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 2010年09月23日发改委秘书长杨伟民表示：将优先开发三个特大城市群 利地建都、南北和中 |
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邢国鑫
[个人文集]
加入时间: 2004/02/20
文章: 7501
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作者：邢国鑫 在 罕见奇谈 发贴, 来自 http://www.hjclub.org
发改委：将优先开发三个特大城市群
http://news.xinhuanet.com/politics/2010-09/23/c_12597785.htm
2010年09月23日 08:36:05 来源： 新京报
从温总理讲话看政府决策该由谁来“拍板”
因此，不失时机讨论、规划、实施和实现添时、利地、移民三大任务是新世纪执政党和政府应该关注的党务、内政和外交的实事、正事和大事。
这一切事发生的日子快要到了。“
环渤海地区将优先开发
国家发改委秘书长表示中国要走以城市群为主体形态的城市化道路
国家发展和改革委员会秘书长杨伟民表示，以后优先开发的三个特大城市群即环渤海地区（包括京津冀、辽中南和胶东半岛）、长三角地区和珠三角地区；重点发展八个大城市群。
“城镇化”概念将明显变化
前日，在中国发展基金会举行的《中国发展报告2010》发布会上，身为报告主笔之一的杨伟民表示，城市化方向要走以城市群为主体形态的城市化道路，中国没有办法走分散化的城市化道路。此前中国一直在主张“城镇化”，“城镇化”的提法与以前相比有明显变化。
杨伟民表示，今后在城市化空间布局上可以按特大城市群、大城市群、其他城市化地区（大都市区、城市圈、城市带）、边境口岸城市、点状分布的中小城市和小城镇五类考虑，实行有区别的城市化方针。
杨伟民预计这五类城市空间未来可以集中10亿左右的城市人口，基本可以满足2030年中国人口达到14.6亿的高峰值、城市化达到65%时对城市空间的需要。
中国未来构建“两横三纵”
在谈到中国未来的城市布局时，杨伟民解释说，中国未来要构建“两横三纵”的城市化战略格局：“两横”是指欧亚大陆桥通道和沿长江通道两条横轴；“三纵”则是指沿海、京哈京广和包昆通道，“这几乎囊括了除西藏之外所有中国的省份
杨伟民还表示，大力发展小城镇的提法是有问题的。只有长三角和珠三角地区的小城镇因为承担大城市的特定服务，提供了就业岗位，才对外来人口有吸引力，而绝大部分小城镇无法承担大城市特定的服务，对外来人口没有吸引力。
特大城市群
环渤海地区 长三角地区 珠三角地区
大城市群
哈长地区 闽东南地区 江淮地区 中原地区 长江中游地区 关中平原地区 成渝地 北部湾地区 （记者郭少峰）
改良国计之三：解放思想、利地建都、南北和中 (160 reads) 时间: 2003-3-07 周五, 上午3:16
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作者：邢国鑫 在 罕见奇谈 发贴, 来自 http://www.hjclub.info
请大家审阅、传播、讨论、和参与、修改、试验十六项改良国计。改良国计之三：解放思想、利地建都、南北和中
本系列改良国计抛砖引玉杂文首发水利部黄河网黄河论坛：www.yrcc.gov.cn/bbs 欢迎转贴和传播。
旨在解决就业、腐败、环境、发展和统一问题的——第十届政协和第十届人大议事报告
旨在探索新思路、新突破、新局面——第十届政协和第十届人大议事报告
您是新世纪最有成功希望的人。请您行使第十届人大正式和非正式代表的权利认真审议这份旨在解决就业、腐败、环境、发展和统一问题的十六大议事报告，看看中国的社会如何才能以最小的社会和环境成本将宏大的"三个代表"要求落实到人人有份、三代人有福的实际改良行动上。您最好还能花点时间对比一下十六大政治报告，评估和宣传分时、聚金、划地、易职、兴学、开河、移民、建都、租港、统币——十六大正事建议是不是实践和代表"三个代表"的最好战略路线。本议事报告居首位分时的核心想法来自圣经启示录，启示录上写有“我在主里跟你们分担患难，一同忍耐，也要分享他的主权。”启示录上还写有“读这本书的人多么有福啊！听见这预言并遵守书中所记载的人多么有福啊！因为这一切事发生的日子快要到了。“
中华人民共和国第十届政协全国代表大会，第十届全国人民代表大会各位代表们:
首先祝贺第十届政协全国代表大会和第十届全国人民代表大会顺利开幕。
可以预见各位代表们将按三个预定的议事日程紧张有序废寝忘食地为人民连续工作数日。三个重要的议事日程:第一，关于国民经济发展战略的大讨论；第二，关于落实"三个代表"要求的大决定；第三，关于三、四、五代国家领导干部班子的安排和调整。
为了能够更好地讨论和制订促进中华民族伟大复兴的新世纪战略部署，与时俱进，推进改革开放，推进现代化建设，推进党和政府的廉政建设，人人更上一层楼，开一次更有成果的大会，本议事报告建议各位代表们充分利用开第十届政协全国代表大会和第十届全国人民代表大会这个好时机，积极响应十六大提出的在新世纪的新阶段，发展要有新思路，改革要有新突破，开放要有新局面伟大号召，增加一项议事日程， 也就是自由讨论添时、利地、移民新世纪全面贯彻"三个代表"要求的三大任务——第十届政协和第十届人大议事报告。
第十届政协和第十届人大议事报告在此抛砖引玉提出新世纪要添时、利地、移民三大任务和分时、聚金、划地、易职、兴学、开河、移民、建都、租港、统币十大建议，希望各位代表们都能积极参加探索有中国特色现代化之路的大讨论，以便新一届党和新政府领导人能按照民主集中的原则制定和执行好让新世纪中国的经济和文化可以超速平衡发展，生态环境能够得到全面保护和恢复，全体官员和全国百姓都能按部就班，升职、上学、就业和养老的新内政和相关法规和制度。
“讲”主席提出，“无“党要与时俱进“始终代表中国先进生产力的发展要求；始终代表中国先进文化的前进方向；始终代表中国最广大人民的根本利益”。笔者认为在第十届政协全国代表大会和第十届全国人民代表大会上，代表们应该认真讨论中国改革开放和建设面临的经济、政治和人口环境如何平衡的根本性问题，统一对劳动时间制度改革的认识，明确开放都市化发展的大方向，促进教育和培训要面向三亿移民需要的根本性转变，以便全党全国人民能团结合作，创新和实践中华民族在新世纪改革、开放和建设过程中可以协调发展的添时八轮、建都利地、移民三亿的三大任务。
为了开创都市大发展、环境大改造、城乡大移民的治国、兴企、安民的经济文化发展新局面，代表们还有必要探讨租港、统币、亲台、学欧、联美以争取新世纪长期和平建设和发达一个华币流通的大中华经济文化共同体之最佳国际和地区大环境的可行性及利弊，让全体华人社会上下内外都通气，好共同探索大中华复兴的道路和追求人类和民族的光明前途。改良工程师在此替中国人民感谢“始终代表中国先进生产力的发展要求；始终代表中国先进文化的前进方向；始终代表中国最广大人民的根本利益” 三个代表的启示，感谢十六大制定了解放思想实事求是找寻全民发展之路的正确路线。在新世纪的新阶段，发展要有新思路，改革要有新突破，开放要有新局面伟大号召。“发展是党执政兴国的第一要务”，“要聚精会神搞建设，一心一意谋发展”。为了达到发展的目的，“一切妨碍发展的思想观念都要坚决冲破，一切束缚发展的做法和规定都要坚决改变，一切影响发展的体制弊端都要坚决革除”。
添时八轮、建都利地、移民三亿的三大任务可以简要表述为：按照劳动的二八规律改革劳动制度，从时间表上添加可以扩大三倍社会有效大生产和大服务的总时间。按流域经济资源优化组合的原则从新划分三大行政特区都市带，调集世资和国力全力发展北京津都市带、南上海都市带和中西通都市带。顺应工业化、城市化的文明潮流统筹安排三亿农村移民的社会化大教育、大培训、大就业和安家落户。按照"三个代表"的要求完成三大任务将是执政党和中华民族在新世纪面临的新挑战。讨论和执行分时、聚金、划地、易职、兴学、开河、移民、建都、租港、统币十六大建议必将有利于中华民族赢得挑战，顺利完成三大历史任务，实现民富国强的中华复兴大业。具体支持完成新世纪“添时八轮、建都利地、移民三亿”三大任务的十六大建议如下：
建议三，利地。中国农村和城市的现有土地政策必需改良。以集体名义占有造成无人长期关心的农村土地资源正在遭受前所未有的破坏，土地制度的不合理和短期行为过度掠夺性开发是造成全面土地流失和生态毁灭的根本原因。全部都收归国家所有的城市土地也不能为当地政府和社区提供稳定的地租和房地产税收，影响了社区的可持续增长和发展, 限制了当地政府对居民应该提供的多种服务。
中国的行政区域的从新划分和相应政府机构的调升应该是最容易实现的无弊改革。过去的二十年大型城市的行政区域设置就有深圳和重庆二个成功的先例。为了促进流域经济的大发展和都市带的成型，笔者建议代表们讨论设立北京津都市带，南上海都市带和黄河下游的“中西通”都市带。用设立三个超级都市带行政区和集中力量统筹规划大力发展流域经济和文明城市都市带来带动21世纪中国的人口、经济、文化和环境的协调可持续发展。
如果能顺利实现南水北调工程，北京津都市带应规划安排一亿人口总容量的文化教育、信息产业、卫生保健、交通旅游和北方商业中心的超级大市场。南京和上海沿长江联成一体建设二亿人口总容量的都市带，发展文化教育、机电航空、汽车海运、卫生保健、交通旅游和南方商业中心的超级大市场。北京津都市和南上海市都市相应政府机构合并和调升，旧城区改造所需的巨额资金、新旧城市的交融、党政部门富裕人员的合理流动和出路，以及现有普通市民对来自农村移民的接受能力将是考验南北二大都市带顺利发展的关键问题。北京、天津、南京和上海市都是国家机构、国有企事业单位占居领导和统治地位的老城市大都市，故基本的改造和建设还必须依靠国家的力量。这二个超级都市带行政区的设立因为会涉及到大批党政高级领导人员和几千万普通市民的出路和切身利益问题，故这二件重要的事情要花时间充分调查、讨论、酝酿和论证，所以这是不会马上动工的长线工程。相比之下规划在黄河下游建设“中西通”都市带是可以马上操纵的最好的首选战略方案。
笔者认为中国还没有走到需要倾国力搞西部大开发的阶段。目前最合民心、最有利聚集世界资金发展沿海大都市现代化大市场的战略部署应该调整为保护大西北集中力量决战沿海地区大河流域南北中三大都市黄金地带。关于探讨中国东西南北中开发的战略部署问题人民网强国论坛登过“靓狮”的一篇表达广大中部地区现状和人民盼望过城市化现代文明文生活的请愿书“中部的危机——中部大开发”。
认真思考和负责任地讨论本议事报告将有利于全面贯彻实施"三个代表"的要求，有利于:团结全党全国人民，有利于明确目的凝聚人心鼓舞精神焕发斗志，有利于争取天时、地利、人和的最佳组合充分调动一切积极因素，有利于集中力量全面规划建设和发展大河流域经济，有利于全面建设文明都市带为中心的社会化大市场，有利于突破改革的瓶颈真正做到精简党政机构，有利于做到敬政兴企减税维护和实现广大人民的根本利益，有利于推动中国城乡剩余生产力的全面解放，有利于实现国土、人口和信息资源的优化组合，有利于加快推进现代化工业、商业、服务和科教事业在新型都市带的立足和发展，有利于开创有中国特色的全日制社会劳动制度实现全员就业，有利于解决就业问题和社会保险问题全面建设健康社会，有利于增加城市居民的劳动收入和休闲学习的时间，有利于满足人们多样化的物质、文化和养生的需要，有利于实施科教兴国战略走建设现代化城市吸纳农村人口保护生态资源的可持续增长道路，有利于维护台海和平，有利于促进二岸经济和文化的大交流大发展完成大中华经济共同市场和华币的建设和统一，有利于解放思想推动现代化人才的培训、流动和快速成长。因此，不失时机讨论、规划、实施和实现添时、利地、移民三大任务是新世纪执政党和政府应该关注的党务、内政和外交的实事、正事和大事。
在新的世纪，继续推进现代化建设，完成祖国统一大业，维护世界和平与促进共同发展，是执政党肩负的重大历史任务。 “三个代表”要求执政党在新世纪全面推进党的建设，不断推进理论创新、制度创新和科技创新，不断夺取建设有中国特色社会主义事业新胜利的根本要求。执政党要始终代表中国先进生产力的发展要求，就是党的理论、路线、纲领、方针、政策和各项工作，必须努力符合生产力发展的规律，体现不断推动社会生产力的解放和发展的要求，尤其要体现推动先进生产力发展的要求，通过发展生产力不断提高人民群众的生活水平。
敏锐地把握中国社会生产力的发展趋势和要求，坚持以流域都市带建设为中心，通过制定和实施正确的路线方针政策，采取切实的工作步骤，不断促进先进生产力的发展，这是执政党站在时代前列，保持先进性的根本体现和根本要求。为帮助执政党达到上述目的，笔者向参加第十届政协和第十届人大会议的全体代表们和关心中华民族未来的所有同胞们和海内外的朋友们发出倡议，行使您们的代表和公民权利广泛传播、认真思考和负责任地讨论第十届政协和第十届人大议事报告和提出的十六大建议，以便执政党和新政府领导人能按照民主集中的原则制定和执行好让新世纪中国的经济和文化可以超速平衡发展，全体官员和全国百姓都能按部就班，上学、就业和养老的新政和相关制度。
第十届政协和第十届人大会议举国关注，举世瞩目，意义重大，影响深远。希望代表们不辜负全球14亿华夏子女的期望和重托，肩负起历史和时代赋予的庄严使命，继往开来，与时俱进，分析问题、总结经验，订好国策、选好领导，把第十届政协和第十届人大会议开成光明的大会、进步的大会、团结的大会、议事的大会和誓师的大会。
预祝大会圆满成功
愿天佑大中华！
作者信息：旅美华人 改良工程师 邢国鑫
联系地址： [email protected]
2003/3/3于美国 佛罗里达洲
网络参考资料：中部的危机——中部大开发
文章作者：[靓狮] 2000-11-18, 05:01:15
坦率地讲，我们说中部大开发就是针对西部大开发这一政策的。这两年中央总是讲要给西部多少优惠政策，要给多少投入，要怎么扶植高科技企业。可是，中部呢？
作者：邢国鑫 在 罕见奇谈 发贴, 来自 http://www.hjclub.org |
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