唐好色
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加入时间: 2006/03/20
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作者：唐好色 在 罕见奇谈 发贴, 来自 http://www.hjclub.org
此文是因隔壁金嗩吶先生的一句話引起的. 我曾寫文說中國政府給開發商70年租約, 其實土地已經私有化. 金先生說, 中國土地問題農村情況不一樣, 我不了解情況, 云云.
其實中國農村土地私有化比城市開始得更早, 而且是分兩步走的. 第一步是改革開始時的包產到戶, 從土地公有, 吃大鍋飯, 到土地承包給農民, 自由耕種, 秋收後交一部分租. 第二步是前幾年的免除農業稅. 也就是說農民除了應盡的納稅義務, 不為他們耕種的土地額外交錢給國家. 農地歸農民種, 國家不收地租, 那等於把土地送給了農民. 這和土地完全私有制只差了一步: 農民還不能自由買賣農地. 中國以前的王朝都是因為土地兼併而亡的, 在農地買賣方面小心點, 雖說在工商社會不必要, 但問題敏感, 是可以理解的.
當然, 免除農業稅後, 農民可能還是要繳地方稅. 但土地稅這個東西, 其實到處都有. 縣政府和村政府需要運作, 需要搞建設, 除了中央政府的補貼, 抽一點稅也是理所當然. 就是在西方Real estate tax也到處都是. 美國地方政府辦學校, 基本就是靠這個撐起來的.
那麼中國農村問題在哪裡?
這在根本上是土地徵收問題. 任何政府要做點事情, 搞建設都需要徵收土地. 這在威權國家如此, 在民主國家亦如此. 但在美國這樣的國家, 徵收有一定的程序, 國家徵收土地, 必須付出合理的賠償, 這寫在憲法裡, 但是問題就出在[合理]這兩個字上. 如果是私人買賣, 那就沒問題, 因為由市場機制決定, 但是政府徵收土地, 常常是為了在窮的地方振興經濟, 土地本來不值錢, 可因為政府來徵收, 刺激經濟, 價格馬上漲上去, 政府如果出這個高價, 怎麼跟納稅人交代? 所以這是個很難解決的 問題. 好在美國是個上軌的法治國家, 出了爭議就到法院打官司, 還常常一路上訴到最高法院, 就是這樣, 結果還是很有爭議. 而在中國這樣的開發中國家, 法律不健全, 法院缺乏公正性, 結果就成了貪官奸商和刁民的恐怖平衡.
農地農用問題. 其實農地不值錢. 就拿台灣來說吧, 農地可以買賣, 完全的私有, 但是法律規定農地農用. 務農無利可圖, 還要政府補貼, 所以農地也就不值錢. 但是如果法律一旦改變, 某塊農地變成了非農地, 那就價格大增. 所以這裡就牽涉到利益輸送和貪腐問題.
務農雖說無利可圖, 卻是一些教育程度不高的人謀生的根本. 如果一旦徵收農地搞工業, 蓋電廠, 那就斷了很多人的生計. 當然這些農民其實可以到工廠做工, 可能收入還會增加, 但人都有惰性, 務了半輩子的農, 突然生活大翻轉, 去完全陌生的工廠做工. 當然是很不願意. 這個問題在早年英國工業革命中就出現過, 那時好像是圈地運動. 英國紡織業革命, 地主把農民趕出土地, 把農田改成牧場.
最近廣東發生的事情就是這些問題的總爆發. 首先, 那些農民的本能直覺是, 他們已經擁有這些農地, 只是缺乏買賣權. 不過他們也不太在乎買賣, 因為農地本來就不值錢. 他們本來就是想要一直務農下去. 但農地農用[法](當然沒有法, 只是個潛在共識)突然變了. 土地變成了非農地, 賣給商家建電廠, 價值大增, 農民看到原來他們的土地[值]那麼多錢, 要想不眼紅也難. 當然如果不是貪官招商, 把農地變成非農地, 土地價格也不會變成這樣的天價, 不過農民們可不會那麼想. 這就像美國政府徵收土地, 讓土地價格大增一樣.
這些農民們就像在英國當年突然失去了千百年來賴以生存的土地, 當然會憤怒. 最後這些昏官們不理解, 農村土地已經私有這個現實, 以為還是土地公有, 可以任由他們決定, 加上貪得無厭, 連基本的補償都不給, 也就難怪農民鬧事了.
作者：唐好色 在 罕见奇谈 发贴, 来自 http://www.hjclub.org |
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中國農村土地私有化(兼論最近廣東烏坎抗爭事件)
