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主题: 曹思源： 中国政治体制改革纲要：第五章：政党(一至三节)
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作者 曹思源： 中国政治体制改革纲要：第五章：政党(一至三节)   
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文章标题: 曹思源： 中国政治体制改革纲要：第五章：政党(一至三节) (878 reads)      时间: 2003-2-14 周五, 上午1:55
作者：Anonymous 在 罕见奇谈 发贴, 来自 http://www.hjclub.org

第五章 政治制度文明之四



政 党



第一节 现代政党的组织形式

第二节 现代政党的政治目标

第三节 国家的政党制度

第四节 中国共产党自身制度的改革





政党是近现代政治的产物。在中国古代，"党"是个贬义词，例如"结党营私"、"党同

伐异"中的"党"。即使后来有了非贬义的"党"的概念，那也只是临时性的几个人凑到

一块儿，或者是临时为了办一件什么事情拉一伙儿人而已，不是常设性的组织。在

世界近现代史上，政党是从议会议员观点不同形成不同派别而发展起来的。英国1679年

斯图亚特王朝复辟时期，围绕王位继承权问题，议会议员的观点严重分歧，大家坐

不到一起，就各自分别坐在左右两边，从而逐渐形成了辉格党和托利党两大对立的

政党，所谓左派、右派也是由此而来。可见，政党就是由于政见不同而形成的不同

人群派别。相同政见的人，为了同一个主义、同一种政见、同一个抱负，走到了一

起，团结在一起，结成了一个团体；这个团体又通过选举产生了一些"头头脑脑"，

有了一些专门的工作人员，于是，政党就逐步形成了。



第一节 现代政党的组织形式



现代政党的组织形式主要是一种松散型模式，世界上大多数政党都是这样的组织结

构。如美国的民主党、共和党，英国的保守党、工党等等。松散型结构的政党，定

期召开党的代表大会，但是党员不需要参加党的一个组织，没有定期的组织生活，

也不一定交纳党费，没有太多的党员义务。党的代表大会闭会期间，有一个党部作

为常设机构开展工作。

人们都知道，美国民主党比较重视穷人的利益，更注重基层的民主，而共和党则比

较重视企业家的利益，更关心国家的税收。1988年底我到美国访问时，住在一个农

民家里。这位农民告诉我他是民主党的党员，但总统大选时他把选票投给了共和党。

他说："我喜欢共和党布什的风格。"他的这种做法，要是在中国那可就是"叛党"啊！

大家所熟悉的美国股市投资大家巴菲特，是目前全球排名第二的大富翁，他以100美

元起家，经过几十年在股市投资的努力，现在的净资产达到了360亿美元。巴菲特作

为一个富人，却是美国关注穷人利益的民主党党员，他这样说道："我感觉民主党离

我60年代早期对公民权的理解要接近得多"，"在分配方面，我在某种程度上倾向于

民主党的主张"，但"在生产方面，我在某种程度上赞成共和党"。现代意义的政党，

党员只要在主体思想上赞成本党纲领就可以了，没有那么多的严格限制，而且既可

以批评党，也可以批评党的领导人。因为，现代政党是不可能强迫党员放弃自己所

应当享有的言论自由等各项公民权利和人身自由的。

与松散型政党模式相对立的是集权型政党模式。集权型政党的典范是苏联共产党。

1903年7～8月，苏联共产党的前身俄国社会民主工党在布鲁塞尔和伦敦召开第二次

代表大会。在讨论党章时代表们发生了尖锐的分歧，列宁提出的草案规定只有承认

党纲、在物质上帮助党并且"参加党的一个组织"，才可以成为党员。马尔托夫提出

的草案虽然也要求把接受党纲和在物质上帮助党作为党员的条件，但规定凡是"在党

的一个组织领导下经常亲自协助党的"人，都可以成为党员，放宽了入党的条件。马

尔托夫等人认为，要求党员无条件服从党的纪律、服从党组织的一切决议，是形式

主义和官僚主义，是以"密谋者来限制全体党员"，是在党内复活"农奴制度"；他们

主张党员可以不参加党的一个组织，应当允许每个同情党的知识分子以及每个罢工

者和示威者都有自行"列名"入党的权利；党应该是有共同政治主张的人的开放型联

合体，而不是一个密谋组织；党内不需要集中制而需要自治制，必须允许自由的团

体和个人存在，党才能有生命力。

当时，列宁提出的草案以二十三票对二十八票被否决了。

1904年2～5月，列宁进一步提出建立无产阶级政党的组织原则：1.党必须是用马克

思主义武装起来的无产阶级的先进部队；2.党必须有统一的意志、统一的行动、统

一的纪律，党员必须参加党的一个组织并在其中进行活动；3.党应该领导无产阶级

的其他一切组织；4.党必须按集中制原则组织起来，"思想威信变成了权力威信，党

的下级机关必须服从党的上级机关"。

第二年，俄国社会民主工党代表会议将"民主集中制"写进了党的文件。列宁提出的

上述原则后来成为世界各国所有共产党的基本组织原则，从而使各国共产党成为对

其党员言行有强制约束力的特殊政党，成为了"以服从为天职"的类似秘密警察的部

队。

其实，马尔托夫的政党观点反映了近现代社会政党建设的普遍模式。可惜的是，马尔

托夫后来被苏联共产党批判得臭不可闻。列宁的集权型政党模式占了上风，对世界

各国共产党的影响深远。

现在从全世界的范围来看，松散型政党模式是主流，而集权型政党模式的确走进了

历史的误区。从20世纪90年代苏联共产党的瓦解到东欧各国共产党纷纷衰败的事实，

充分地证明了这一点。



第二节 现代政党的政治目标



现代政党的目标是通过竞选获得政权，以实现党的意志和治国方略，施展自己的政

治能力，发挥自己的历史作用。作为政党，目标就是要执政。没有执政目标的组织，

是不能称之为现代政党的。

通过竞选获得政权的方式有多种，或直接竞选总统，或进入政府，或竞选议会议员，

参与制定国家大政方针，等等。

在中国，有八个被称为民主党派的组织，是具有中国特色的非现代政党，它们第一

公开声称不以竞选执政为目标，第二明确表示接受其他政党的领导，第三心安理得

地花国库的经费。

从现代政党的观点来看，这八个民主党派都不是真正意义上的政党。不以竞选执政

为目标，已经就不是现代意义上的政党了；接受其他政党的领导，那自己就不是一

个独立的政党，而只是另一个政党的某种分支而已；心安理得地用国库的钱作为自

己党的经费，说明这样的政党连自己的生存都无力解决，还谈什么为老百姓办事，

谈什么治理国家呢！



第三节 国家的政党制度



国家的政党制度只能由法律来确定。任何一个政党都没有权力制定国家的政党制度，

它只能制定自己的党内制度。今天的中国，应当及时制定《中华人民共和国政党法》，

作为国家政党制度的法律保障。

在经济上，竞争才能优胜劣汰，才能推动发展，这早已是尽人皆知的事实，是人类

文明的一个重要成果。在政治上，对于政党也是如此。一个国家不能只有一个政党，

也不能只有一个所谓为主的政党，其他政党为其附庸。只有一个政党，或只有一个

所谓为主的政党，竞争就消失了。没有竞争，必然导致政党故步自封，停滞不前，

因而必然导致政治不文明，政治落后，甚至政治野蛮。所以，在国家的政党制度中，

最基本的制度应当是多党制。

这里所说的多党制中的党，不包括中国现在的八个民主党派那样的党，因为它们不

属于现代意义上的政党。多党制指的是，在一个国家内允许有多个以谋求执政为目

标的政党同时存在的政党制度。

人们常说领导就是服务，而服务显然应该是可以挑选的。中国共产党既然代表最广

大人民的根本利益，就应该有信心，通过坚持真理、修正错误，在多党竞争而不是

一党垄断的条件下取得并维持自己的执政地位。

从全世界范围来看，现在实行一党制的国家少之又少，也就是那么几个而已，实行

多党制的国家却是绝大多数。这说明了什么呢，说明了多党制是人类政党史上的进

步，是政治文明的宝贵成果。

在本书第一部分"政治观念文明"中分析政治与经济的观念时，指出了经济领域是"人

间正道私有化"，这里也有必要明确提出，在政治领域是"现代文明多党制"。现代文

明的内容十分丰富，而多党制是其中的一颗灿烂珠宝。无论是"人间正道私有化"还

是"现代文明多党制"，均属世界历史潮流，反映了人类文明发展的规律。规律所至，

势不可挡。

对于任何一个现代国家，包括执政党在内的任何政党都只能在宪法及整个法律体系

规定的范围内活动，绝对不能超出这个范围。执政党对国家政权而言，主要体现在

政治上的领导，通过自己在国家机关中依法办事的党员贯彻党的意志和主张，而不

能党政不分，直接插手立法、行政、司法、舆论的具体工作。因此，凡是在执政党

内担任主要领导职务的党员，都不应同时在国家的立法、行政、司法机关中任职，

都不应在媒体中任负责人，党内当官与党外当官二者只能居其一。

在现代国家的政党制度中，还有一个很重要的原则，就是政党本身不掌握"枪杆子"。

现在世界上绝大多数政党都不直接拥有武装。国家的武装力量，由国家最高行政权

力掌握，在大多数国家是由总统来掌握，共产党员如果被选举担任总统，他同时就

是全国武装力量的总司令。在国际上，几乎没有几个国家允许非国家拥有的武装力

量存在。在已经进入21世纪的中国，由公民选举产生的总统统率国家所有的武装力

量将是必然趋势。



转自曹思源新书<政治文明ABC----中国政治知道改革纲要>



http://209.101.125.119/HJAuthor.asp?ID=4175 >海川书讯 

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