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联合国监核会与朗布耶谈判

俞力工
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标题: 联合国监核会与朗布耶谈判 (336 reads) 时间: 2002-10-07 周一, 上午2:21

作者：Anonymous 在罕见奇谈发贴, 来自 http://www.hjclub.org

联合国监核会与朗布耶谈判

据报道，联合国与伊拉克于本月1日在维也纳举行的谈判达成一致。联合国监测、核查和视察委员会(监核会)主席布利克斯宣布，伊拉克接受安理会所有有关决议中规定的核查条款，同意核查人员可以立即和不受限制地进入伊拉克的"所有场所"进行核查。

尽管布利克斯的核查工作已得到安理会的明确授权，美英却在谈判结束后立即要求核查小组等待安理会"更强硬"的"新决议"的通过并修改工作计划，由是迫使布利克斯让步，而借故拖延在两星期内前往伊拉克进行核查工作的原计划。

美国提出的"新决议"提案内容涉及"自动获得动武授权"条款，即要求伊拉克政府在决议通过之日起，一个月内全部公开其大规模杀伤性武器的发展计划，否则对伊军事行动自动获得安理会授权。除此，还要求伊拉克向核查人员开放包括总统府、国防部及共和国卫队基地在内的一切可疑地点；赋予核查人员一些新的特权，其中包括：核查人员可随时在其工作地点设置禁区，禁止飞机飞行和车辆通行；核查小组有权移除或销毁武器系统及其附属设备、档案记录及武器制造材料；核查人员享有不受限制的通讯自由，包括使用加密通讯；核查人员可与伊武器专家及政府官员私下接触，并可为他们及其家人安排出境。

据了解，该提案起码到目前为止尚不能得到俄罗斯、法国、中国的同意。估计美国不会就此罢手，最后或以一个措辞模棱两可的"新决议"满足各方的需要。不论如何，今后美国对伊拉克动武的"国际法依据"只会更多，而非相反。

此事件令人忆及1999年2月6日为解决科索沃内战问题所召开的朗布耶"谈判" （Rambouillet"Negotiation"）。朗布耶"谈判"实际上一开头就以"开出南斯拉夫政府无法接受的条件，从而让北大西洋公约组织对南斯拉夫进行军事制裁"为目的。

《朗布耶协定草案》由美国一方提出。"谈判"进行前南斯拉夫一方不曾有机会过目和考虑，"谈判"过程中也不得作任何更改。其正文内容，除规定北约组织所组成的维和部队有权在科索沃采取一切军事行动，和南斯拉夫一方必须积极配合（如提供基地）之外，最让南斯拉夫无法接受的是所谓《附件B》中所规定的条件。以下，仅仅列举若干大端：北约维和部队可在南国境内任何地区活动，其中包括、但不限于扎营、演习、屯兵和使用任何视为有需要的地区与设施；可随意改动南国境内任何基本设施，南国不得索取费用；南国必须在要求下，免费提供任何北约组织认为有所需要的电讯设施（如电视台）、机场、码头、车站等等，并积极优先配合；北约维和部队在南国境内不受任何司法管辖，工作人员的任何行为均享有豁免权；确保科索沃实施市场经济和全面服从国际货币基金与世界银行；南国政府必须配合国际债权人的要求提供资财，并完成其所安排的整顿项目；南国必须提供一切必要设施保障新闻自由…。

明显不过，如此"谈判"实为要求南斯拉夫无条件投降。南国政府拒绝签字后，于99年3月24日开始遭受北约组织长达79天的狂轰滥炸。值得顺便一提的是，整个谈判期间，各有关政府均刻意隐藏上述《协定》内容，事后还是由法国媒体首先透露。

对比之下，当前伊拉克在联合国的框架内，自然受到一定程度的保护。因此刚结束的核查谈判协议今后无论如何修改，拟议中的安理会"新决议"如何措辞，应当不会达到"投降条款"的程度，同时即便今后美国认为必要时（譬如为下届总统选战造势）突然对伊拉克动武，联合国安理会则始终有权进行适当的干预，而不是像科索沃事件那样完全受到美国的摆布。因此尽管可能通过的"新决议"给予了美国"援引"国际条例的机会，但就恢复国际法律程序和维护《联合国宪章》精神而言，这次国际社会对美国所施加的压力，可算是取得了显著的成果。

2002/10/6

本文有关核查协议的部分文字采用《新华网》记者郭立军先生的报道。

作者：Anonymous 在罕见奇谈发贴, 来自 http://www.hjclub.org

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