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“入世”对我国期刊业的影响

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标题: “入世”对我国期刊业的影响 (216 reads) 时间: 2002-3-03 周日, 上午8:03

作者：Anonymous 在罕见奇谈发贴, 来自 http://www.hjclub.org

“入世”对我国期刊业的影响

林双川

　　期刊出版业如何应对"入世挑战?加入WTO对我国书报期刊出版业有可能带来哪些

冲击和影响?如果不实事求是地正视"入世"将带来的机遇和影响，并及早提出对策，

我们可能会陷于被动。

　　不可回避的趋势与现实

　　WTO的基本精神就是提倡贸易自由化，全球经济一体化。开放贸易、市场准入是

世贸组织的一个重要目标和体制，世贸组织要求其成员分阶段逐步实行贸易自由化，

以扩大市场准入水平，促进市场的合理竞争和适度保护。在国际经贸交往中，出版

属服务贸易。在WTO关于服务部门的11个分类中，没有把出版作为一个单独的服务部

门列出，而是把它所提供的各类服务分别列入商业服务、通讯服务和娱乐、文化与

体育服务之中，这就意味着有关所有出版物的销售服务均包含在商业服务之中。音

像制作、出版服务被包括在通讯服务业中。WTO在商业服务部门有关规章的主要精神，

就是逐步取消对外国企业分销产品的限制。因此，一旦"入世"，我国的期刊市场的

开放性变化，是不可回避的趋势与现实。

　　调整政策更新观念至为重要

　　虽然我国没有对期刊出版作出什么承诺，但可以看出，上述有关承诺的原则，

对中国期刊业的影响还是很大的，其影响至少表现在以下几个方面：

　　第一，期刊发行渠道将受到较大冲击。随著书报刊零售和批发市场的开放，合

资、外资的零售，批发商可能会逐渐地大量涌进，这一方面，如果能够形成和传统

发行渠道竞争的局面，对于中国期刊业发展是有好处的。但如果外商大举进入并形

成气候，以雄厚的资金、很高的待遇吸引人，形成自己强有力的发行渠道，可能会

对我们形成较大的冲击，带来一定的负面影响，比如把我国主体大刊的发行渠道拿

到手后，可能就会影响我们的办刊内容、方向。因此，我们的政策制定和管理部门

应该很清醒地认识到：既要允许，又要管住。通过政策调节、法律法规来管住，维

护公平合理的竞争，使之有利于我们民族出版业、特别是期刊业的发展。

　　第二，传统的期刊出版经营及管理的不适应。虽然外商进来的是搞批发和零售，

但对于整个期刊的经营管理都会相当程度的冲击。我们现在还不完全适应市场经济

要求，特别是对于加入"世贸"组织的思想准备还不足，总体上看，中国期刊业很难

在短期内调整到位，对于中国大多数刊物来讲，其办刊内容、形式及广告促销等方

面，与市场环境仍很不适应。所以期刊出版业的改革，应该有只争朝夕的紧迫感。

　　第三，面临境内外强大的传媒出版业竞争。中国期刊的特点是规模小，实力弱，

较分散，基础薄，期刊的经营集约化程度较低。近的虽然出现了一些集约经营的模

式，但规模不大，难于形成竞争态势，在信息化、网络化建设方面刚刚起步，商流、

物流、信息流的协调利用能力较差，在国内外媒体竞争中仍处于劣势，发展后劲不

足。许多期刊还停留于就期刊搞期刊状态，不像国外一个期刊集团就有好几家出版

社有几十家杂志社，甚至介入广播影视，我们的期刊经营比较单一，期刊的抗风险

能力也比较弱。美国《时代周刊》仅其国内版一年的广告收入是8亿美元，而中国8000多

家期刊一年广告收入才9个亿人民币，相差悬殊。如何提高我们的规模经营、壮大实

力，实乃民族期刊界面临的最大挑战。

　　第四，西方可能利用传播媒介进行意识形态和文化渗透。开放书报刊流通市场

后，"入世"后大量外资进入我国市场，必然要涉及到编辑环节。外商掌握了期刊的

发行权、广告权，必然要干预期刊的某些编辑出版环节。比如对封面设计、稿件的

选用进行干颈等，如何把握这种关系，防止外资进入我们的编辑出版领域，对出版

管理工作是个严重挑战。

　　总之，我们要有这样的判断和共识："入世"对中国期刊的影响与冲击是现实的，

但并不是不可控制的；市场开放，不是没有限制的，政府并不是无所作为的；不利

方面是暂时的、短期的，冲击必然迫使我们调适政策、改善经营、更新观念，逐渐

适应从而达到发展。

　　抓住机遇　期刊业将获得更大生机和发展

　　"入世"确实给我国期刊出版业带来不少冲击，但事物都具有两面性，在冲击的

同时，也给我们带来了很大的机遇，主要表现在以下几人方面：

　　开放与竞争，将推动中国期刊进一步优化结构调整、注重名牌产品开发，全面

提高期刊质量和经济效益。长期以来，我国期刊业存在的一个老大难问题就是结构

问题，重复办刊，数量多但质量不高。层层办刊，造成成本高、质量低、效益差。

国内外期刊界的实践早已证明：有品牌才有市场占有量，有品牌才有竞争力。应该

说，近几年对一些小报小刊的清理整顿，取得明显成效，为期刊出版界的健康发展

营造了良好的政治环境。通过整顿、压缩"内部刊物"，大大优化了期刊业结构，为

真正有品牌效应的期刊发展提供了良好的发展空间。目前中国期刊出版界在市场竞

争中已经涌现不少具有广泛社会影响、为广大读者所喜爱和认同的刊物，如《半月

谈》、《读者》、《家庭》等发行过百万的大刊，其品牌在国内外均具有影响，"入

世"无疑会对具有发展潜力的名牌期刊带来更快发展的机遇。

　　促进期刊办刊与经营管理观念的变化，国际交流增多，为中国期刊打入国际市

场开辟了更加广阔的渠道。当前，在全世界包括电子媒体发达的美国，期刊影响力

依然非常大，这点不能否认，甚至可以说其影响力超过任何一种媒体。比如《时代

周刊》，美国国内还没有一家期刊的影响力能够超过它，在西方国家，期刊依然是

很受重视的。但是在中国，期刊的地位似乎没有报纸媒体影响大，这有多方面因素，

其中最主要一个还是观念问题--无论是办刊人还是读者受众，似乎还没有真正认识

到期刊所具有的影响力。加入"世贸"，这种长期忽视期刊的观念势必得到较大程度

的扭转，期刊独特的审美优势，无可替代地影响人们政治、经济、文化和社会生活

的魅力势必得到更好地展现。经过市场的淘汰，优秀期刊将得到更快的发展，大大

增强影响力。同时，随着国际交流的增多，中国期刊的"国际眼光"将更开阔，中国

期刊参与国际出版的分工和合作，充分利用我国期刊出版业劳动力成本低、文化资

源丰富的比较优势，参与国际竞争，走出国界、走向世界的进程也会缩短。

　　促进期刊出版业的体制改革，为期刊发展创造良好环境。长期以来，我国期刊

出版业存在严重的政企不分、政事不分现象，束缚了期刊业的发展。"入世"之后，

过去一些不符合期刊发展规律的管理体制和办法，必然要进行大幅度调整，与"世贸

"规则'并轨"。如传统的期刊部门地域限制及部门发行垄断等，会逐步改革，这有利

于我们形成新的符合产业发展模式和政府调控体系，打破地方保护主义，促进形成

统一的书刊大市场；计划经济体制下形成的依靠行政命令推动发行的办法也会逐步

废止。期刊业作为经济发展的一个重要产业，就必须按照某些产业发展特征要求来

管理，使之更有利于期刊业的发展。

　　应对措施努力做到"三个确保"

　　为适应我国加入WTO的形势，期刊界应作好各项准备工作。首先是要更新观念，

解放思想，以积极态度迎接挑战。其次是增加紧迫感，加快改革，强化管理，提高

科技水平，增强竞争能力和抗风险能力。同时抓紧和调整、完善相关法律法规，大力

培养各类专门人才，以积极主动的姿态，抓住机遇，应对挑战。

　　应对目标是努力做到三个"确保"：确保"入世"后民族出版发行业特别是国有出

版发行企业在我国出版物市场和发行领域的主导地位；确保出版物市场繁荣稳定健

康发展；确保国家文化和意识形态的安全。

　　尽管对期刊出版没有专门的承诺，但是书刊业制定的指导原则和应对目标是适

合期刊出版物的。期刊业也应该有一些具体的应对措施：首先是清理旧的法律法规，

那些与"入世"规则不适应的要调整；抓紧修订现行的法律法规，制定新的法律法规

"二是改进和加强期刊出版的管理办法：优化调整期刊结构，尽快形成有生有灭的机

制，整治期刊市场，打破地方保护和行业的分割，提高期刊市场化的程度，整顿市

场，打击盗版，制止无序竞争。三是深化改革，以提高办刊质量和办刊效益为重点，

进行集约化经营试点，努力提高期刊的经营规模。四是充分利用WTO的规则，争取期

刊出版业发展的空间和时间。五是加快期刊发展的科技进步，迎接互联网及其他高

新技术媒体的挑战。应加速期刊编辑和印刷发行的技术改造，包括抓紧建设自己的

网站等，尽快使传统业与高新技术结合起来。

作者：Anonymous 在罕见奇谈发贴, 来自 http://www.hjclub.org

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