夏商虽然世袭，但疆域很小。入周，疆域陡增，无法管理，便分封了许多世袭诸侯国，就是现在各县的起源。各诸侯国由国君一人和上下大夫各一人管理。国内设
一宗社祭祖。平王东迁后，王纲坠，各诸侯国之间暴发延绵四百年的兼并战争，最后由秦统一全国。 (海纳百川 www.hjclub.info)

    考秦取胜的关键在制度上。其中最要紧的是郡县制。以前由世袭国君和上下大夫管理的一国改为由中央委派的县令、县丞、县尉三人治理的一县。全国有统一的指挥中心调集资源，上令下达的信息通道畅通。这个制度建立后至今仍在沿用。 (海纳百川 www.hjclub.info)

    秦朝的这个制度因过于注重效率而不顾人道，刚统一全国十五年（前221-前206）就被推翻。 (海纳百川 www.hjclub.info)

    汉朝把秦制度的不人道部分减弱了一些，但随着承平日久，国家管理者会老去，需要增补，便采用了保举制，就是举孝廉。这个制度有一大好处，就是被推荐者有推荐者担保。如果被举荐者犯了罪，保举者是要负责任领罚的。但保举也有一个坏处，就是如果不认识官，则会成为终身遗才。最著名者有易老的冯唐。 (海纳百川 www.hjclub.info)

    既然野有遗才，便有出不了头的人造反，终于导致三国魏晋南北朝的四百年大乱。到了隋文帝篡北周重新统一中国后，考虑到了这个问题，便创立了科举制，以收野贤。这个制度到唐太宗被确立为国家选才制度后直到清末被慈禧太后顺应新进舆论废除。 (海纳百川 www.hjclub.info)

    保举制的坏处是举荐者肯定只保举自己了解并信得过的人，结果造成朝堂之上朋党林立。而科举制度虽然仍避免不了故吏门生的结党营私，但较之保举制要弱得多。 (海纳百川 www.hjclub.info)

    不管什么制度都免不了人情面子。到了后来，终于发明了回避制度。中央委派的官员要回避自己的乡土。这个乡土的范围限制到省。也就是说，一人中了科举，有了选官资格。吏部便根据该员登记的籍贯，在其省籍之外寻找空缺。 (海纳百川 www.hjclub.info)

    这名官员可能被分派到全国任何一个省级以下的地方当父母官，但就是不能在籍贯所在省当官。由出身而自然形成的该官员人际关系被彻底斩断。有个著名官员省籍在河南，特地选了个湖北省紧贴河南的县补缺，以便就近照顾老父。这已经是回避制度下最大的人情了。 (海纳百川 www.hjclub.info)

    科举制度经过千年锤炼，发明了许多行之有效的细则。比如当官有任期年限，一般是三年，然后转换到其他省份任职。如果该员成绩优异，受到当地百姓爱戴的话，吏部可顺应当地百姓的请求，留任一届。我的一位祖上就曾这样被当地百姓慰留过。 (海纳百川 www.hjclub.info)

    几任县令后，如果成绩优异，该员可获提拔，升为府员。再几任下来，有可能提为省员。如显露才华，可能调京任职六部，直至宰辅。如果有文才，还有可能调任翰林院编修。 (海纳百川 www.hjclub.info)

    因为科举没有年龄限制，中举者往往年事已高，几任下来就得告老还乡了。能最后升任省部甚至首相的，多是少年得意于科场者。 (海纳百川 www.hjclub.info)

    这种科举制度虽然仍免不了腐败，但毕竟有一个公开公平的考核制度威胁着各级官员偷懒和腐败的决心。 (海纳百川 www.hjclub.info)

    省籍回避制度有一大问题，就是赴任官员对于自己将要管理的地区事先完全不知情。这有点象美国法院里的法官为了保证公平而在审判之前不能对官司有任何提前了解的两造双盲法似的。但赴任的官员不但是法官，而且负责行政。行政效率正是来源于对当地情况的了解。可等到他刚了解了三年，就又得到陌生的地方任职去了。结果中央委派的地方官不得不依赖当地出身的师爷和其他雇员提供的当地情况简报。诸如“假不假，白玉做堂金做马。…” (海纳百川 www.hjclub.info)

    为了防止腐败和结党，父母官必须定期轮换。而轮换的结果是地方官对当地情况了解的时间永远不够，影响政绩。不过好在他们只对委派他们的中央政府负责。到洋鬼子打进来之前，中国经济建设和技术进步的停滞，科举制度负有不可推卸之责。科举吸引了太多的人才去皓首穷经，而无人关心制度和技术的改良。 (海纳百川 www.hjclub.info)

    古希腊有著名的雅典白里克里斯时代的民主。中国却从来不曾纪录过民主。民主制度的特点既然是选举，自然与科举完全相反，候选人的先决条件是必须在本地居住足够长的时间，甚至居住得越久，乡情票越多，越容易中选。 (海纳百川 www.hjclub.info)

    民主选举出来的肯定是当地人脉畅通者。既然当官资格来源于选票，他们自然只能维护当地利益，诸如抗税，率众打冤家，设卡强征过往商客的税，直至闹独立。中国如果搞西式自由民主，必导致裂土分疆，这是不言而喻的。民选省长要闹分省独立。民选县长要闹分县独立。民选乡长要闹分乡独立。 (海纳百川 www.hjclub.info)

    民选制度的弊病在周边少数民族土司治下很常见。清末「改土归流」就是为了清除此类弊端。 (海纳百川 www.hjclub.info)

    中国现行的制度基本上是保举制。官员从基层党组织发展的预备党员开始考查，然后层层保荐，直到进中央。 (海纳百川 www.hjclub.info)

    一般说来，天下大乱，群雄并起，逐鹿中原的打天下时，必须是保举制选拔的人才能有忠诚保障。一旦天下粗定，就该从速恢复科举。我大清当年能收士子之心，就在于及时恢复科举。不但如此，还屡开博学鸿辞恩科以收士。清之亡不在辛亥，而在废科举断了天下士子的前程，大失野贤之心。结果其中有的倒向亡清革命党，其他人也不助毁了自己前途的大清家。 (海纳百川 www.hjclub.info)

    毛主席一再强调的亡党亡国危险，强调培养接班人的重要，就是害怕一旦恢复科举，民心就不再亲共。所以中共至今仍在沿用保举制。由于保举时间太长，一切保举的弊端都暴露了出来。其一是为获保举，必须阿谀奉承，造成拍马屁成风。保举耽误朝中无官者的仕途，造成野有遗才，被民运和不同政见者吸收了不少。此即胡适之“五鬼闹中华”之一的社会扰乱之源。保举人和被保举人之间结帮成派，尤其废除了省籍回避制度，给腐败大开了方便之门。 (海纳百川 www.hjclub.info)

    如今的陈良宇案就是一个非常好的例证。陈是从上海底层街道，区委一路提拔上来的上海市委书记而入中央政治局。如果在清末，他不但要面临科举考试，而且要回避省籍，绝对不可能当上海地方官。 (海纳百川 www.hjclub.info)

    现在讲了三大官员产生制度。一曰世袭，二曰中央委派，三曰民选。中央委派制度又分为保举和科举两个分制度。这其中世袭即使不考虑公平，英雄的后代向凡人回归也是一生物规律。明有十三陵，清宫十三朝。一般说来，即使当了皇帝，天下才女任其选择，也出不了十五代就无论如何镇不住局势了。 (海纳百川 www.hjclub.info)

    中国没有类似古希腊的民主记录。西方也没有中国如此成熟的科举制度记录。双方共有的只是诸侯王世袭。 (海纳百川 www.hjclub.info)

    西方民主制在中国没有文化土壤！无法扎根。中国所曾试行的最大民主就是民初北洋十五年的国会选总统了，结果还是被保举制的国民党北伐击灭。 (海纳百川 www.hjclub.info)

    考虑中国的文化传统，有必要深究中国到底应行什么制度才能确保效率、公平两不耽误。 (海纳百川 www.hjclub.info)

    这里只开一个话头，请有心者平衡各种选官制度来设计一个适合于中国的制度吧。 (海纳百川 www.hjclub.info)