海纳百川 :: 阅读主题 - 白沙洲：中央政府拥有农村土地

海纳百川

登录 \| 登录并检查站内短信 \| 个人设置	网站首页 \| 论坛首页 \| 博客 \| 搜索 \| 收藏夹 \| 帮助 \| 团队 \| 注册 \| RSS


	主题: 白沙洲：中央政府拥有农村土地

海纳百川首页 -> 罕见奇谈

阅读上一个主题 :: 阅读下一个主题

作者

白沙洲：中央政府拥有农村土地

哈歪刃
[博客]
[个人文集]

游客

标题: 白沙洲：中央政府拥有农村土地 (126 reads) 时间: 2002-3-19 周二, 下午7:44

作者：Anonymous 在罕见奇谈发贴, 来自 http://www.hjclub.org

【多维新闻社19日电】多维观点编者按：毛泽东有言：“中国的问题是农民的问题。”

意思是说：农民问题不解决，中国的问题解决不了；当代著名学者秦晖有言：“在

中国，农民的问题是中国的问题。”意思是说：农民的问题主要是中国的体制造成

的。农民问题仍然是中国发展的最大危机，下面内容选自载白沙洲《中国二等公民

--当代中国农民考查报告》一书。

《中国二等公民》：中央政府拥有农村土地

根据一项对1080户农民所作的调查，大多数农民（占57％）认为中央政府拥有农村

土地。这一调查结论正好可以用来证明在中国农村是根据权力地位决定地权归属这

一事实。

《土地管理法》赋予村委会对村集体所有的土地的经营权、管理权，而属于乡（镇）

农民集体经济组织所有的土地的经营、管理主体虽然没有被《土地管理法》明确规

定，事实上是乡（镇）政府在行使经营、管理权。由于目前土地所有者对土地管理

者、经营者的监督制度没有建立起来，土地管理者和经营者享有广泛的自由裁量权

和甚至专制的权力。这使农村土地集体所有制异化为公有制包装下的权力所有制。

更具体地说，在农村，土地集体所有被异化为当代乡村土豪劣绅的权力意志所有，

他们可以想把土地怎么样就怎么样。

在河南武陟县□店乡，农民只要花2,500－3,000元不等的价格便可从村支部书记傅

国利和村委会主任杨永平手中购买宅基地。靠这种方式，他们敛财20余万元。

1994年秋天，在安徽巢湖槐林镇前柳行政村曾经发生一件权力意志改变地权关系的

著名案件。按照上级指示发展乡镇企业的指示，这个镇决定搞一个既不要多少资金，

技术含量也不高的「短平快」项目：徵地办窑厂。徵地的事落实到了该镇的前柳行

政村。这个村一共有耕地126亩，而轮窑厂一下要占去70亩。这样这个村的农民的人

均耕地就剩下0.3亩了。「村民都以为那不过是讲着玩的，地占光了莫非叫大家喝西

北风去？」有人这样说。谁知，说建就建，不顾一个自然村200来人的死活，推土机

就开来了。对这种违法占地，他们当然不同意。于是村民自发地挡住道路，有的乾

脆躺在田里，不让推土机过。这时，行政村主任沈金泉跳了出来，直着嗓子吼：

「谁敢阻拦，今天就用推土机把谁碾死。搞死几个老百姓算什么？」村民见村头发

了狠，知道这些人啥坏事都干得出来，慌忙起身躲到一边。

而据这个案件的律师，前巢湖行署政研室主任陈三乐调查提供的情况，当地政府行

为更为恶劣。这个窑厂是在没有按照土地管理的法律规定批准用地之前的8个月，就

已经强行毁地建厂，直到窑厂行将建成，镇里才采取欺骗手段获得用地的批文，实

际用地120亩，申报的却是38.2亩，而且将好好的耕地申报为「荒岗地」，甚至政府

部门的土地局监察大队前去查勘土地占用情况，居然也只认定是38.2亩。在这个事

件中，从行署专员，到土地管理局，到镇政府，没有人出来为农民的地权说话。

权力结构影响地权关系的另外一个典型例子是：国家限制集体土地所有权。目前，

集体所有权仅意味土地发包权、土地的经营、出租、入股、抵押等权利以及对承包

的集体土地的管理和监督职能等。但在现有制度安排下，集体所有权的土地，除了

国家徵用外是不许流动的。这说明集体的土地收益权和处置权在国家政府行为的干

涉下，是不完整的。这就好像你手中拽着大把股票，即使升值了也不许出卖。

在农村，只能将土地「卖」给国家。国家限制土地的集体所有权的目的是为了国家

以极低的价格（补偿费）从集体「买」走土地，然后国家再以公用或者商用的形式

将低价从农民那儿拿来的土地的使用权高价出让，从中赚取巨额差价。「有些地区

徵地成本约为8万元，而批租出让金高达50－60万元，甚至高达100万元。」国家从

农村赚取的这些钱，当然不会返还到农民手里来的。

作者：Anonymous 在罕见奇谈发贴, 来自 http://www.hjclub.org

返回顶端

显示文章:

海纳百川首页 -> 罕见奇谈

所有的时间均为北京时间

您不能在本论坛发表新主题
您不能在本论坛回复主题
您不能在本论坛编辑自己的文章
您不能在本论坛删除自己的文章
您不能在本论坛发表投票
您不能在这个论坛添加附件
您不能在这个论坛下载文件

[ Page generation time: 1.439377 seconds ] :: [ 22 queries excuted ] :: [ GZIP compression enabled ]