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人权与民族自决权

俞力工
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标题: 人权与民族自决权 (395 reads) 时间: 2002-9-04 周三, 下午4:23

作者：Anonymous 在罕见奇谈发贴, 来自 http://www.hjclub.org

人权与民族自决权

（奥地利）俞力工

近来"民族自决权"突然又成为热门话题，主要原因不外是，后冷战时期不断发生以维护"人权"为借口、干预他国主权（内政）的事件，因此许多论者倾向于把"人权高于主权"视为强权扩张势力的"新手段"，其潜台词自然是：有关国家当局应当及时采取相应政治措施抵制霸权主义。

民族自决概念之形成始于法国大革命，后经意大利、德国民族主义运动推波助澜，汇成一股潮流。人权概念虽然迟至1945年才在《联合国宪章》第1条、第2款首次以国际法型式把"尊重基本自由"定为人类社会普遍规范，但其概念不仅早就存在，甚至可追溯到欧洲启蒙时代之前。 "人权"与"民族自决权"发生联系，并非后冷战时期的"新生事物"，而是十九世纪后期欧洲列强不时借"维护人权"、"人道主义干预"为由，肢解、削弱奥斯曼帝国的"老技俩"。

第一次世界大战结束时，战胜国对殖民地的瓜分、对战败国自然疆域的任意切割，不仅又造成一系列新的迫害少数民族事件，同时虽经国际联盟再三调解，最后还是不免发生第三次世界大战。经过整整一百年的折腾，国际社会终于在二战结束后对"民族自决权"与"人权"（包括"人道干预"）达成如下共识：

1. 民族自决权不等于独立权。民族独立权仅仅适用于受殖民主义压迫的地区（参见1960年12月14日"联合国大会宣告"）。至于传统帝国扩张所造成的多民族国家，其民族自决权仅限于各民族的自治权（见《联合国宪章》第73条、丑款）。联合国作如此安排的原因无他，如果所有由历史上的扩张所造成的多民族社会都纷纷分裂、独立（即所谓的"原子化"），其结果之混乱自然不堪设想，因此不论出于维持原国界的战略考虑或为求社会安定，主要国家均反对将自治权与独立权等同起来，由此也可说明英国政府对北爱尔兰、加拿大政府对魁北克、西班牙政府对巴斯克独立要求的强硬态度；

2. 百年来，"人道干预"一向有持双重标准（迟至94年美国还曾反对联合国干预，由是造成卢旺达80万突西族人口遭屠杀）、借故肢解、削弱小国、弱国之嫌，同时又有悖于禁止滥用武力的普遍愿望，多数情况下，甚至为了进行军事干预，而直接、间接制造了更多的迫害事件（一如99年北约轰炸科索沃而导致的大量难民问题，以及随后的阿族对塞族的迫害），因此根据《联合国宪章》的"禁止武力"规定，除自卫情况外，任何国家必须经由联合国安理会授权，方得对他国进行军事干预。实际上，由于冷战时期两大阵营对垒，美、苏两国尽量避免以军事行动直接干预敌对集团的内部事务，因此"人道干预"基本上不再出现；

3. 少数民族权益的最佳保障途径为促进人权发展，以及设立类似"联合国人权委员会"的机构，专门研议"民族"、"人民"、"少数民族"的界定，人权保障、自治与独立的程序规则。西方主要国家既然不主张本国少数民族分离、独立，又自持人权保障与物资条件超人一等，自然会避开涉及少数民族的特殊性问题，而偏重于人权保障的强调。持平而论，由于冷战时期的相对均势与克制使然，无论是国际法规范（指一系列人权条约）的制定与发展，或大多数国家（尤其是社会主义国家）对少数民族权益的保障都获得了长足的进展。另一方面，尽管美苏两霸不时对本阵营内所属国家的内政进行干涉，但尚不至于公然以"人权高于主权"为由，向"主权独立"、"不干涉内政"的国际法基本原则进行挑战。

及至八十年代末社会主义阵营开始分崩离析,"人权高于主权"、"人道主义干预"突然又死灰复燃、成为西方阵营的战歌主调。从社会主义阵营的一侧分析，少数民族纷纷独立的动机主要是：由于"大家庭"的经济崩溃，少数民族宁可把今后的命运交由自己掌握；若干民族听信西方国家的召唤，认为分离后能更快搭上西方的快车并与其融合；还有一些经济发展较快、物资条件较优的地区，认为一旦摆脱联邦政府的税收包袱便能加快发展。至于少数民族的人权保障，包括华沙集团各成员国的自主权，虽然并非无懈可击，但起码不会在拉丁美洲之下。

以九十年代的前南斯拉夫为例，如果西方国家稍加耐心等待，至多不出五年便会像其他周边国家一样，迈上融合于"大欧洲"的道路。但由于德、法两国为竞争巴尔干地区的影响力，挑起民族冲突之后又无收拾残局的能力，于是便让美国把北约组织所有成员顺势绑在战车上，一举消除了俄罗斯在此地区的影响力；同时又让麾下的北约组织摆脱安理会的授权，而使其凌驾于联合国之上；除此，更是彻底践踏了国际法与《联合国宪章》规定，在"人道主义干预"的幌子下，独自集告诉人、审判人与执法人的职权于一身。如今则知髓知味，又打算通过对两伊的用兵把"贯彻美国意志"变成"国际惯例"。

如考虑到俄罗斯的核武实力与中西欧的综合力量，以及美国本身的局限性，不难预料美国的胡作非为迟早会受到国际社会的制止。有鉴于此，屈居国际舞台二流玩家地位的亚洲国家似无必要采取政治、军事手段对美国进行正面挑战，但是，如果能够坚守国际法原则，善于掌握国际交往的法律语言系统，并与国际主流一道促进人权与法治（如支持《京都议定书》和"国际刑事法庭"）的建构，那么短期内不仅可以避开美国的锋芒；长远看来迟早会在国际上成为平起平坐的伙伴。

2002/9/3

作者：Anonymous 在罕见奇谈发贴, 来自 http://www.hjclub.org

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