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ZT: 季吴：中国教育评估与排行榜是块唐僧肉

NABC60

加入时间: 2008/04/24
文章: 2899

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标题: ZT: 季吴：中国教育评估与排行榜是块唐僧肉 (270 reads) 时间: 2009-5-16 周六, 上午1:58

作者：NABC60 在驴鸣镇发贴, 来自 http://www.hjclub.org

季吴：中国教育评估与排行榜是块唐僧肉

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　·季　吴·

　　此前，媒体暴出大学教育评估中某些丑闻，近又暴大学排行榜的“钱”规则，“钱进排位则进”。这种早已见惯不惊的腐败，媒体还把它当新闻炒作，显得“落伍”。可以相信，这类腐朽，过去媒体并非不知，而是不愿意或不敢揭丑。即使暴料，也是“半夜吃桃子——拣软的拿”。还可预见，尽管丑闻暴光，但教育管理部门、学校领导和评估专家们照样会“将评估和排行进行到底”。

　　从上世纪九十年代开始，教育部推行了旨在提高我国高等教育质量的一系列措施。如“２１１工程”建设（在２１世纪重点建设一百所大学），“×××计划”，教学质量评估，优秀教学成果评审，本科教学工作水平评估，以及研究生教育、实验室管理、学生课外创新活动、学生社会实践、高校思想政治工作、高校党建工作等评估。还有诸如新院校设置、新专业设置、精品专业建设、精品课程建设、国家或省级“教学名师”、专（科）升本（科）、示范性职业学院建设等多种评估与评审……。名目繁多，涉及面广。

　　后因评估过多，舆论质疑，教育部装模作样作了微调，如将教学质量评估归纳到“本科教学工作水平评估”中之。但仅这一评估就分为优、良、合格三个等级，７大类项目指标、３０多个子项目指标，详而又详，繁而又繁，反而更加复杂。

　　以上这些评估或评审，均在教育部或各省市教育厅红头文件下名正言顺进行的。而大学排行榜则是以官方为后盾、以学会或公司面目出现的另一重要评估。但它具有相当的法定力，直接影响大学竞争有关国家项目、“２１１工程”或“×××计划”。

　　各高校领导为应付接连不断的评估、评审，及其多如牛毛的指标，特别是为达优秀，争取排行位置靠前，就不择手段向上级教育机构官员敬贡、对评估专家攻关、在校内公开造假。

　　学校的普通教职工，在领导气壮如牛宣称：谁要捅学校漏子（告状造假），我就砸他饭碗”的威胁下（笔者所知，不止一个学校的校长在全校大会上讲过此话），不得不违心地为造假卖力：篡改原始档案、伪造虚假文件、补写教案或讲稿、涂改教学记录、为领导赶写听课笔记、把假文件喷药后烘烤成“旧”文件、付钱请公司开虚假就业证明……等等，直到领导和上级初检认为达到优秀为止。花样百出，不断创新，日以继夜，热火朝天，恰似五八年大跃进。不知多少教职工为之伤透脑筋，累瘦累病。有人形容，欲减肥者，参加学校“本科教学水平评估”做秀，就会产生最佳疗效。

　　人们不禁要问，高校各种评估和排行早就名声扫地，教育管理部门、各大学以及评估专家们为什么“明知评估假，偏对假热衷”，而乐此不疲呢？

　　不难发现，教育评估和排行榜是块唐僧肉，好吃、实惠、且无风险。当然，这块唐僧肉并非谁都能吃，而是要有相当地位和条件才能享受其美味的。

　　最有条件吃这唐僧肉的，是具有公务员身份的教育管理部门领导和相关工作人员。众所周知，发达国家学校的各种评估，是由诸如评估事务所之类的社会机构，根据国家要求和教育规律制定出相应指标体系，客观进行的，政府部门不直接参预。而我国的政府教育管理部门却将它死死抓在手里，他们掌握着评估项目的立项、评估指标体系的制定、名额分配、评估方式、评估结果的审核、确认和批准权，并直接参预评估工作。官员们既当教练又当裁判，好不神气。一个处级干部到大学，校领导们对他也要毕恭毕敬，得罪不起。

　　深层原因是，大多数教育评估都是“有偿服务”，所以它是既可出政绩，又可出经济效益的“光辉”事业。比如新院校、新专业申请，老专业或课程申报评“精品”，一个项目就必交付４位数、甚至５位数的评审费。一个省一年申报各种评估的数量成百上千件，申报费之丰可想而知。这些费用除给评估专家每天１－２百元的劳务费外，其余的都成了教育管理部门的“公务机要费”。

　　如果某项目评估到学校进行，教育厅的有关领导，必然要亲自带领评估队伍前往，并作“重要指示”，以表重视。学校定要给领导、专家、陪同、甚至司机们以热情招待，赠送礼品。而领导和评估专家将有数额相当可观的“劳务酬金”或“误餐费”，且不用纳税。所以各省教育厅对此项工作，以极高热情，全力以赴。

　　唐僧肉对高校领导也具有极大诱惑力，如果在评估中取得好成绩，无疑是晋升的好台阶。例如，某人调南方Ｎ大学任校长，在前任校长工作的基础上，他到位不足两年，Ｎ大学顺利地通过国家“２１１工程”的评估。尽管２１１工程是指“重点建设”，而非“建设重点”，但无论领导还是群众都只看“重点”二字。认为那校长为该省填补没有重点大学的空白，立下大功。于是他很快就被提升为省政府副主席。这等好事，其他校长能不垂涎乎？

　　评估优秀的好处还在于钱，比如教学水平评估获得优秀的学校，一般有数百万、千万的奖金。其大部分进入各级领导囊中，师生们也会分得一杯残羹，比如享受一次免费加菜，送一张评估过程的光碟什么的。更重要的是，因为评估优秀，或进入２１１工程，就会成为国家或地方的重点投入对象。比如２１１学校一般投入都在１０亿以上，听说多的达到７－８０亿以上。各银行也将贷款“上门服务”，支持学校建设。校长们不怕负债，反正儿子不还老子会还。

　　巨额投入和贷款主要用于基本建设、购置仪器设备、美化校园。古老、坚固的建筑被推倒，上百万、千万元的校门、豪华宾馆、雄伟标致性建筑拔地而起，不惜重金从海外引进名贵花木。这些项目的立项、审计、招标、承包过程，都会有油水自动分流“泄漏”。据说，大楼建筑、仪器采购和校园美化的招标或承包中，回扣率在５—１５％不等，是公开秘密。有人说，管理这些项目建设的校、处、科级干部，吃唐僧肉发得出油。某校一财务人员说，每年仅从财务处打到校长帐户的钱就是五十万以上，还未计工资和其它灰色收入。因贪赃枉法而落马的领导也前“捕”后继，南方某大学，仅处级干部先后就有６人被捕。前些时媒体报道，某大学校级领导几“全军覆没。”

　　与学校打交道的商人也是吃唐僧肉高手，只要拿到合同或订单，就按游戏规则付出回扣。例如，设备购置名义上是国家采购，还有审计之类的监督，但价格比个人在市场上购买要高４０－５０％，且质量甚差，商人抛出的回扣不过１０％。至于，基本建设那就更是奥妙无穷了。

　　好吃唐僧肉的还有一批学者。这是在评估热潮中，各地培养出来的“评估专业户”，他（她）们成了教育部或教育厅的长工，任何学校搞什么评估都少不了他们。每次评估，吃好住好自不必说，礼品酬金数每次以千计。个别学校对评估专家的服务极其周到，除给每位专家送一台手提电脑办“公办”和其它高档礼物外，还配一个漂亮的专制女秘书照顾生活。

　　中国历史上有军阀、学阀，在教育评估热下，一些评估专业户成了“评阀”。评阀们的最大特点是，听命于教育厅（或教育部），按领导意图办事。如果有违上峰意志，就会从评估队伍中除名。正直、敢于讲真话的评估专家，大都无法成为评估专业户。“评阀”们善于揣摩摩领导意图，所以其发言和意见的权重系数相当大。被评估的学校招待和酬金“合格”，就将“说你优，你就优，不优也优”。如若招待不周或与顶撞专家，那就“说不优，就不优，优也不优。”即使通过评估，也要在结论中留下许多“但是”和“希望”尾巴，“严重”的还会被挂起来，以观后效，下次再评、再折腾。

　　评阀们还疯狂到“趁火打劫”程度。近闻，南方某省一所民办职业学院，老板加大投资拟将学院从专科升格为本科。行情看好，评阀便蜂拥而至。教育厅一位刚退位的副厅长（正厅级），是专升本的评委，他主动上门找老板，要求当该学院的院长或终身顾问，条件是保证打通省教育厅和国家教育部的关节，老板自然要付出“大团结”；另两位已经被指定为该校专升本评估的专家，也主动上门“协助”，表示要以“专升本顾问小组”名义为之撰写申报材料，并保证通过评估审查。聪明的老板，把胸部一拍，豪迈地说：

　　“行！只要你们给我写份申报，十万元酬金！”

　　这两位评阀，用不到两天时间就写完申请报告，转身又成了评估专家在鲜花丛中驾临该校评估，不用说该校专升本的评估顺利过关。除评估劳务酬金外，１０万元的“写作费”也安然落袋。专家高兴，老板更高兴，升本成功，意味着更多的学子会送来更可观的学费。

　　至于大学排行榜，它关系到一所学校的社会声誉，进而影响到生源的质量。但对排行最着急的，是已被官僚化了的学校领导。如果排位下降，将直接影响领导形象，关系其迁升。南方一所已经进入２１１工程的学校，在２１１评审前，排行常在全国的７５－８５位之间。不知何故，前几年其排行逐年下降，退到了１００位以下。既然是２１１学校，就应当在１００名以内啊。这可急坏了学校党政领导，于是校长亲自出马，请大学排行榜的负责人到学校“视察”。效果极佳，第二年该校又进入全国排行１００名以内。有人问学校花在那专家身上的钱是多少，财务人员笑笑说：

　　“心照不宣，心照不宣！大家知道是怎么回事就行了，不必刨根问底？”

　　本来，教育评估是促进高等院校提高教育质量的措施，教育部制定的评估方针是：“以评促建、以评促改、以评促管、评建结合，重在建设。”从字面看无可挑剔，有积极意义。但该方针在执行中被人为地作了“变性手术”。以评促建演变为建高楼大厦，以评促改演变为篡改档案材料，以评促管演变为在评估那几天把大学当中学生来管，评建结合演变为“凭钱结‘果’”，重在建设演变为重在“攻关”。多年的实践表明，这些评估不仅劳民伤财，且造假一个更比一个强。商人的假酒假烟，还要搞个假的外包装，而评估假则是明目张胆。

　　教育评估和排行榜的唐僧肉使商家发了，领导富了，专家肥了。但教工累坏了，家长被蒙了，学生被害了，受损的是国家和纳税人。

作者：NABC60 在驴鸣镇发贴, 来自 http://www.hjclub.org

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