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作者 「戒严令」合宪的逻辑自洽性证明   
马悲鸣
[个人文集]






加入时间: 2004/02/14
文章: 5898

经验值: 57789
文章标题: 「戒严令」合宪的逻辑自洽性证明 (675 reads)      时间: 2005-6-03 周五, 下午11:55
作者：马悲鸣 在 罕见奇谈 发贴, 来自 http://www.hjclub.org

「戒严令」合宪的逻辑自洽性证明

马悲鸣

我提出国务院总理李鹏下达的1989年5月20日上午十点开始的《关于北京市部分地区实行戒严的命令》合乎宪法后，受到各方质疑。其中不外乎两个论据。

第一是宪法保证了公民的言论、出版、集会、结社、游行、示威的自由。「五二零」「戒严令」以八九学潮实行了这些宪法保护的这些权力为名实行戒严。而授权北京市政府制定的戒严实施措施中又明确禁止这些宪法所保证的公民言论、出版、集会、结社、游行、示威的自由。所以戒严违宪。

这个说法不能成立。首先，宪法保证的言论、出版、集会、结社、游行、示威的自由是有限的。这个限制具体在北京市地区来说，就是《游行十条》和《天安门五条》所设的限制。在这些具体法律条文规定的界限之内，言论、出版、集会、结社、游行、示威是合法的。超越这些具体的法律规定则非法。宪法保证言论、出版、集会、结社、游行、示威自由的条款与具体法规严禁非法割据之间并不冲突。

八九学潮首先严重违背《游行十条》，从未提前五天申请，未获公安机关批准；其次严重违背《天安门五条》，未获天安门管理当局批准而私占公共场地，非法割据。从这两个具体法律来看，八九学潮严重非法于前。针对八九学潮大规模违法，「戒严令」发布于后。

八九学潮要是想证明自己合法，第一先得证明《游行十条》和《天安门五条》两个具体法律文件违宪。违背宪法所保证的言论、出版、集会、结社、游行、示威的自由。

只要看一看西方现代民主国家，无一不有保证言论、出版、集会、结社、游行、示威自由的宪法条款，也无一不有实行这些自由的具体法规。这些具体法规无一违宪。所以希图证明《游行十条》和《天安门五条》违宪的努力是徒劳的。也因此，八九学潮的非法性质是无法推翻的。

其次，所谓戒严，就是西方的紧急状态法。在宣布紧急状态或戒严的地区，就意味着在该地区中止部分宪法条款赋予公民的权力。北京市政府发布的戒严期间禁止言论、出版、集会、结社、游行、示威的布告，完全附和西方法治国家紧急状态法的实行规则。故针对大规模非法的社会动乱，「戒严令」的发布及北京市政府的后续戒严文告皆不违宪。

第二，有人说，中华人民共和国宪法本身的通过程序就不合法，所以没必要遵守。可是当年学生占领广场拒绝撤退正是以“爱国维宪”为名，指「戒严令」违宪。这说明，不但政府方面，而且占领广场的学生当局都是以承认并维护这部宪法为唯一的根据。既然双方都承认了这部宪法，则只能从这部宪法的规定来推论，究竟是学生私占公共场地非法还是「戒严令」违宪。推论的结果是学生割据非法，政府下令戒严合宪。

如果学生又翻悔，提出拒绝承认这部宪法的合法性也可以。则不承认宪法就等于反叛，而非一般性非法的刑事割据。那样一来八九学潮将更缺乏正义性的根据。而当时军队的武装驱逐就可以升格为平叛。

当时双方都以承认宪法为前提。则根据合乎宪法的《游行十条》与《天安门五条》，学生非法。而政府根据宪法第八十九条，第十六项的明确规定，由国务院总理宣布对北京市部分地区实行戒严的命令完全合乎宪法。

「戒严令」明确规定只针对北京市部分地区，也即北京市区和近郊，不包括远郊区。完全合乎宪法第八十九条，第十六项，国务院有权“决定省、自治区、直辖市的范围内部分地区的戒严”的规定。

至此，学生私占公共场地非法，「戒严令」合宪的逻辑自恰性已经完备。

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「中华人民共和国宪法」

第三十五条∶中华人民共和国公民有言论、出版、集会、结社、游行、示威的自由。

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「游行十条」

【分类号】A111401198602
【标题】北京市关于游行示威的若干暂行规定
【时效性】有效
【颁布单位】市人大
【颁布日期】19861227
【实施日期】19861227
【失效日期】
【内容分类】公安、民政
【文号】（一九八六年十二月二十六日北京市第八届人民代表大会常务委员
会第三十三次会议通过，一九八六年十二月二十七日公布）
【名称】北京市关于游行示威的若干暂行规定
【题注】
【章名】全文

第一条为了保障公民依法行使游行、示威的权利，维护首都的公共秩序，根据宪法和法律的规定，结合本市实际情况，制定本规定。

第二条公民依法举行的游行、示威，本市各级人民政府予以保护。

第三条举行游行、示威的组织应当在五日前到游行、示威的区、县公安机关提出书面申请，跨区县的到市公安机关提出书面申请，说明游行、示威的目的、人数、时间、地点、路线，并注明组织者的姓名、职业、住址。

第四条市、区县公安机关对于游行、示威的申请，除违反宪法、法律规定，损害国家的、社会的、集体的利益和其他公民的合法的自由和权利的以外，应当予以许可。同时，公安机关根据维护交通、治安秩序的需要，可以改变原申请的时间、地点和路线，并可提出相应的要求。

人民大会堂、中南海、钓鱼台国宾馆和首都机场的周围不许可游行、示威。

第五条市、区、县公安机关应当在接到游行、示威的申请报告的次日起三日内，做出许可或者不许可的决定，并书面通知组织者。

第六条游行、示威应当遵守宪法和法律，保守国家秘密，爱护公共财产，遵守公共秩序，尊重社会公德。

游行、示威应当按照许可的时间、地点和路线等条件进行。

游行、示威的组织者，应当负责维护游行、示威队伍的秩序。

游行、示威不得扰乱社会秩序、生产秩序、工作秩序、教学科研秩序和人民群众的生活秩序。

游行、示威不准携带和使用武器、凶器、易燃易爆等危害公共安全的物品。

游行、示威不得扰乱治安、妨碍交通，不得沿途涂写刻画、张贴标语，不得破坏园林、绿地、公共设施。

第七条公安机关对于许可的游行、示威，应当负责维护交通秩序和治安秩序；对于违反本规定的游行、示威，应当采取必要措施予以劝阻、制止。

第八条对于游行、示威过程中以暴力、威胁方法阻障或者抗拒国家工作人员依法执行职务的，或者进行其他违法犯罪活动的，由公安、司法机关依法追究法律责任。

第九条本规定具体应用的问题，由市人民政府解释。

第十条本规定自公布之日起施行。

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「天安门五条」

【分类号】A133401198102
【标题】北京是人民政府通告
【时效性】有效
【颁布单位】市政府
【颁布日期】19811110
【实施日期】19811110
【失效日期】
【内容分类】公安、民政
【文号】（京政发（1981）136号）
【名称】北京市政府通告
【题注】
【章名】全文

天安门广场是国家举行政治性机会和迎宾的重要场所，是全国各族人民向往的地方。为了保证天安门广场庄严、肃穆、整洁和良好的社会秩序，根据国家有关法规，特通告如下：

一、天安门广场包括东至历史博物馆门前、西至人民大会堂西侧路、南至正阳门、北至午门的地区。任何单位和个人在天安门广场都要自觉的遵纪守法，讲文明礼貌，讲卫生，爱护公共设施。

二、未经市人民政府批准，在天安门广场不准游行、集会、讲演，不准书写、散发、张贴、悬挂、铺摆任何内容的宣传品。

三、禁止在天安门广场进行任何形式的有损国家声誉、扰乱公共秩序、妨害公共安全，有碍市容观瞻的一切活动。

四、不经工商行政管理部门和公安机关批准，不准在天安门广场设摊经营商业、服务业。

五、任何单位和个人都要自觉遵守本通告的规定，在天安门广场，要服从执勤、管理人员的指挥。违者，执勤管理人员和人民群众有权加以劝告、制止。不听劝告、制止的，由公安机关根据情节轻重依法严肃处理。

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中华人民共和国宪法

第八十九条国务院行使下列职权（摘录）：

（十六）决定省、自治区、直辖市的范围内部分地区的戒严；

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中华人民共和国国务院关于在北京市部分地区实行戒严的命令

鉴于北京市已经发生了严重的动乱，破坏了社会安定，破坏了人民的正常生活和社会秩序，为了坚决制止动乱，维护北京市的社会安宁，保障公民的生活和财产安全，保障公共财产不受侵犯，保障中央国家机关和北京市政府正常执行任务，根据中国人民共和国宪法第八十九条第十六项的规定，国务院决定∶自一九八九年五月二十日十时起，在北京市部分地区实行戒严，由北京市人民政府组织实施，并根据实际需要采取具体戒严措施。

国务院总理李鹏
一九八九年五月二十日

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北京市人民政府令

（第一号）

根据李鹏总理签署的国务院关于在北京市部分地区戒严令，为迅速制止社会动乱，维护首都正常的工作、生产、教学、科研、社会生活秩序，北京市人民政府特发布此令：

一、自一九八九年五月二十日十时起对东城区、西城区、祟文区、宣武区、石景山区、海淀区、丰台区、朝阳区实行戒严；

二、在戒严期间，严禁游行、请愿、罢课、罢工和其他聚众妨害正常秩序的活动；

三、严禁任何人以任何方式制造和散布谣言，进行串联、演讲，散发传单，煽动社会动乱；

四、严禁冲击党政军领导机关，严禁冲击广播、电视、通讯等重要单位，严密破坏重要公共设施，严禁打、砸、抢、烧等一切破坏活动；

五、严禁骚扰各国驻华使馆和联合国驻京机构；

六、在戒严期间，发生上述应予禁止的活动，公安干警、武警部队和人民解放军执勤人员有权采取一切手段，强行处置。

以上各项，望全体市民遵照执行。

市长陈希同

1989年5月20日


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