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中共对跨界少数民族的现行政策问题多多

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标题: 中共对跨界少数民族的现行政策问题多多 (362 reads) 时间: 2004-9-28 周二, 上午6:53

作者：Anonymous 在罕见奇谈发贴, 来自 http://www.hjclub.org

随着中国户籍制度的改革，中国境内的人口流动的自由基本上得以缓解。

随着中国的经济结构的调整，不同所有制的企业也开始百花齐放。

但是，对跨界少数民族，特别是跨界少数民族地区，很多东西，不该放的放了不少，不该抓的抓了不少。

比如说，对于跨界少数民族区域的地方行政权力，一方面硬性规定官员比例以及最高行政官员的民族属性，一方面又在地方经济自主权和地方政府的官员人事制度上控制严格。很多应该由中央政府管理的没管理好，很多不应该由中央政府管理的则插手过多过死。

再比如说，对于跨界少数民族地区的出境问题，该大胆放手的就应该放手，对此应该仿效欧美的护照制度，进一步放宽国际旅行的管制，做到不需要任何邀请信仅仅凭一张居民身份证只要没有犯罪记录就可以去申请办理护照，至于是否能够申请到签证或者是申请到什么类型的签证那则纯属是外国驻华领事馆/大使馆的问题。

一方面耗费巨资来营造一种特殊优惠特殊照顾或者是国家重视的虚假气氛，另一方面却又笨拙而又低劣地直接插手于很多属于别人的私人事物的东西。

这种手法，也是以前苏联或者是南斯拉夫所采用过的。

结果就是：由原苏共一手栽培提拔的原苏联政府内部的高级官员，诸如原苏联空军少将杜达耶夫----在原苏联军队系统内能够做到空军少将的位置，原苏共的民族政策也可见一斑----在“时机成熟”的时候毫不犹豫地揭开了90年代俄罗斯最大噩梦之一的车臣问题。

与之相反的是，对民族问题充分地采取了抓大放小的美国，即便遭遇1992年最严重的LA暴动，与车臣问题相比也算得上是损失轻微，虽然美国是一个平民很容易得到枪支弹药的国家。

归根到底，斯大林民族体制的实质仍然是一个各民族的大监狱，仅仅是这个监狱的牢房------各民族自治实体，也就是这一个个国中之国-------经过了一些相当豪华的装修而已，诸如培养出一批民族官僚集团，耗费巨资来进行官办民族文化活动，给少数民族公民以某些优惠和照顾政策等等。

然而，为了达到对这个牢房进行豪华装修的目的，一些最终引起了他们分崩离析的事情却出现了，虽然这个“国中之国”并不是一个真实的国家，但是却具有一个“影子民族国家”，一个“小规模小范围”内的民族国家在中央政府的权力允许范围内得到了最大程度上的模拟，这个“国中之国”具有除了军事和外交之外其他的一切几乎是一个独立的主权国家所具备的全套政府机构，同时这些政府机构中的官员比例也被硬性地规定必须由地方少数民族居民所担任其中的一部分。因此，在中央政府遭遇非常时期之际，这些“影子民族国家”就很有可能寻求成为真实的民族国家的道路。

与此同时，斯大林体制的高度集中的计划经济又往往给人以某种被剥夺感或曰被奴役感，为了保证强有力的中央政府的正常运行与控制，中央政府不得不多次以行政手段来代替法律上的中央地方分权手段，中央政府自己就已经开始以权代法，从而造成了“影子民族国家”与“中央政府”或者说“国家主体民族”之间的权力矛盾。

虽然现在回过头去看，应该说总体上这种计划经济尽管矛盾多多问题成堆效率低下但总的来说还是比较公平的，比如说在过去的70年代中，车臣地区的人民生活水平与东欧地区诸如捷克匈牙利的生活水平相比虽然还有一定差距，但是却也不再是一个19世纪的落后的半封建半资本主义社会的沙皇时代的人民生活水平了，很多现代化设施也都有了，再比如说亚美尼亚地区甚至都有了按照今天标准都也是耗资10亿美圆的苏联核电站从而为当地人民生产生活提供了十分充足的能源供应，如果亚美尼亚从来都是一个独立国家而没有加入苏联那么很难设想依靠这个人口只有400万的国家能够有能力来建立起这样的基础设施。

但是，这种做法却仍然造成了大家都对自己的经济帐务由莫斯科来控制十分不满。

除此之外，中央政府为了营造这种气氛而有意进行的一些“逆向种族歧视”条文比如说所谓的“特权与照顾”也造成了普通公民之间的某些矛盾。

更重要的是，对于一些基本的公民自由和权利，苏联政府则采取了高压政策。比如说国际旅行自由，对于俄罗斯人来说都已经是可望而不可得，对少数民族来说则更是可想而知。再比如说对一些民间的或曰体制外的具有民族色彩的文化活动横加干涉打压，很容易造成一种“被奴役”的印象。

苏联的官僚机构也极度僵化，除了斯大林时期的一些历史事件，即便在勃列日涅夫时期，斯大林体制的民族的政治化也很容易造成一人出事，全族受累。这种民族的政治化也很容易导致官场中的权力斗争殃及池鱼。

对于苏联的民族政治化与美国的民族非政治化，简单点说，如果是美国的鲍威尔打算搞兵变来杀总统，那么最后FBI只会将一个鲍威尔拿下，而不会关押全体黑人。而苏联的体制下，就有可能造成整个民族的大批普通居民被清洗被流放。

与斯大林民族体制相比，美国的民族体制则做到的民族间相对的比较平等，不刻意营造国中之国，最多也就是为了保证文化多样性而为一些民族文化活动提供一些经费。

因此，平民随处可以买到枪支弹药的美国在90年代以来因为内部的民族问题所爆发的最严重的冲突无非也就是1992年洛杉矶事件，而这件事情同至今仍然对民间枪支弹药实行严格管制的俄罗斯所正在品味的斯大林体制所遗留下来的诸如车臣危机，高加索危机等民族问题相比，的确是不值一提。

斯大林体制的另一缺点在于，由于民族政治化与影子民族国家的存在，很容易造成在特定情况下一些具有个人野心的人挟持整个民族来进行冒险主义的政治投机，而美国的民族非政治化则不容易造成这种局面。

同样地，由于民族政治化与影子民族国家的存在，很容易造成在特定情况下一些具有个人野心的人打压整个民族大肆制造“分裂分子”然后打着“反分裂”的旗号来进行冒险主义的政治投机，而美国的民族非政治化则不容易造成这种局面。

这种政治投机活动，在一个权力高度集中的多民族国家中，极容易酿出事端，纵然依靠中央政府的强大国家机器以后盾，但是一旦出事后所造成的民族裂痕，则根本就不是一两代人就能弥补得了的。

斯大林民族体制和斯大林政治体制的危险性就在于一个权力高度集中。

在这种情况下，一两个人所犯的错误，甚至是一两个身居高位的政治投机分子，就有可能制造出极为严重的后果！

两种类型的政治投机分子，一种是国家主体民族的政治投机分子，其法宝往往是所谓的反分裂，另一种则是地方少数民族的政治投机分子，其法宝往往是民族自决。

这两种政治投机分子，不需要太多的人数，就足以制造出滔天大祸！

作者：Anonymous 在罕见奇谈发贴, 来自 http://www.hjclub.org

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斯大林体制本身就意味着 -- ulaan - (843 Byte) 2004-9-28 周二, 上午6:55 (112 reads)

具有讽刺意义的是 -- ulaan - (74 Byte) 2004-9-28 周二, 上午6:56 (109 reads)

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