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移民团体和人权组织抗议纽约市长Bloomberg 签署第34号行政命令以取代前市长Koch 签署的第

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刚到美国不久就听说了这个纽约市长的行政命令. 当时觉得真是不可思议 -- Anonymous - (460 Byte) 2003-6-16 周一, 上午6:31 (95 reads)

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游客

标题: ZT 广州加大收容力度网友质疑市长素质并呼吁市长回应或驳诘 (68 reads) 时间: 2003-6-16 周一, 上午7:47

作者：Anonymous 在罕见奇谈发贴, 来自 http://www.hjclub.org

文化先锋网网友评论〕孙志刚命案发生之后，现行“收容遣送制度”遭到舆

论普遍质疑，法律专家援引宪法，主张对该制度中与宪法相悖的条款予以修改

或废除。但广州市政府方面并不同意这种观点，在日前的一次“加大收容遣送

力度”的总结和动员会议上，广州市市长从本市利益出发，要求进一步加大收

容遣送的力度，限制低素质的外来人员进入广州。有网友对此有不同意见，专

门撰文对广州市市长的言论提出批评，并认为，说这种话的市长，其本身的素

质就很成问题。（www.whxf.net）

本网站认为，真理越辩越明。故将这篇网友来稿发布在后，希望引起大家

的关注和讨论。当然，我们更希望能够听到林树森市长的回应或驳诘，如果林

市长也是网民的话。（www.whxf.net）

林市长，您的素质又高在哪里？

【夜与昼】

广州市人民政府市长林树森（有网友称其现任该市书记）同志：

据报道，你在一次总结和动员“加大收容遣

送力度”的会议上，“也在会上强调，今后引进外来人员应偏重高层次、高素

质的人才，而会给广州带来教育压力、治安压力等低素质人员则应合理控

制。”我想和你讨论一下素质问题。（www.whxf.net）

一、一个公然背离现代人文精神，把人分为三六九等的人，用莫须有的“有罪

推论”来“合理控制”公民在自己的国土上流动的人，有资格谈素质吗？

（www.whxf.net）

我不知道你受到过什么教育，但我觉得你的话还是把人分成了等级，你要的人

是高素质的，你认定没有素质的人则不能到你治下给你“添乱”。我想一个有

点现代意思的人是不会这样想更不会这样做的。人生而平等，无论是市长还是

一贫如洗的民工。什么是低素质的人，你说是“给广州带来教育压力、治安压

力”的人。哪些人被你打入你的低素质队伍的另册中呢？从你治下的广州市的

实践来看，大概就是哪些以自己的血汗、血泪乃到生命为你的广州市的繁华作

出了你不能不承认的贡献的几百万民工吧。因为你的部下们千方百计抓走的绝

大部分都是他们。我承认在你们广州市人称作的打工仔、打工妹有人违法犯

罪，可是你的收容遣送却大多是针对守法公民。在你心目中大概是认为低素质

者就可能犯法，但可能不等于真实。知道岳飞是怎样死的吗？别人也是以莫须

有（或许就有）的罪名干的啊。想一想，你的收容遣送是不是按“莫须有”来

推定谁该收容？（www.whxf.net）

二、一个敢公然藐视法律的市长，有资格大谈别人的素质如何如何吗？

（www.whxf.net）

我们是处于一个法治社会，我想你不会反对我这样说吧。那么你的法治观念如

何呢？请看，你们广州市的南方都市报上的几句话吧。（www.whxf.net）

“记者手上有一份从广东某市获得的会议纪要。这份《关于贯彻落实＜广东省

收容遣送管理规定＞的会议纪要＝，是在《规定》正式实施后的2002年4月17日

出台的，尽管这份会议纪要声称要认真学习《广东省收容遣送管理规定》，但

达成的学习意见却公然违背了《规定》：例于对《规定》第九条第六款‘无合

法证件且无正常居所、无正当生活来源而流落街头的人的掌握，对虽有身份

证，但无××市暂住证，且无正当生活来源的，应当收容遣送。对此，执行时

要严格把关。’ ······（广东省人代官员）李焕新表示：该市的这个意

见不仅违背了省人大颁布的《广东省收容遣送管理规定》，更违反了中央的规

定。因为省人大《规定》中第九条第六款直接来自于中央有关文件，该意见错

误地令暂住证的法律效力高出了身份证。”我不能妄断“广东某市”就是你的

治下，但你扪心自问，你们广洲是不是这样干的？你要说不是，请看你的副市

长张桂芳的表演吧“（她）强调，外来暂住人员没有正当理由，不按照省人大

规定申请办理暂住手续，甚至拒绝办理ＩＣ卡暂住证或临时登记证的，一律视

作不具备在广州就业所需的合法证件予以收容，遣送回原籍。”你的省人大说

了，那叫不合法，你的副市长却在说是“按照省人大规定”。不要我说什么

了，你的治下在公然向法律挑战否认不了的吧。（www.whxf.net）

三、一个能把自己的城市治理成被收容的成千上万的民工及其它人员的人间地

狱的市长其素质高到哪里去了呢？（www.whxf.net）

我没有夸大其词，不知道你看了你治下的广州市有关法院公审孙志刚在你的收

容所被惨绝人寰地打死一案中报道没有。如果看了，你还说我是耸人听闻，那

我无话可说。你甚至可以告我毁谤你gdp掩护之下的广州市及其当局。我认

了。（www.whxf.net）

还有张森、张萍以及无数个知名的、不知名的外来人员在你的广州市经历了什

么。如果你一概不知道，那你还有脸在这个城市的市长宝座赖下去吗？

（www.whxf.net）

还请你看看中国新闻上的一篇报道吧：“据记者获得的一份材料显示，从2002

年8月10日到2003年1月20日，救治站里共收治病人多达877人，其中外科病人

280余人(包括脑外伤、骨外伤和普外伤)，精神科病人280人，内科病人210人及

传染病人105人。这里还经常收治特殊病人，包括一例艾滋病确诊者、15例自缢

未果者、20例吞刀片者、1例自制凶器者和一名身带匕首者。此外还有约30名各

类涉案人员。（www.whxf.net）

　　4名专治精神病的医生显然难以应付如此繁杂的病人。而那份材料还披露了

救治站内发生的令人吃惊的死亡现象：（www.whxf.net）

　　在去年10月、11月、12月和今年1月的头20天，这个救治站均有相当数量病

人死亡，死亡人数分别为16、15、15和12。（www.whxf.net）

　　但材料没有说明他们的死亡原因。（www.whxf.net）

　　此外，在孙志刚案庭审时，一位病人检举说，他亲眼看见209房有人被打

死。公安机关调查的结果证实，从3月16日到3月19日，救治区共有3人死亡。其

中两人属于病死，一人是“头部挫伤，颅内出血”。这个死亡名单中尚不包括

孙志刚。” （www.whxf.net）

够了，这样的罪恶还能让你座得住，我真服了你啊。（www.whxf.net）

四、一个能容允治下方方面面的官员，疯狂地掩盖罪恶的市长，还有资格谈素

质吗？（www.whxf.net）

岂不说别的，就一个孙志刚案在你眼皮底下藏着、盖着，糊弄了那么久；人家

一干老小在你的治下四处求告无门，只得求助国外媒体，最终靠媒体力量才揭

开冰山之一角。即使你在其中没有扮演任何不光彩的角色，你的能力和素质难

道离一个广州市市长没有距离吗？（www.whxf.net）

要继续清算下去，张森、苏萍以及其它不明不白死在你治下的收容所的人，他

们得到什么样的公道？你在这些活着的受害者和死去的亡灵面前有资格谈素质

吗？（www.whxf.net）

五、一个能将装聋作哑进行到底，死不认错的，不为自己的任何失误向受害者

和广大公众谢罪的人能有多高的素质？（www.whxf.net）

以上一切，你可能说你日里万机，全然闻所未闻。但你以为今天的老百姓能相

信这种鬼话吗？我不知道你在忙什么？但小百姓的性命反正没有入你的法眼

了。你的素质就表现在你的装聋作哑的本领吗？（www.whxf.net）

我想你可能大会小会不知道多少次吟诵着“三个代表”吧。你的素质就体现在

会背“三个代表吗”？（www.whxf.net）

【夜与昼】网友来稿。

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【背景资料】

广州市副市长张桂芳强调：不办暂住手续一律遣送回原籍

广州市市长林树森称：控制低素质人员进入广州

新快报报导，在昨天上午举行的广州市出租屋外来暂住人员管理工作会议

上，广州市副市长张桂芳强调，外来暂住人员没有正当理由，不按照省人大规

定申请办理暂住手续，甚至拒绝办理IC卡暂住证或临时登记证的，一律视作不

具备在广州就业所需的合法证件予以收容，遣送回原籍。

　　外来人群犯罪率高

　　张桂芳认为，出租屋和外来暂住人员的管理问题，是长期困扰广州市经济

社会发展的重点和难点问题。目前广州市有出租屋19万多幢，约46万间，外来

暂住人员超过300万。外来暂住人员是刑事发案率最高的人群。出租屋也成了犯

罪高危人员的藏身之地和活动场所。

　　清查出租屋卓有成效

　　省委副书记、广州市委书记黄华华在会上总结说，广州关于出租屋外来暂

住人员的管理取得了许多成功做法和经验，并得到了省里的充分肯定。

　　据悉，广州对出租屋外来暂住人员的管理工作为社会治安取得成绩打下了

扎实的基础。广州去年刑事发案率比前年下降15.1%，今年1-4月又比去年同期

下降24.4%，市民去年对社会治安的满意率比前年上升23.8个百分点，达到历史

最高水平。

　　控制低素质人员入穗

　　市政府要求，目前仍要继续坚持组织定期清查"三无"的行动，加大收容遣

送力度，民政部门和公安部门要按照省人大的规定，研究制定广州市收容遣

送"三无"人员的具体措施和办法。外来暂住人员如果没有正当理由，不按照省

人大规定申请办理暂住手续，甚至拒绝办理IC卡暂住证或临时登记证的，一律

视作不具备在广州就业所需的合法证件予以收容，遣送回原籍。

　　广州市市长林树森也在会上强调，今后引进外来人员应偏重高层次、高素

质的人才，而会给广州带来教育压力、治安压力等低素质人员则应合理控制。

(文化先锋网www.whxf.net)

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广东省严词抨击广州市：擅改收容遣送规定胡乱收容

南方都市报　

　　“‘没有务工证、暂住证就可以收容’，《广东省收容遣送管理规定》中

没有这一条……”，针对全国人大内务司法委员会委员应松年前些天接受中央

电视台《经济半小时》采访时称，“广东省按照他们的一个法规，可以把没有

暂住证没有务工证的人收容”的说法，广东省人大法制委员会副主任委员李焕

新作出回应和澄清。李焕新解释，《广东省收容遣送管理规定》从未有过这样

的规定，是个别地方打着维护社会治安的幌子，将以救济为目的的收容制度变

异为治安管理手段，违背了《广东省收容遣送管理规定》。

　　广东从未规定可收容无暂住证人员

　　李焕新首先否定了“广东省按照他们的一个法规，可以把没有暂住证没有

务工证的人收容”的说法。他说，《广东省收容遣送管理规定》根本没有这样

的规定。“我们所说的‘三无人员’专指‘无合法证件且无正常居所、无正当

生活来源而流落街头的人’。我们的规定中还专门有一条规定，对没有随身携

带身份证的人要求我们的执法人员去查，就是为了防止执法中随意收容的问

题。这些在《广东省收容遣送管理规定》中是非常明确的。”

　　省收容遣送规定严格依照国家法规

　　李焕新告诉记者，《广东省收容遣送管理规定》是严格按照国务院的有关

法规、政策制定的。李焕新承认，《广东省收容遣送管理规定》比上世纪80年

代的《广东省关于收容处理城市流浪乞讨人员的规定》收容范围有所扩大，增

加了“流落街头无监护人监护的精神病人或者智力严重缺损的”、“轻生获救

后，身份不明，暂无亲属、单位领回的”、“被拐骗或者拐卖的妇女、儿童被

解救后，暂无亲属、单位领回的”、“主动到收容遣送站求助，符合收容条件

的”几种情况。但李焕新介绍，这种扩大完全是根据中央的政策和文件来的。

　　若改变收容制度广东与中央保持一致

　　李焕新表示，目前省人大也在研究探讨，关注中央有关政策是否有变化。

李焕新表示，如果中央说要改变收容制度，那么我们会马上采取相应的措施，

与中央保持一致。李焕新表示，如果要对《广东省收容遣送管理规定》修订的

话，就要对执法机关、执法人员的行为有更多更明确的监督制度。

　　不过李焕新也承认，如果国务院的《城市流浪乞讨人员收容遣送办法》违

宪了，那是另外一回事。

　　违规个案1

　　某市私自规定收容无暂住证人员

　　记者手上有一份从广东某市获得的会议纪要。这份《关于贯彻落实＜广东

省收容遣送管理规定＞的会议纪要》，是在《》正式实施后的2002年4月17日出

台的，尽管这份会议纪要声称要认真学习《广东省收容遣送管理规定》，但达

成的学习意见却公然违背了《规定》：“关于对《规定》第九条第六款‘无合

法证件且无正常居所、无正当生活来源而流落街头的人’的掌握，对虽有身份

证，但无××市暂住证，且无正当生活来源的，应当收容遣送。对此，执行时

要严格把关。”

　　李焕新表示：该市的这个意见不仅违背了省人大颁布的《广东省收容遣送

管理规定》，更违反了中央的规定。因为省人大《规定》中第九条第六款直接

来自于中央有关文件，该意见错误地令暂住证的法律效力高出了身份证。

　　违规个案2

　　收容遣送制变为治安管理手段

　　还是同一个市，记者获得的资料显示，该市公安局、民政局在2002年1月29

日联合下发的文件中明确规定“外来人员中有身份证、无暂住证，生活无着落

的，予以收容”。该市的《户口协管员工作职责》则规定“对‘无暂住证、无

固定住所、无正当生活来源’的‘三无’人员，及时组织清查”。该市一位领

导甚至在2002年6月下旬的会议上公开强调“外来暂住人员没有正当理由，不按

照省人大规定申请办理暂住手续，甚至拒绝办理IC卡暂住证或临时登记证的，

一律视作不具备在××市就业所需的合法证件予以收容，遣送回原籍”。这段

讲话以《不办暂住手续一律遣送原籍》为标题刊登在当地一家报纸上。

　　李焕新表示：个别地市打着维护社会治安的幌子，将收容制度变异为治安

管理手段。要解决这个问题，需要中央出台统一规定。据透露，5月15日开始，

各地已根据省民政厅的要求，对照国务院、省人大有关收容遣送法规开展自查

自纠。此外，省民政厅还指导深圳和广州以国家法规为依据，对现行收容遣送

工作执行的文件进行清理，对不符合有关规定的内容进行修改和纠正。

　　相关新闻

　　民政厅卫生厅联合对广东21个收容遣送中转站进行执法检查

　　收容遣送五大方面待改进

　　5月29日，省民政厅与省卫生厅组织3个联合检查组，分片对全省21个收容

遣送中转站进行为期10天的执法检查。这次大检查发现广东省仍有地方乱收容

错收容。省民政厅副厅长赖道明在接受记者采访时，指出广东省收容遣送工作

还有五大方面需要改进。

　　一、规范收容对象的范围。要督促地方进一步规范收容对象和工作程序，

防止乱收容错收容。

　　二、改进收容遣送管理方式。严禁强制被收容人员劳动，严禁以自愿、有

偿等为借口，变相强制被收容人员劳动。下一步要改进管理方式，禁止组织被

收容人员劳动。

　　三、改进遣送方式。

　　四、加快对现有收容站的改造，使其设施符合开放式和约束性管理的要

求。

　　五、进一步保障各级收容遣送机构收容经费的落实。记者刘有才方常君赖

颢宁 (文化先锋网www.whxf.net)

作者：Anonymous 在罕见奇谈发贴, 来自 http://www.hjclub.org

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