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中国政治体制改革的新三权分立论

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中国政治体制改革的新三权分立论 -- Anonymous - (34584 Byte) 2003-4-02 周三, 下午7:31 (198 reads)

波涛浩淼
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标题: 由于一次小笔战，我想请英语很好的（至少比我好很多）各位鉴定一下，波涛浩淼的自以为是否成立 (67 reads) 时间: 2003-4-02 周三, 下午7:44

作者：Anonymous 在罕见奇谈发贴, 来自 http://www.hjclub.org

由于一次小笔战，我想请英语很好的（至少比我好很多）各位鉴定一下，波涛浩淼的自以为是否成立：

本人自以为，在中国只有本人，有资格说甘阳的最被推崇的2篇宪政论文水平不怎么样。

我的理由如下：缺乏创新，有新意而已。

我迄今不清楚甘阳到底有没有世界水平的创新？（我当然根本没发现，没看到，我看到的都是甘阳对西方思想理论的阐发。。）为什么甘阳能够被称为中国文化的班头？有如此大名？

有朋友说：“我首先就不明白什么叫“世界水平的创新"，首先要问：这是谁的世界？ ”

呵呵，波涛浩淼自以为有比较低水平的世界水平的创新，但总是创新。是要在求真的学术的世界中的创新。

本人的论文，在理论上自认为解决了一个大问题：即西方的三权分立，目的不是为了效率，而是为了相互制约

，容易加剧腐败，混乱和政府效率的下降。

所有的大国，在实施三权分立和多党制的初期，反而容易加剧腐败，混乱和政府效率的下降。这已被英国、法国、美国乃至日本、德国、俄罗斯的历史所证实。此外，西方的民主制度的良好运行也需要相当多的条件。

孙中山先生早已看到：西方的三权分立，最大的缺陷在于立法权上还加上了弹劾权。这是为了保证行政向议会负责以及权力之间相互制约的需要和考虑，但在实行中却常常使得议员拥有了能够不恰当地乃至于为了个人的腐败利益干预行政的权力，立法的事务使议员缺乏进行监察的时间、精力，又使监察权经常虚置（意大利和戴高乐前的法国是发达国家中表现最明显的，发展中国家的情况更糟糕）。立法、行政、司法三个治权分立，彼此本不易于协调统一。行政、立法、司法权的掌握者往往没有共同的思想基础，共同的经验，在权力、利益上也往往有冲突，利益的冲突容易使三个治权发生争斗，这虽然起到了相互制约的作用，但也极其容易导致低效率和腐败，有时甚至于演变成三个政府之间及其内部争权夺利或一再碰撞、出现政治僵局。这种情况常常需要十几年甚至达几十年的腐败，无能，混乱为代价才能使三权分立和多党制成熟。

J.S.密尔在其名著《代议制政府》中将它列为代议制政府的头号弊病和危险，他精辟地分析了议员干预行政的危险：“最好也不过是由无经验裁判有经验，由无知裁判有知。……当不牵涉到利害动机时情形就是如此。但是当牵涉到利害动机时，其结果就是徇私舞弊，比在公开的政府下的一个政府机关所能发生的最坏的贪污腐化还要更无耻和大胆。”J.S.密尔还过于悲观地写到：“这种实行实际的管理以代替批评和制约管理人员的做法所引起的害处，已经在前一章中作了充分的论述。要防止这种不适当的干涉，除对其有害性有强烈而普遍的信念外，在道理上是不可能有任何妥善办法的。”

孙中山先生的解决办法是要效率，去掉议员的弹劾权，但这样的结果是腐败的控制出了问题，相互制约也不太好了。本人的解决办法是把立法权和弹劾权分开，民选产生监察、考核人员。

此外还有一个小创新：

一个推论：一个大型组织，良好的组织结构、制度应该是：领导者权力行使依赖于其下属的，领导者一般只行使给其下属奖励、提升等激励措施，自动地增进领导者的权威；但人不是天使，必须也要有处罚和不得已的剥夺其下属利益的正常措施，这些剥夺组织内部人利益、得罪人的事情，必须基本上由那些权力行使不依赖于被得罪者的人来做。这样能够减少组织内部的很多麻烦的协调事务，降低协调成本（即降低交易费用），也就是使组织更加富有效能。（这也与奖励和惩罚的效果不同有关，奖励是很明确地表示下属的优良行为应该继续，领导者正确的奖励能够对下属起很明显的引导作用，整个组织在领导者的指挥与引导下获得成功就能够真正增进领导者的权威。而惩罚只是告诉被处罚者不允许继续这样的行为，并没有明确地向被处罚者表明应该如何去正确地做；处罚是禁止，而不是良好的引导。）如果整个国家的各类大型组织如企业、机关都能够这样的话，就能够更加富有效率，有效地降低整个社会、整个国家的运行成本。

你们的英语比我好，应该能够知道我的想法是不是创新。我读过澳大利亚人的专著和一些宪政专著，发现没人说过这些。

作者：Anonymous 在罕见奇谈发贴, 来自 http://www.hjclub.org

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