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 随老：请接剩纸，赐随便网友三品马筒，黄麻座垫，上毛房 |
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随老：请接剩纸，赐随便网友三品马筒，黄麻座垫，上毛房 -- 邢国鑫 - (731 Byte) 2006-10-23 周一, 下午10:08 (418 reads) |
邢国鑫
[个人文集]
加入时间: 2004/02/20
文章: 7501
经验值: 206975
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作者：邢国鑫 在 罕见奇谈 发贴, 来自 http://www.hjclub.org
华盛顿国际经济研究所中国问题专家说，中国制造业每年投入40美元挣7美元，印度则是每年投入24美元能挣6美元。这说明印度的资金利用效率和投资效率都比中国高。此外，印度2004年财政年度GDP增长速度为7．5％，2005年财政年度(2005年4月—2006年3月)的 GDP增长速度为8．4％，与2006年2月份向国会提交的预测值8．1％相比，增长了0．3个百分点。一些分析师认为，近两年来，印度经济得以高速增长，其动力主要来源于国内消费需求、以IT业为中心的服务业和以汽车产业为中心的制造业。在印度7750亿美元的经济规模中，服务业占到了一半的比重，而中国服务业只占GDP的1／3。这表明，中国的经济增长主要靠外资和出口，而印度则靠的是内资和内需，因而抵御外部风险的能力自然高于中国。
股权投资环境比较中印现时各具优势
2005年11月20日 02:54 香港商报
中国和印度的新兴市场吸引了进入亚洲的私人股权投资公司。在亚太地区，私人股权投资的大宗交易依然在日本、韩国和澳大利亚。不过，今年两国私人股权投资在金额和交易量上都有了增长，特别是在印度。亚洲私人股权研究中心的报告，今年上半年，印度的私人股权投资比去年同期上升了43%，达到6.202亿美元。中国依然占据了较大的份额，为7.9亿美元。《美国之音》对两国私人股权投资环境进行了比较。
投资中国还是印度？
投资业内人士说，他们总是要在印度落后的基础设施建设和中国监管障碍之间作出权衡。
股权投资业内人士说，中国和印度都有很多机会。和中国相比，印度拥有发达的资本市场、更加透明的法律体系、长期的私营企业历史以及流利的英语程度。但是，中国拥有最快速增长的经济、支持商业的政府和发达的基础设施建设。
印度股市今年火爆
不过，私人证券投资者越来越把眼光瞄准了印度股市。印度股市基准指数‘孟买三十种股综合指数’今年到当前为止已经上升了21%，而中国内地的上证综合指数以及深证综合指数都下降了几乎10%。
印度英语环境占优
市场人士说，中国市场是很热，但这只是指对中国的兴趣而已，但是印度的市场很活跃，不易被套牢。私人证券投资公司说，印度人流利的英语也是不可小觑的条件之一，证券公司很容易立即进行交易，不需要组建当地员工队伍而耽误投资。
道琼斯通讯社援引美国私人投资公司黑石集团印度运营部主席的话说：‘对我们来说，中国和印度有着类似的增长模式，但是印度有些方面让投资者感到舒服，因而有些倾向印度。
印度的制度、强有力的银行体系以及对英语的应用能力都是原因之一。’
中国股票应买进
针对低迷的中国股市和繁荣的印度股市，瑞士联合银行说，亚洲股市的投资者应该减少对印度股票的持有，买进更多的中国股票，他们认为印度的股票已经被高估了29%。
http://www.caiec.org/2005/book_view.asp?id=923
印度贸易投资环境
发布时间：2006年9月12日| 浏览次数：235次
印度
一、双边贸易投资概况
印度是中国在南亚地区最大的贸易伙伴。据中国海关统计，2005年中国和印度双边贸易总额为186.9亿美元，同比增长37.4%。其中，中国对印度出El 89.3亿美元，同比增长50.5%；自印度进El 97.6亿美元，同比增长27.2%。中方逆差8.3亿美元。中国对印度出口的主要产品为电机、有机化学品、矿物燃料、矿物油及其产品、蚕丝、特种机织物等，自印度进口的主要产品为矿砂、钢铁、有机化学品、塑料及其制品、珠宝、棉花等。
据中国商务部统计，2005年中国公司在印度完成承包工程营业额4亿美元，新签合同金额17.2亿美元；完成劳务合作营业额158万美元，新签合同金额475万美元；完成设计咨询营业额1032万美元，新签合同金额8145万美元。
2005年，经中国商务部批准或备案，中国在印度设立非金融类中资企业10家，中方协议投资金额2312万美元。截至2005年年底，中国在印度累计投资设立非金融类中资企业27家，中方协议投资总额4595万美元。
据中国商务部统计，2005年，印度对中国投资项目58个，同比增长56.8%，合同金额1.2亿美元，同比增长96.5%，实际使用金额2140万美元，同比增长9.9%。
二、贸易投资管理体制概述
(一)贸易投资法律体系
1.与贸易有关的主要法律
印度海关及关税管理方面的法规主要有《1962年海关法》和《1975年海关关税法》。〈1962年海关法〉是印度管理进出口关税及规范关税估价标准的主要法案之一。〈1975年海关关税法》详细规定了海关关税的分类以及具体的征税办法，包括进口商品和出口商品的分类和适用税率。
印度的基本贸易法为〈1992年外贸(发展与管理)法案》，相关法规还有《1993年外贸(管理)规则》。
修改后的《1975年海关关税法案》对保障措施进行了规定，〈1997年海关关税(保障措施的确认和评估)规则》以及《2002年海关关税(过渡期产品特别保障税）规则》对保障措施的程序方面做出了规定。〈1975年海关关税法案》的第9、9A节和9B节，以及〈1995年关税(对倾销商品及其倾销幅度的证明、计算及损害的确定)规则〉构成反倾销调查和征收反倾销税的法律基础。
2.与投资有关的主要法律
印度外国投资指导性法规主要有《1934年印度储备银行法》、《1991年工业政策》、〈1999年外汇管理法》、《1956年公司法》和《1961年所得税法》。除此以外印度还有大量涉及外汇管理具体领域的管理规则，如《2000年外汇管理(外国人证券转让和发放)规则》、《2000年外汇管理(在印度设立分支机构、办公机构或其他商业场所)规则》、《2000年外汇管理(保险)规则》等。
(二)贸易管理制度
1.关税制度
印度关税是由中央政府征收独享的一种税，大部分为从价税。印度财政部每年的年度预算都会对关税进行修正。2005-2006年财政年度政府预算案降低了一系列产品的进口关税，主要包括：聚酯及尼龙切片、织物纤维、纱线以及半成品、纺织品及服装的关税从20%降至15%；原生金属和再生金属的关税从15%降至10%；工业原料如催化剂、难熔原料、基本塑料材料、糖蜜和工业酒精关税也降至10%；铅的关税税率由15%降至5%。九类用于医药和生物技术部门的指定器械的关税降至5%；七类用于皮革工业和制鞋业的指定机械的关税从20%降至5%；纺织机械以及制造纺织机械的原材料和部件的关税税率由20%降至10%；印刷设备部件的关税税率由20%降至10%等等。印度自2005年1月1日起对包括电子计算机、通信器材、半导体和科学仪器等在内的115种产品实行零关税。
根据印度《1975年海关关税法》，印度关税包括：
(1)基本关税。这是《海关法》规定征收的基本关税。一般情况下对进口产品按照普通税率征收进口关税，但是印度给予与其签订贸易协定的国家和地区更低的进口税率。目前印度的平均关税约为30%。
(2)附加关税。如果同时期在印度境内生产或制造的类似商品被征收国内货物税，则除对进口品征收基本关税外，还需要征收附加关税，用来抵消国内货物税。如果该产品适用不同税率，则按最高税率征收。
(3)出口关税。目前，印度仅对很少一部分产品如皮毛和皮革征收出口关税。
2.进口管理制度
印度对于进口的规定和限制相当繁杂，可以分为以下四种情形：
（1）自由进口品
目前印度对绝大部分进口品允许自由进口，不实行限制。进口这些产品时只需填写“公开一般许可证”即可。
（2）禁止进口品
禁止进口的产品清单中包括野生动物产品及象牙、动物胃内膜以及动物油脂类产品
(3)限制进口品
限制进口品需要获得印度外贸总局签发的特别许可证方可进口。限制进口清单中主要包括一些消费品、宝石、动植物和种子、一些杀虫剂、药品及化学品、电子产品、涉及安全的产品以及为小企业生产保留的产品等。
(4)专属单位进口产品
部分产品只能由国营企业等特定的进口企业进口。它们包括：石油产品(只能通过印度石油公司进口)；氮、磷、钾及复合化学肥料(由矿物与金属贸易公司进口)；维生素A类药品(由印度国营贸易公司进口)；油及种籽(由国营贸易公司与印度斯坦植物油公司办理)；谷类(由印度粮食公司办理)。但是，对这些品类的进口限制很可能会逐渐取消。
除了上述限制外，进口至印度的初级动植物产品、食品、废茶、肉类及家禽以及二手车等也必须符合印度有关法律法规的要求。
3.出口管理制度
印度自1991年以来，针对不同行业制定了各种计划，不断出台各种激励措施，通过对出口企业、经济特区或出口加工区企业的税收减免来大力推动出口发展。此外，2004年9月生效的《2004-2009外贸政策》又制定了一系列新的五年进出口激励措施。新政策主要集中在农业、手工业、手摇纺织机、玉石与珠宝以及皮革与制鞋部门。包括免除农业生产资料进口关税、免除所有出口货物和出口劳务的服务税、免除出口导向型公司和企业的服务税、对交易额达到5000万卢比的进出口商免除银行保证金等多种措施。
4.其他税收制度
为了保护印度国内企业的利益，中央政府可以通过政府公告的方式征收保护性关税。另外，印度中央政府还有紧急提高进出口关税、征收保障措施税以及反倾销和反补贴税的权力。尤其值得注意的是，〈1975年海关关税法》特别规定了印度中央政府有权对来自中国的进口品征收过渡期产品特别保障措施税。
(三)投资管理制度
印度的外资政策趋向放松管制。2005年印度主要扩大了私人银行和电信领域的外国直接投资比重。2005年2月印度将外国投资私人银行的持股上限从49%提高到74%，2005年8月印度内阁又取消了私营银行中外国投资者仅有10%投票权的限制。2005年2月印度政府将电信业基本服务外商直接投资的持股比例从之前的49%提高到74%，但是需要获得政府的批准。
目前印度对于外国直接投资的批准程序分为两种：一种是自动批准程序；另一种为政府批准程序。在行业外资政策规定的外资比例限制内，外资可以自由地在所有领域(含服务业)投资，对于符合有关条件的外资，印度政府授权印度储备银行按自动程序进行批准审核。对于其他外资，则需经印度政府有关部门批准，即在印度外资促进局推荐的基础上，由印度政府批准。
1.自动批准的外国直接投资
大多数部门的外国直接投资或者印侨投资的最高上限可以达到100%，而且不需政府或印度储备银行的预先批准，可以按自动批准程序进行。但是投资者需要在收到国外汇入汇款30天内通知印度储备银行在当地的办公室。
当部门政策或对部门的投资上限规定有所变化时，印度产业政策与促进部下设的工业援助秘书处将及时发布外国投资通告。随后印度储备银行会对工业援助秘书处发布的政策在《外汇管理法案》中加以通告。
2.需政府审批的外国直接投资
除上述可获自动批准的外国直接投资外，所有外国投资意向都需要得到政府批准，尤其是以下情况的外国直接投资：
(1)需要得到工业许可证的(包括为小企业保留的部门、某些需要强制许可证的行业以及受地域限制的行业)；
(2)外国投资者在印度相同领域已经有合资或合作企业的；
(3)外国投资者拟收购的现有印度公司是属于金融服务部门的或者属于〈1997年外汇管理规则》中另行规定的；
(4)不符合现有行业政策或在禁止外国直接投资进入的行业。
非印度居民投资和100%出口导向单位的外国直接投资需要向工业援助秘书处的公共关系与投诉部递交申请，其他投资意向需要向财政部下属经济事务部递交FC—IL格式申请。
政府对各类投资意向的批准决定通常在30天之内做出。
3.禁止外国直接投资的部门
现行的外资政策禁止外国直接投资进入以下行业：赌博业；彩票业；银会业；房地产业(除发展城镇、住宅、高层基础设施以及《2005年投资通告2》中规定的某些建筑设施)；零售贸易；原子能；农业或种植业活动(除农业及相关部门控制的花卉栽培、园艺、种子开发、畜牧业、养鱼业、蔬菜栽培、蘑菇等以外)以及种植业(除茶叶种植外)。
(四)贸易投资管理部门
印度商工部是国家贸易主管部门，其下设商务、产业政策与促进两大部门。商务部门主管贸易事务，下设有印度外贸总局和供销总局。
印度财政部下属的中央货物税和关税委员会负责关税制定、关税征收、海关监管和打击走私。
印度储备银行是印度外汇管理的主管部门，负责制定、实施和监测货币政策，管理监督银行、金融系统的运营，外汇管制和发行货币。
印度外国投资促进局是非自动批准的外国直接投资审批机构。印度外资执行管理局负责快速执行外国直接投资的审批工作并协助外国投资者获取必要的批准。
印度投资中心是印度投资管理官方机构，是印度政府对外发布权威投资信息数据，提供投资、技术合作和合资方面服务的惟一窗口和主要联络处。投资中心提供的服务是完全免费的。
三、贸易壁垒
(一)关税及关税管理措施
1.关税高峰
近年来印度关税虽有陆续下调，但仍居较高水平。自2005年3月1日起，除少数有特殊规定的产品外，印度非农产品的进口关税峰值调为15%。2005年2月15日起提高棕榈油系列产品进口关税税率，同时降低计税价格，但此次调整造成该类商品实际缴纳进口税赋有所增加。二手汽车或摩托车的关税税率由105%降至100%，但仍然保持了高关税。载人机动车辆征收100%的关税。农产品方面，鲜切花(包括兰花)的关税税率由30%提高至60%。
印度2005年仍继续对部分产品征收相当高的关税，尤其是农业部门。如，对各种咖啡、各种茶、小麦及混合麦、葵花籽油、椰子油征收100%的高关税；对大米、高梁征收80%的进口关税；对胡椒、辣椒干及辣椒粉征收70%关税；部分香料征收70%的进口关税。另外，印度对酒精饮料普遍征收较高关税，如麦芽酿造的啤酒征收100%关税；对朗姆酒、威士忌酒、杜松子酒等未改良性乙醇征收182%的高关税。关税高峰限制了中国上述产品对印度的出口。
2.关税升级
印度部分产品关税升级现象比较突出。铅的进口关税为5%，铅制品的关税为10%。新鲜葡萄征收40%的进口关税，而对葡萄干征收105%的进口关税，鲜葡萄酿造的酒(包括加酒精的，税号20.09以外的酿造葡萄汁)征收100%关税。新鲜苹果和梨分别征收50%和35%的关税，但是对苹果酒和梨酒则征收100%关税。印度对摩托车零部件征收15%的关税，但是对摩托车整车进口关税高达100%。关税升级阻碍了中国相关产品的进入。
(二)进口限制
印度虽然取消了大部分产品的进口许可，但是对二手产品及各种型号进口车辆却继续实行严格的限制。对于二手电脑备件，只有在印度特许工程师证明该设备至少剩余80%的使用寿命的情况下才能进口。
印度政府对进口新车和二手车规定了使用年限、从特定口岸进关等限制条件。另外对于车辆进口商而言，还面临着限制和扭曲贸易的情况。例如进口摩托车所必需的特别许可证实际上几乎是不可能获得的。摩托车进口许可证只对外国公民发放，包括：永久居住印度的外国人；外资参股超过30%的印度公司中工作的外国人以及驻印度外国使馆工作的外国人。印度摩托车进口许可证管理程序复杂，并且缺乏透明度，基本没有中国企业经申请获得进口许可证的。
(三)通关环节壁垒
印度对于进口交易采取歧视性海关估价标准。2001年发布的估价程序允许海关可以拒绝申报的进口交易值，只要不是在“正常的完全竞争的情况下”或者涉及“低于正常的竞争价格”。据出口商反映，由于印度海关估价往往高于进出口交易的成交价，不能反映实际的交易值，事实上提高了实缴税额，成为控制贸易进口的手段。而且，印度海关还有一些不合理的规定，如当外国产品运抵印度后不能退货，除非原印度进口商出具“不反对退货证明”。这给出口商处理商品带来很大麻烦。
另外，印度海关要求提供的文件繁杂，频繁造成处理延误，阻碍了贸易的正常进行。
(四)技术性贸易壁垒
1.强制进口认证制度
印度规定，凡是进口属于印度标准局109种强制进口认证产品范围内的产品，外国生产商或印度进口商必须事先向印度标准局申请产品质量认证，并获得认证证书，海关方可对其进口产品予以放行。列人强制进口认证产品清单的109种产品主要包括食品防腐剂和添加剂、奶粉、婴儿奶制品、某些特定型号的水泥、家用电器产品、高压气瓶及多功能干电池等。为进行认证，外国制造商除缴纳申请费、检验组的所有旅途费用以及300美元的检验费等费用外，还需再缴纳一定数额的认证费及每年不少于2000美元的认证标志使用费。认证证书有效期为一年，期满可申请延期。
印度进口强制检验制度下的外国生产商申请进口产品认证证书的程序复杂、费用昂贵、申请时间长，给外国生产商带来了不合理的负担。
2.标签标识
2005年5月27日，印度卫生部颁布了G.S.R.389(E)通告规定，婴儿代乳品或婴儿食品的容器或标签上不得附有母亲／婴儿的图片，或者母婴一起的照片。不得使用“Humanised”、“Maternalised”或其他任何类似用语。在涉及到婴儿奶替代品或婴儿食品产品的包装以及其他标签上不能出现“全蛋白质食品”、“提高活力食品”、“全部食品”、“健康食品”以及其他类似词句。
(五)卫生与植物卫生措施
1.技术法规
2005年7月，印度对《防止食品搀杂法规》进行了修订，修订后的法规被称为〈2005年防止食品搀杂(修正)法规》，新法规主要对食品(包括加工食品类)做了相应的规定，扩充某些食品中食品添加剂的名单并规定食品内的最高残留限量。例如对茶、系列橄榄油、进口红花籽油及红花油制定了标准参数；规定了普通盐、碘化盐或普通强化铁盐的标签要求。该法在按照世界卫生食品法典确定了微生物参数的同时，修改了各种乳制品的标准，以及食品添加剂的使用。总之，修订后的法规对食品的管理更为严格，中方将关注修改后的法规是否对相关产品出口企业造成不利影响。
2005年8月，印度发布“关于防止禽流感病毒传人本国的紧急措施”通报，列出了暂时禁止进入印度的九项禽类产品。中方希望印度政府根据实际检测结果重新评估中国有关出口产品的安全状况，恢复上述中国产品对印出口。
(六)贸易救济措施
1.贸易救济调查情况
印度是对中国运用贸易救济措施较多的国家之一。截至2005年年底，印度共对中国产品发起91起贸易救济调查，涉及中国产品的保障措施调查2起，特保调查1起。在69起已经终裁的案件中有63起采取了最终措施。2005年印度共对中国发起10起反倾销调查，涉案金额比2004年增长10倍多，高达2.81亿美元。主要涉案产品为与其形成较强竞争关系的纺织品和化工产品，包括季戊四醇、粘胶纤维纱线、三元乙丙橡胶、绸缎、尼龙长丝纱线以及客车和卡车斜纹轮胎等产品。其中，2005年5月对原产于中国的20-100克／米的绸缎的调查涉案金额达1.81亿美元，是印度历年来对华发起的涉案金额最大的反倾销案，也是纺织品贸易一体化后发展中成员对中国纺织品发起的涉案金额最大的反倾销案，中方对此案进展表示高度关注。
2006年1月16日，印度商工部反倾销总局发布公告，对原产于中国的青霉素工业盐进行反倾销调查。近年来印度频频出现遏制中国青霉素工业盐出口的情况，早在2004年7月印度就曾对中国青霉素工业盐发布进口禁令，对中国相关出口企业造成严重打击。此次针对中国青霉素工业盐的反倾销调查将可能对中国相关企业造成出口受阻。中方将密切关注此次案件的进展。
2.印度在贸易救济调查中的不公正做法
(1)市场经济地位问题
目前印度反倾销调查中关于市场经济的立法十分笼统，仅在其《海关关税法》附件1的第8段和随后的修正案中有所涉及。其中不仅缺乏涉案企业如何申请市场经济地位的程序性规定，其相关实体规定也十分笼统模糊，甚至将国家的市场经济地位标准和企业的市场经济地位标准混为一谈。迄今为止，印度尚未承认中国市场经济地位。在2005年做出的裁决中，印度也没有给予任何一家中国企业的市场经济地位。这与中国企业完全在市场经济条件下运作的事实不符，也严重打击了中国企业应诉印度案件和对印度市场的信心。
(2)产品范围不清
印度反倾销调查立案公告中的产品范围过于宽泛笼统，往往导致应诉企业无法确定何为被调查产品。例如，在2006年1月发起的青霉素工业盐反倾销案中，申请书和立案公告的产品范围不一致。立案公告中没有被调查产品的分子式，致使中国应诉企业无所适从。
（3）信息披露不透明
印度商工部负责发起反倾销调查，但是在调查过程中，印度官方往往通知不及时或对应诉企业信息披露不充分，涉案企业无法及时、准确地获得信息并进行相应抗辩，从信息渠道和答辩时间上剥夺了中国企业抗辩的机会。
(4)调查过于随意
印度在反倾销反补贴案件调查中存在很大随意性。例如，在2005年粘胶纤维长丝案中，印度调查机关同涉案四川企业约定于11月25日到中国进行实地核查。但是当中国律师到达核查地点之后，突然收到调查机关决定不来核查的通知，仅告知因不可抗力造成无法来中国，并未做出进一步合理解释。印度主管调查机关在调查过程中的随意性增加了中国企业的应诉成本，同时给应诉企业带来很大不便。
(七)补贴
1.出口促进附加目标计划
为了鼓励出口，印度政府根据出口企业年出口业绩，将企业划分为不同等级的星级出口企业。被政府评为星级的优质出口企业享有多种特殊待遇，包括清关手续的简便、快捷，免费提供银行担保和可以享有出口促进附加目标的优惠政策等。出口促进附加目标计划对年业绩增长20%、25%、100%的外贸企业，分别给予5%、10%、15%的关税减免优惠，以鼓励企业的出口。
2.其他补贴
印度商工部2005年10月宣布，出口导向企业及位于特别经济区内的制造企业可以免税进口汽油、高品质煤油、高速柴油、轻质柴油燃料及燃油，这种补贴政策使印度国内相关企业更具竞争力。
(八)未充分保护知识产权
印度尚无保护商业秘密的法规。对于某些公司为了其医药制品或农业化学品获得市场准人而向政府提供的医疗测试数据或其他数据作为商业用途的不公正行为，并未加以限制。正是由于印度政府对知识产权的保护不够，使得部分印度公司能够对某些医药产品进行仿制，并立即寻求政府批准其对数据的原始所有权。
印度的盗版问题仍然比较严重，尤其是软件、电影、畅销书等领域。印度还没有出台保护光介媒体的知识产权光盘法。虽然对于违反著作权和商标的定义已经有所扩大，法律也规定了最低的司法惩罚措施，但是实际上印度政府对于违反知识产权行为的打击力度不够，所制定的法律法规很少能得到有效实施。
(九)服务贸易壁垒
1.批发零售业
投资出口导向型批发业务以及外资持股占51%以上的批发业务都需要获得印度外国投资促进局的许可。对于超级市场、便利店以及其他零售部门完全禁止外国直接投资进入。最近几年印度政府有意考虑对外国公司放开零售业务，但是到目前为止仍未出台具体规定，只是允许国际跨国公司在印度开设品牌专卖店。
2.保险业
虽然1999年《印度保险管理发展局法案》打破了国有垄断局面，对私人参与印度保险业市场提供了一定程度的开放，但是外国直接投资的最高持股比例被限制为26%，而且外资进人保险业须事先获得印度保险管理发展局的许可证。2004年7月印度政府宣布有意向将外资保险业最高持股比例提高到49%，但是由于受到国内阻挠，目前为止仍未实施。
3.银行业
大多数印度银行都是政府所有，外资银行进入进度受到严格的管制，包括对外资银行设立支行的限制。印度国有银行控制了银行系统的80%。外国直接投资印度银行业的自由化进程非常缓慢，外国直接投资进入国有银行的持股份额仍被限定在20%。印度银行业仍有待进一步的自由化改革。
4.会计业
根据印度国内的规定，只有具备印度本国资质的注册会计师才能在印度开办注册事务所，外国会计公司只有在所属国也同样给予印度公司互惠待遇时才可以在印度开办业务。外国会计公司不能使用国际知名公司名称，除非该名称中包括合伙人或经营者名称或在印度已经使用的名称。
5.电信业
印度政府虽在电信自由化方面采取了一系列积极措施，但是仍有待进一步开放。2002年网络电话在印度取得合法地位，但是仍有许多限制。目前只有互联网服务供应商才能够在其服务范围内提供网络电话，而且在印度通过互联网进行电话通讯仍然是非法的。
6.媒体
印度政府在外资进入媒体的问题上非常谨慎。外商直接投资新闻类报纸和电视新闻频道的股份不得超过26%，不允许外国机构投资，以此确保印方在企业决策中的控制权。此外，虽然外商直接投资电视娱乐频道没有限制，但对有线网络投资不得超过49%。
2005年7月印度政府宣布，允许外商直接投资私有调频广播业，举行公开招标，为90个城市的330个调频广播电台寻求私人投资者，外国广播电台可以和印度合作伙伴一起参加竞标并最多可以拥有20%的股份。此次政策虽然略有放宽，但是印度政府同时规定，私人调频电台只能播放娱乐节目，不能进行新闻广播。此外，国家还将持有这些调频电台15%的股份，并且每个电台只能有一个频道。
(十)其他
虽然中印已于2003年6月23 H签署《关于简化签证手续的谅解备忘录》，但印度在中国公民赴印签证申请的审批控制中时紧时松，对华签证政策缺乏稳定性及透明度。中国赴印商务人员经常反映申请商务签证及工作签证的难度较大，审批时间较长。印方这种做法影响了中印经贸人员的正常往来。
四、投资壁垒
印度政府制定和修改各项法律的程序比较繁琐，很大程度上阻碍了合理利用外资政策的出台。印度对某些政治敏感部门仍然延续了严格限制外资的政策，外资在许多部门和领域都还没有取得与当地企业完全相同的国民待遇。
1.投资领域限制
(1)公共事业部门
在铁路运输、原子能技术等社会或公共事业的工业生产部门的外国投资受到限制。例如，除了私人精炼油部门外，其他所有石油部门的投资都需要经过投资促进委员会的批准。另外印度政府还规定，从2005年8月4日起，所有外国勘探公司在印度发现的石油和天然气只允许在印度境内销售。
(2)纺织业
印度纺织业目前所吸引的外国投资距离印度政府制定的纺织业发展目标还有很大差距，但是印度纺织部却将目光投向美国、日本、土耳其等国家的海外投资，并表示不欢迎来自中国的投资，理由是中国是印度最大的竞争对手，如果印度接受中国投资，就会极大影响印度政府对纺织业所做的决策.。印度政府的这种立场构成了对中国纺织业投资的歧视。
2.外汇管理限制
印度外汇管理法规中有两项针对中国等几个特定国家的特殊限制，分别是：
(1)《2000年外汇管理(在印度设立分支机构、办事处或其他商业机构)规则》第4条
该条规定，中国居民如要在印度设立分公司、联络处、工程办公室或其他任何商业机构，必须首先获得印度储备银行的预先许可。
2003年7月和10月印度储备银行先后对上述规则进行了修订。修订后的规则略有放宽，规定中国居民在印度设立工程办公室或在印度特别经济区内设立制造企业或服务企业不需印度储备银行的预先许可，但工程资金必须从国外汇人，且外国工程办公室须向所属的印度储备银行地区办公室提交工程详细报告；经济特区内的投资涉及的领域必须是印度允许100%外国直接投资的领域。
(2)《2000年外汇管理(在印度取得及转让不动产)规则》第7条
第7条规定，没有印度储备银行的预先许可，中国等八个国家的公民不得在印度取得不动产、转让不动产或租用不动产超过5年。
实际操作中，印度储备银行在收到上述国家公民的申请后一般将申请材料转往负责安全的印度内政部。只有获得内政部和储备银行的一致同意，申请企业才能获得预先许可。
印度贸易投资环境
美专家谈中印经济发展特色
记者： 何平
加州
Apr 22, 2005
亚洲最大的两个邻邦中国和印度、仅人口总和就占去了世界总人口的五分之二。它们是世界进入21世纪以来，两个经济增长最快的国家。这两个农业大国都希望在经济改革的带动下摆脱贫困，成为亚洲乃至世界经济的引擎。中印两国的经济发展有什么特色？海外投资界在审视两国投资环境的时候有哪些考量？请听硅谷一带高科技和投资界人士的看法。
中国和印度这两大世界文明古国近二十年来选择了两条各不相同的经济改革和发展道路。中国在制造业的驱动下，进行大规模的基础设施投资，“硬环境”的优势以及外资的大量涌入，使中国经济发展势头强劲。而印度的信息技术目前正以 30%的高增长率向前发展，软件出口达到世界软件的 20%强。印度“软环境”方面的优势使它具有很大的发展潜力。
中印两国的经济发展的势头和潜力，引起硅谷地区风险投资公司越来越大的兴趣。硅谷地区和中印两国有着不懈之缘。来自中印两地的电脑工程师、技术员、企业家和管理者在技术、人才、贸易和资金流动等方面搭起了一座桥梁，形成了一个三角关系。
美国美迈斯律师事务所合伙人、亚太地区主管赵宏绚说，“ 因为他们觉得中印两国都进入了世界主流的经济活动和市场之中了。而且都有新型的企业家创办的企业。这些包括高科技公司在内的企业比以前传统的企业前途要好得多，而且是他们比较熟悉和比较容易接受的那类企业。这两个市场都增长得很快，规模也很大，所以他们的兴趣越来越大。”
*中国在多方面居于优势*
一些咨询界人士表示，投资界在对两国的投资环境做一比较之后，可以很明显地看出，除了基础设施这个“硬环境”以外，中国在国际贸易、外汇储备、外国直接投资、人均收入、和国内市场需求等很多方面居于优势。
据经济学人杂志的统计，中国的进出口贸易去年增长了 36%，已超过日本、成为仅次于美国和德国的世界第三贸易大国。在九十年代的十年期间，中国对外贸易总额与国内生产总值的比例，即所谓贸易依存度，已超过 70%，而印度同期的比例仅有 23%。
中国的外汇储备去年增加了2070亿美元，今年第一季度又增加了492亿美元，截至今年三月末，中国国家外汇储备余额达到6951亿美元，近乎于印度外汇储备的五倍。
中国经济的快速发展与其在人口增长方面的控制使它人均收入的增长速度和人均购买力远高与印度。在 1990年到 2003年期间，年均增长率为 8.5%，远高于印度的 4%。
*各有千秋优胜难断*
但是，经济学人杂志的评论认为，如果仅从数字上做比较，过于简单、容易产生误导。中国在七十年代末改革之初比印度要穷。目前两国经济上的差距仅仅是因为中国改革的起步早于印度。而且在改革之前，中国的普及教育和医疗健康就比印度要好。一些专家认为，两国在改革过程中取得的成就各有千秋；在未来吸引外资与经济发展方面的优胜还很难断定。
*基础设施建设有差距*
但是，美国百人会副主席、投资顾问顾屏山说，一个国家的门户给到访者的第一印象非常重要。有时人们即使用理性分析也很难抹去第一印象在决策过程中的影响。从一进入印度和中国的飞机场就可以看出两个国家基础设施建设的差距。他说，“很明显地可以看出，印度的机场又脏、又乱、又落后，比中国的机场起码落后二三十年。这是最能代表印度和中国两国最大的差异。印度到现在为止没有在基础设施方面作大量投资。而中国公路、电信、港口等方面有很大的进展。印度如果要吸引外资，条件还不合格，还相差甚远。”
但是，印度最大的信息工业公司之一HCL公司的创始人阿尔琼•马尔豪特拉认为，对印度的评判不应该仅停留在家门口的印象。如果深入到印度几大城市去看一看，你会明显地感觉到今天的印度正在觉醒和崛起。在信息革命的推动下，处处都在发生振奋人心的变化。马尔豪特拉说，“人们的精神状态非常积极。每个人都认为世界会改变。我认为，信息革命、跨国公司在印度设立后勤办公室等等推动了印度社会的变革。打破了中产阶级长期以来受到的限制。他们不再满足于一份稳定的工作，而是在求变、求发展。人们的观念一旦发生变化，经济发展将是水到渠成的事。”
中国与印度赛跑的意义何在？
中国社会科学院世界经济与政治研究所 刘秀莲
作为世界多极化进程中新兴力量象征的“金砖四国”之一，中印对比成为学术界争论的热门话题。现在，国际流行语已经将China与India两个词组合在一起成为Chindia，它不仅真实地反映出两国关系的发展态势，同时也表明中国与印度的崛起已经成为影响世界发展的关键性因素。
一、为什么“中国威胁论”要大于“印度威胁论”？
实际上，无论是在军事领域还是在经济领域，“印度威胁论”同样存在。美国一些军事专家认为，印度发展超级导弹就是针对美国的。美国知名军事评论员哈罗德•休切逊预测，20年之后，印度将会成为世界第二军事强国。同样，在经济领域的“印度威胁论”也十分明显。例如，印度的软件业中心(班加罗尔)被许多美国人视为美国人就业的严重威胁。甚至国外一些学者分析，“印度龟”将超过“中国兔”，著名的投资银行高盛公司在一份《迈向2050年》的报告中预测，印度的经济增长率可能在2010年左右超越中国。
既然是这样，为什么“中国威胁论”要大于“印度威胁论”？对此，有学者认为，原因在于中国的崛起不仅表现在综合竞争力越来越强大上，而且突出表现在地缘政治作用的影响上，特别是在亚洲地区区域一体化中的作用显著提高。在这种情况下，不同程度地掩盖了印度崛起对西方造成的负面影响。那么，为什么在国际舆论中难以听到“印度威胁论”呢?尼赫鲁大学国际关系学院一位专家表示，美国对于一切可能对自己利益形成挑战的国家都存有深深的戒心，美国不希望任何国家强大到挑战自己在全球的地位，所谓“印度威胁论”只不过是美国根据形势的需要一直没有说明而已。此外，印度在社会制度、语言、历史与美国社会更接近且容易沟通融合，以及中国崛起的程度与影响比印度大，美国主流派希望运用印度的影响力来平衡中国崛起带来的一些影响。2006年3月，“美国总统布什对印度的访问表明华盛顿非常重视印度不断提高的战略地位及政治、经济影响力，有拉印度结盟牵制中国的意思。”(香港《亚洲时报》2006年3月4日)。美国之所以看中印度并利用印度达到牵制中国的目的，一是印度是亚洲第二大发展中国家，其经济地位在不断提高，在亚洲区域内有可能成为与中国平起平坐的角色；二是其地缘政治地位十分重要。印度是南亚地区大国，南濒临印度洋交通要道，东邻东南亚各国，美国拉拢印度意在牵制中国以便实现其在亚洲的战略。但是，从印度目前所追求的政治利益和经济利益上看，迫切希望有一个宽松的国内外环境以保证其经济的稳定增长，实现强国梦想。因此，印度既不情愿为了美国而卷入同中国的冲突，也不想得罪美国，从而在处理中美印三角关系上会谨慎从事。尽管中印双方在战略合作方面还存在着一些不利因素，但双方已经达成共识，即中印是合作伙伴，不是竞争对手，中印关系将朝着深层次推进。关于这一点，印度外长辛哈表示，“目前中印都把未来20年看成是提高人民生活水平的一个战略机遇期，如果中印在双边关系上取得质的飞跃，克服无端的不信任，两国将能成为一对具有建设性视野的合作伙伴”。
从西方视角的中印对比中可以看出：第一，西方政界更多关注的是中印两国是合作伙伴还是竞争对手，从而引发两个崛起的大国对世界政治、军事格局的影响，其中更为西方担心的是两国的合作共赢所产生的影响；第二，商界和学术界则侧重于中国和印度两种模式谁更胜一筹，从中比较出各自的发展潜力以及对世界经济格局产生的影响，以便应对。而对中国和印度来讲，各自关注的焦点不应放在“龟兔赛跑”的结果上，而应放在相互学习、取长补短、共同发展、实现双赢的基点上，这才符合两国的根本利益和长远利益。
二、中印对比，该从哪些方面吸收印度经验？
目前，印度在综合国力上与中国仍相差一定的距离，中国人均GDP为印度的两倍多，全球竞争力排名也比印度靠前。但是，近两年来，印度已经明确表现出向中国学习和奋力追赶的热潮，并加大了经济结构调整的步伐，如在继续发挥自身优势产业的同时，开始日益重视制造业的发展，计划在国内储蓄、境内外直接投资和基础设施这三个方面下大力气，以争取在未来10年内实现10％的经济增速，并在采取措施进一步改善投资环境，以加快吸引外资的步伐。同时，印度财长又提出了建设现代农业、把广大劳动力从土地中解放出来的宏伟设想，显示了赶超中国的勃勃雄心。应该看到，印度崛起的能力是不可阻挡的，目前的国际环境也有利于印度崛起。因此，中国应该对印度的比较优势有足够的认识，不要高估了自己的成就，不要担心印度是否会超过中国，而忽略了自身的缺陷。实际上，印度的优势在中国已经成为阻碍经济持续稳定增长的软肋，中国应该集中精力，脚踏实地地解决好这些问题：
1．投资与增长效率。多年来，中国经济能够保持8％-9％的增长率主要是靠投资增长和出口拉动的。近些年来，中国投资规模达到40％，投资增长速度始终高于GDP的增长速度。而印度近年经济增长率平均为5—6％，但投资只占GDP的24％。中国每年大约吸引500多亿美元外资，而印度的引资数额仅为40多亿美元。华盛顿国际经济研究所中国问题专家说，中国制造业每年投入40美元挣7美元，印度则是每年投入24美元能挣6美元。这说明印度的资金利用效率和投资效率都比中国高。此外，印度2004年财政年度GDP增长速度为7．5％，2005年财政年度(2005年4月—2006年3月)的 GDP增长速度为8．4％，与2006年2月份向国会提交的预测值8．1％相比，增长了0．3个百分点。一些分析师认为，近两年来，印度经济得以高速增长，其动力主要来源于国内消费需求、以IT业为中心的服务业和以汽车产业为中心的制造业。在印度7750亿美元的经济规模中，服务业占到了一半的比重，而中国服务业只占GDP的1／3。这表明，中国的经济增长主要靠外资和出口，而印度则靠的是内资和内需，因而抵御外部风险的能力自然高于中国。
2．宏观经济与微观经济。世界经济论坛2005-2006年版的《全球竞争力报告》中特别分析并比较了中国与印度在微观经济基础方面的差别。其中，2004年，印度企业的竞争力指数居于第30位，遥遥领先于第47位的中国。印度企业运作与战略、国内企业环境两项指标分别名列第30位和32位，而中国的相应指标分别居于39位和47位。报告指出，自1998年微观经济排名问世以来，中国的排名有所下降，而印度的排名则大幅上升。以企业竞争力指数为例，1998年中国的排名比印度高2位，到2004年却落后印度17位。另外，中国企业的经营业绩较差，根据《商业周刊》计算，印度企业的平均资本回报率为16．7％，而中国为12．8％。此外，中国不健全的银行体系使不良贷款额高达国内生产总值的25．7％，而印度仅为2．8％。正如《经济学人》杂志的文章所言，中印两国相比，前者产出较高，而长远来看后者的效率更高。对此，有外国学者认为，印度只要消除基础设施落后和文盲众多这两个弊端中的任何一个，就可以轻轻松松地取得两位数的增长率。面对中国的问题，外国学者强调，中国必须采取有力措施，消除经济运行中的制度性扭曲因素，加快市场化改革，提高企业治理水平等，以尽快提高微观经济竞争力。
3．市场投资潜力。印度作为美国高盛投资银行确认的“金砖四国”之一，其发展潜力和优势十分明显，已经得到不少跨国公司的青睐。对此，中国在进一步改善投资环境方面应该做出新的努力。
首先，印度制造业生产基地的吸引力正在逐步增强。印度制造业占国民经济总量不足20％，印度明确提出建设世界制造中心的目标，对外资实行一系列优惠政策，并计划10年里吸引1500亿美元用于基础设施建设。印度预计在15-20年后将提供大量的廉价劳动力，使印度在制造业方面对国际资本的吸引力大为提高。外国厂商在中国生产是为了出口，而在印度生产是为了在本地销售。中国工程师一般设计和改进为美国市场生产的产品，印度工程师把大量工作用于修改外国公司的设计，以便把产品打入本国市场。因此，在不少跨国公司看来，中国市场虽然仍具有吸引力，但竞争激烈，在本地销售产品难以盈利，使得不少跨国公司已经开始转向印度投资。
其次，中国的信贷政策不严格，政府控制过多，而印度经济市场化程度高于中国。20世纪90年代以后，印度加快了市场化步伐，在金融、银行、资本市场方面鼓励和支持私营企业进入，进行公平竞争，资本市场繁荣而规范。在保护知识产权方面印度也比中国做的好，使得外商在印度获利和扩大市场份额的机会更大。印度吸引外国公司的另一个原因是，在这里履行合同比在中国更容易。印度还进一步提高了外资在保险、民用航空和电信领域的投资比例。近日，韩国的LG电子公司计划到2007年止，向印度投资1．5亿美元，使印度成为自己在海外继中国之后的第二大生产基地。一些专家认为，印度作为“后中国”市场将成为外商投资的新目标。
再次，印度的国际环境比较宽松。从产业发展方向看，中国的廉价出口商品遇到的国际贸易摩擦不断增加，这说明了中国低技术密集型制造业的发展空间有限，而印度在高技术制造业和服务业依然具有广阔的发展空间。特别是在全球外包领域快速发展的趋势下，印度具有独特的优势，如英语的普及是印度在信息技术服务和后台工作方面具有领先优势。根据著名商业咨询公司麦肯锡的一份报告中估计，到2010年，全球外包业务收益将达1100亿美元，而印度将会拿到一半以上。而且，印度不甘心仅做“世界办公室”，力图进入世界产业链的中上游，吸引跨国公司把业务中的知识创新和研发环节转移到印度。日本和韩国的大型企业成为投资印度的急先锋，IBM、微软、英特尔、思科等都在筹划在印度增加投资的计划。
三、中印在经济领域的合作与竞争态势
中国与印度在经济发展模式上存在很大差异，各有自己独特的经济发展优势和比较优势。正如国际舆论所说，中国是“世界工厂”，而印度是“世界办公室”，中国将成为制造业中心，印度则成为服务业发展中心。由于这种差异，以及各自存在不同的问题需要解决，因而两国形成了合作与互补的局面。中国目前是印度的第二大贸易伙伴，印度既向中国出口铁矿石等原材料，也向中国出口软件服务，而中国向印度出口电子消费类和电讯器材等制成品，两国在国际市场上的比较优势，有着非常强的互补性。按照温家宝总理提出的两国经贸关系发展五年计划，中国超过美国成为印度的第一大贸易伙伴指日可待。对此，印度商务部长表示，中国与印度政府都希望进一步深化双方经贸往来，把今后两国合作的重点逐渐从政治领域转向经济领域，并强调，“中国与印度的合作共荣对亚洲的未来非常重要。两国将尽力避免产生任何形式的对抗。”目前，中印双方在经济领域的合作潜力较大的领域是：能源、农业、教育、文化和旅游等。特别是在能源领域，双方都意识到过度竞争将导致油气资源价格的上扬，将对双方利益造成危害。2006年1月1 2日，中印签署了“加强石油与天然气合作的备忘录”，这为联合开发和收购海外石油资源奠定了良好基础。但是，中国在产业外包(包括软件产品)、服务业和制造业某些领域面临来自印度的竞争或挑战。
从产业外包领域看，下一波全球制造业的外包浪潮将集中在那些技术密集型的行业。印度软件产品的产值总额将占印度出口总额的33％。在印度的制造业产出中，高技术含量的行业占到近40％，因此，印度外包产品开始从低技术密集型的产业向高技术密集性产业转移，印度有望成为世界知识外包中心。同时，印度的软件设计能力、语言优势和专业人才使中国与印度的差距拉大。中国应该学习和借鉴印度IT服务业的经验，准确把握中国参与竞争服务业国际转移的条件和机遇。
印度的服务业世界闻名，特别是IT服务业居全球IT服务输出的首位。而中国IT服务输出还不到印度的一半，并缺乏市场规模和具有规模优势的大型企业。因此，中国要承接全球服务业的转移，如何与印度合作竞争是一个现实问题。
从制造业来看，中国面对印度的最大挑战是人力资本成本不断提高，如果中国的劳动力成本每年以10％至12％的速度增长，中国就有可能失去与印度竞争的优势。此外，印度汽车制造业不完全是依赖外国资本的投入，而是依靠智能化的设计开发出价格低廉的本土化车型，印度汽车企业的自主创新意识优于或先于中国，现在有很多汽车厂家已经拥有自主知识产权的车型，在竞争力方面正在逐渐缩小与发达国家同业的差距。印度最大的商业银行ICICI董事长曾指出，近两年来，印度制造业年均增速超过6％，在国际市场上已经具备了挑战中
国“世界工厂的基础”。
(本文发表于《学习月刊》2006年第7期)
作者：邢国鑫 在 罕见奇谈 发贴, 来自 http://www.hjclub.org |
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