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作者 中國是一個處處刁難自己國民的國家   
东京博士
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文章标题: 中國是一個處處刁難自己國民的國家 (541 reads)      时间: 2005-7-25 周一, 下午2:02

作者:东京博士罕见奇谈 发贴, 来自 http://www.hjclub.org

中國是什麽?母親?父親?每個中國人都希望這麽說,可是在嚴酷的事實面前,我們不得不清醒自己的頭腦,其實,中國是一個處處刁難自己國民的國家。請看以下這個具有中國國籍者的中國人是如何受中國刁難的報道。

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退路变死路?“永住”华人回国易定居难

■ 日本《中文導報》记者 李春雁

很多在日本办理了“永住”资格的中国人,在选择“永住”时都有一个相同的想法,或者说是一个“梦”,那就是以后他们还要回中国去,或是几年后去中国定居、创业,或是老了之后去中国养老。总之在他们的心目中,中国才是自己的国家,是祖国,是要生活、居住的地方,而办理了在日本“永住”的资格,只是给予自己一个在日合法生活、工作多年的承认,为自己在将来的某一天为了某一个理由想自由进出日本时留一条“后路”。

但是一位在日本办理了“永住”资格,某日欲回北京定居却3年不得“北京户口”的在日中国人的经历,却不能不让更多的持有同样想法的在日国人睁大了吃惊的眼睛,原来“永住”国人回国定居,也不是一件容易的事!

一、回京定居3年无果

徐晓锋(化名)是个地地道道的新华侨。1989年,年仅24岁的徐晓锋,赶上了一浪高过一浪的出国大潮,夹裹在滚滚人流中,走出了国门,来日留学。当时他为自己能够“出洋留学”着实兴奋了一阵子,而家中的亲人朋友也着实投给了他一连串羡慕、赞叹的目光。然而现在这一切对徐晓锋来说都已成了“心中隐隐的痛”,因为为了回北京定居,他正在为“昨日的兴奋”付出代价。

徐晓锋在日本大学毕业后,与一日本女子结了婚,很快办理了“永住”在留资格,并在日本居住下来。但随着时间的流逝,中国日新月异的发展,徐晓锋想回北京的想法也日益强烈。2002年年底,徐晓锋的母亲在北京去世,回国探亲时,徐晓锋终于作出了一个决定──留在北京生活。听了这个决定,家里的亲人、朋友都很高兴,因为游子回家了。

兴奋过后,一位亲属提醒徐晓锋:国家出入境管理法有规定,你回国定居得赶紧去报户口。于是徐晓锋来到了当地派出所,派出所很快查到了他在1989年出境前注销户口的档案资料,表示马上就为他恢复户籍。但就在查看护照时,户籍警察看到了他的永住资格,告诉他“永住也就是绿卡,那你得算华侨,要去侨办办一下手续。”于是当天下午徐晓锋来到了北京市侨办,侨办一位工作人员听了徐晓锋来意后,告诉他你得去中国驻日使馆办理申请手续。徐表示,我已经在国内了,不想回日本了,能不能在国内给办了?对方笑了:你不用着急,这事别说一天半天,三年二年都不一定办得成。而且就是申请了,也是批的可能性少,不批的可能性大。

徐晓锋一下子“蒙了”,我是北京人,拿的是中国护照,回北京定居难道还不允许吗?对方也很理直气壮:在北京定居,要有经济保证,有住房保证,有接收人保证,有工作单位证明,或投资证明等等,总之要证明你回国定居不会给北京增加负担。要不你就要证明你对北京有贡献,比如你投资一个大项目等等,也马上给你办手续、上户口。

徐晓锋这才知道,原来回国定居还有这么多“说道”,他的心也一下子凉透了,他想起了几位和他一样办了“永住”的在日中国人,大家谈起将来回国是那样自信、神往,因为大家心目中的概念是:我们是中国人呀,国籍是中国籍,不管是穷是富,是年老还是年轻,回国定居都是天经地义、理所当然的事情,是身为中国人的权利。然而现实却是:回北京定居很难!

而这难关一过就是3年,现在徐晓锋回北京定居一事仍在申请中。

二、不能什么便宜都让你占了

听了徐晓锋的经历,记者打电话向北京市侨务办公室具体了解在日“永住”中国人回京定居的具体办理手续。

北京市侨办一位工作人员向记者作了详尽解释,他称在日本办理了“永住”,也就是相当于在美欧等国拿到了“绿卡”,回国后的身份属于华侨。对华侨回国定居国家有专门政策。华侨若回北京居住而不是定居,即不办理北京户口、身份证等,没有问题,居住不受限制。若是“定居”,办理北京户口、身份证等,则为北京市居民,那么中国有身份惟一性的原则,你就要首先确定放弃在日本的永住权,然后向中国驻日大使馆提出书面申请,由北京市侨办负责审核,然后中转到公安局人口管理处,最后由公安机关审批,材料中转一般在3个月之内完成,批准不批准都不说明理由。

提出申请时,侨办会具体要求你出具一些证明,一般有经济能力证明、收入证明、工作单位证明等等。当记者提出为什么北京本地人回北京也要层层审批?中国人在国内定居不是正当的权利吗?这位工作人员表示,不能什么便宜都让你占尽了。很多国人到了外国办了永住等,还要回国定居,以为两边都不放弃,很方便,其实没有这么好的事,不方便。如华侨到北京定居就是北京居民,应遵守针对北京市民的法律和义务,而北京实行计划生育,一对夫妻一个孩子,那么华侨有二、三个孩子该怎么办?(他是提出问题,没有回答)。

最后这位工作人员又以交底的口气说道,其实华侨回北京,只要不要北京户口、身份证,还是蛮方便的,买房可以,孩子上学有优惠政策,开公司有优惠政策等等。为什么一定要北京户口呢?

三、现在出国者,不再注销户口

随后记者又向北京市公安局人口管理处打电话咨询。人口管理处的一工作人员表示,北京人以前因出国留学、工作等注销户口的,现在回北京定居,只要没有改变国籍,都在户口迁出地恢复户口。当记者提出“永住”身份的国人是不是也照此办理时,此工作人员表示,不是没改变国籍吗?只要是中国籍,都一样办理。但当记者提出侨办的说法时,这位工作人员沉默了一会后说:按侨办说的做。

随后这位工作人员还解答了记者的提问,即中国各地此前在出国注销户口一事上并不一致,有的要求出国3个月以上就要注销户口,有的出国十几年户口却仍在原籍,现在国家是不是对此有了统一规定?这位工作人员答道:从2003年8月7日起,出国人员只要不改变国籍,不用注销户口。

四、学者认为:北京的做法很正常

“没有户口没有身份证,仍可以很方便地在北京生活。”当记者把北京侨办工作人员的意思向徐晓锋转告时,徐晓锋苦笑了。他表示了心中的一个疑虑:回京定居,办理户口是《中国出入境管理法》的法律规定,我回北京,办理正常定居手续要北京居民待遇,这不是正常要求吗?

同时徐晓锋也讲到了生活中没有身份证确实“不便”。2003年两会期间,徐晓锋正在北京,一天他在天安门广场散步,正好碰上一队武警巡逻,盘查游人身份证,徐也亲眼看到旁边一游人没有身份证而被带走盘问,当时徐晓锋因怕丢失没有随身携带护照,也就是身边也没有身份证,对此他现在想起来还心有余悸。同时徐晓锋也表示,很多招工单位、招生学校由于并不了解华侨政策,也不管华侨不华侨,条件是只认身份证或北京户口。因而在现实生活中对于居住、生活在北京的人来说,户口和身份证都是一种正当的也是必不可少的需要。

据了解,“永住”国人回国居住易、定居难,这种情况不仅仅在北京,在上海、广州等很多大城市也都有出现。对此本报特别采访了一位精通中国法律及国际法的专家学者。据学者指出,这种情况是因为中国专门针对华侨制定了一系列政策,并在很多方面给予诸多优惠,因而很多城市不肯再让华侨享受市民待遇,就是不肯给你双重待遇。这是行政量裁权的合理范畴,在法律层面上不存在问题。世界上也有很多国家这样做。

据悉,在日本办了“永住”的中国人中,虽然有回国打算者众,但真正付诸于行动者现在还寥寥无几。随着时间的推移,随着年龄的增大,相信回国的华侨队伍也会日渐壮大。那么“永住”国人,你做好心理准备了吗?家园虽好,但定居起来却还要颇费周折!


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