举出来的，那么吴贾李贺习周都是江派的了。

2）权力机器化只发生在中央级别，省级县级领导并没有“权力机器化”。省委书记的权力极大，说拿下谁就拿下谁，仍然是“魅力领袖”。看看薄熙来的作为就非常清楚了。这也是为什么大家称呼薄为“薄督”或者“西南王”。

3）地方的权力越来越大，中央的权威越来越弱。税收分为国税和地税，造成地方拥有财政大权。今天刚看到上海电视台一个报道，陕西居然发生国家电力局职工跟地方电力局职工为了电力输送而差点武斗的报道。看这意思地方当局也可以自己发电？各地的小煤矿不都是国家受益吧？各地政府卖房得来的钱也不会全部奉献给中央吧？这说明地方政府也有自己的“国营企业”。还有，薄熙来可以勒令重庆电视台“奉命唱红”，汪洋可以保护南方报系“自由化”，都说明了地方政府拥有相当大的宣传权力，并未与党中央在宣传上保持高度一致。再加上地方政府可以一定程度上指挥武警，也就等于是半个枪杆子，合起来看就是地方高官已经拥有了印把子（人事任命权力），钱袋子（财政赋税权力），笔杆子（舆论宣传权力）以及半个枪杆子。如果再有中央大员撑腰，完全有能力与中央抗衡了。中央大佬不也是地方输送上去的吗？地方老大都是中央大佬最亲密的战友和兄弟，撑腰是必然的。胡锦涛说不折腾，薄熙来非要唱红打黑可劲折腾，完全不把胡放在眼里，这跟中央有六位大佬撑腰很有关系吧？

2. 中国当前党派分析

团派和太子党这种分法是看出身。江派胡派这种分法是看大佬。N派和N+1派这种分法是看传承。都有道理，也都有缺陷。如果看政见，不妨分为三个派别：第一派是毛派或者左派，政见就是希望回到毛时代或者向毛时代转向；第二派是自由派或者右派，政见就是希望政治上西化自由化，像西方看齐；第三派是邓派或者既得利益派，政见是希望保持现状。毛派希望左转，自由派希望右转，邓派希望原地踏步。

如果用政治和经济两条线作为X轴和Y轴，可以把这三派放在三个不同的象限里。毛派希望政治上实行独裁统治或者“人民民主专政”，经济上“国营化”或者实行计划经济；邓派希望政治上实行独裁统治，经济上实行“市场经济”；自由派希望政治上实行宪政民主，经济上市场化。这是大致粗略分析，不计细节。

如果按照政见划分，各派高官所占比例是多少呢？毛派占10%到20%吧，自由派占10%到20%，邓派占60%到80%。现任九大常委比较能够肯定的是，温家宝是自由派，占九分之一。周永康是毛派，占九分之一。胡锦涛面瘫无法确定。李克强一切听胡哥的也无法确定。其他的估计都是邓派，也就是闷声大发财的江派。如果胡也是自由派，那么自由派比例是九分之二。如果吴邦国是毛派，那么毛派比例也是九分之二。中央是这么个比例，地方估计也差不多。

3. 自由派的对策

利用上述的中国“权力机器化”的几个特点，自由派或者叫做政改派完全可以有所作为。

第一个要做的是要尽量让自己一派的大员坐上九大长老之位。

第二就是庇护自己派系的地方高官进行政改实验。薄熙来可以唱红打黑，跟中央较劲，汪洋就不可以搞搞县级选举吗？和尚摸得我摸不得？

第三就是保住一方净土，让某个省市成为自由派的根据地。不会因为省级一把手的改选而使政改实验夭折。比如汪洋高升中央，广东这个改革开放的前沿阵地一定要交给自己一派的人来传承，而决不允许其他派别的人来染指颠覆。如果其他派别非要摘桃子，自由派应该与其他派别展开讨价还价，即使在其他方面做出让步吃点亏也要保住广东。反正各派当权者大家坐在一条船上，打翻了谁都没好处。自由派不愿撕破脸，其他派系也不敢大动干戈。大家就坐下来做交易。我的命根你别要，你的命门我也不掐。先保住自己最核心的地界再分蛋糕。

第四就是善于利用世界舆论和世界资源。自由派在中国国内不是多数派，但是在世界上可是主流派。党内自由派应该充分利用国外的舆论和金钱支持。这可是其他派别所无法拥有的优势。比如说引进外资啊，信息透明化啊等。实际上从陈光诚到王立军，出了事都往外国跑。从习近平到薄熙来，都把自己孩子送到外国去读书。连脑袋被门夹了的毛派司马南都把全家送到美国。这说明在内心里几乎所有的中国人都信服西方那一套。只不过有些人觉得实行西方那一套，会影响自己到手的利益或者地位而不愿意改革。因此舆论的制高点应该掌握在自由派的手里，而不是毛派薄熙来等唱红者的手里。舆论制高点你不来占领，别人就来占领。谁占领了谁的话语权就大，谁就握住了笔杆子。趁着我党丧失笔杆子闷声大发财的时候，自由派应该理直气壮地占领舆论阵地。

第五，善于利用民族资本家。资本家的金钱也是一种力量。如果中央非要拿自由派的阵地比如广东开刀，完全可以利用资本的力量进行抗衡。比如像美国资本家那样游说中央领导？或者干脆行贿中央领导，或者资助某些领导的子女，从而拿住某些大佬的把柄，让那些大佬投鼠忌器？

第六，善于利用民意。薄熙来可以给孔庆东一百万造舆论，挟民意以令诸侯，自由派或者其他省级老大为什么就不可以呢？还有，在某些县市进行直选，选出来的官员就有了民意基础。上级即使不满意想换人就要掂量掂量民意了，这也是一种善于利用民意的行为。其他派别是无法做这种挟民意之举的。这也是自由派的一个优势所在。自由派要善于利用自己的优势。

第七，要保证根据地能够不急不躁，循序渐进，有序可控的向前发展，保证在发展过程中不会出现失控，不会导致暴力革命的发生。比如说，适当的开放言论，适当的允许游行示威。每次游行一定要派大量警察维持秩序，购买足够的水龙催泪弹等，防止任何一次游行失控。制定法律严惩利用游行的机会进行打砸抢的不法之徒。规定游行有时间限制。到点赖着不走的警察就可以以违法罪名逮捕，而不必动用军队和坦克。甚至要求申请游行的人预交一笔保证金。万一在游行中出现打砸抢，可以罚没这笔保证金等等。自由派的每一步改革都要非常谨慎，让其他派别无法挑刺无法看笑话是很重要的。不要像薄熙来那样打黑黑打结果打到了自己的头上，搬起石头砸自己的脚，改革改良把自己的势力给改下台就闹笑话了。

4. 权力机器的故障点

权力机器能够运转下去的前提是所有派别都不会以暴力手段做翻对手。这就必须要求军队不参与政治斗争而始终保持中立。不管是党指挥枪也好，军队国家化也好，其实是一个意思，就是军队不要参与到政治路线斗争或者派别斗争当中来。一旦军队参与进来，就难以避免军阀混战，中华大地必将再次血流漂杵。没有军队参与，各个派别之间只能是君子动口不动手，最多拿对方贪污腐败违法乱纪说事儿。要拿下对方的某个大员，还必须通过政治局常委少数服从多数的党内有限民主过程才行。

如何避免军事政变是我党各个派别都应该特别关心，需要认真解决的大事儿。也是我党维稳的重点所在。维稳主要是对付自己人。自己人当中又主要是军队和武警部队。不要搞错了主次，把主要精力用来对付老百姓，结果自己人捣乱。权力机器出现故障导致翻车也主要出在军队的控制上头。

那如何做才能避免军队介入政治斗争呢？这其实是很难做到的。我能想出来的办法比如第一，军队的调动包括武警的调动必须经过政治局常委多数人同意，而不是总书记或者军委主席一个人同意。军队如果掌握在一个人手里，而这个人又是野心家，那就难保这个人不会利用军队打倒其他的政敌。这个人因为权威递减又无法掌控所有的军队，其政敌就可能有样学样地掌控另一部分军队，导致军队之间开战。军队如果掌握在常委集体手里，任何个人对军队下达的指令都是无效的。第二，规定军队的职能是对外防御外敌侵略，而不能用于对内镇压百姓或者做翻政敌。第三，规定地方官员无权调动军队。第四，军队的将领也无权自己调动军队。第五，定期更换军队最高将领。比如各大军区兵种司令员也实行任期制。第六，以文制武，规定军队高层必须是文官。比如军委主席副主席，国防部长，总参谋长等等都必须是文官。

5. 可能的结局

其实其他派别也可以也能够掌控某些省份来实施自己的政见。省份之间也可以也必然进行竞争。看看最后谁的政见能够更好地更长远地维护各方的利益。我相信自由派应该能够笑到最后。

不过这一切的发展有个前提条件，那就是党内确实还存在着即有正义感而目光又长远的自由派，并且这些人还能够爬上高位，而没有被权力机器碾地粉碎。温家宝和汪洋的表现给了我们信心。看上去中国还有救，还有破局的可能。如果中国官场真的只剩下鼠目寸光只想维护既得利益者的当前利益的平庸官僚，那才没治了。没治了是说自己给自己治病没治了，不是说中国就永远没治了。要想治，只能依赖外部世界了，那就是西方的和平演变或者军事打击了。和平演变有很大可能会凑效的。看看中国经济已经无法离开全球市场就明白了。如果欧美对中国来个经济封锁会怎样？如果民族资本全部外逃会怎么样？劳动力无法外逃，但是资本是可以全球化的。

当然和平演变可能需要很长时间。不过自由派的政改恐怕也不会一蹴而就。

作者：吴耐在驴鸣镇发贴, 来自 http://www.hjclub.org

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