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 [转贴]三权分立”是普世价值么？ |
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土土007
加入时间: 2008/04/19
文章: 780
经验值: 28579
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作者：土土007 在 驴鸣镇 发贴, 来自 http://www.hjclub.org
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我们生活在一个不假思索的时代。“自由”、“民主”、“人权”、“三权分立”这些“靓词”，每每以“普世价值”、“普遍真理”的装扮粉墨登场，却也如同顺口溜一样写在薄薄的一张纸上，经不起“自由思想”和“独立人格”的推敲。本篇琐记先谈谈所谓“三权分立”吧。
且不说三权分立合不合适于中国。先看西方是不是三权分立吧。现代西方的三权分立，其实是一种笼统而未经详细考察的观念。先甭抽象的谈，要具体的看，分国别的谈。
首先，英国不是三权分立。英国乃是所谓“议会主权”（The Sovereignty of Parliament）（参戴雪《英宪精义》） ，类似于我们中国宪法里写的人民代表大会制度，整个行政机关（内阁）乃是听命于议会的（甚至有论者称：“英国宪制有效率的秘密可以被描述为行政权力与立法权力的紧密联合和几乎完全的融合” ，参19世纪著名的宪法学家兼政论家白哲特的《英国宪法》，法律出版社中译本第7页），而英国的最高司法机关则直接就是上议院。虽然2003年英国曾经想在议会之外设置一个独立的最高法院，但这立刻遭到了很多学者的反对和讥讽，甚至有学者（比如LSE的Murphy教授）就认为这是英国人在东施效颦美国人，是一种丧失英国自身传统和魅力的卖国举动，是一个“笑话” 。孟德斯鸠所推崇的英国式的“三权分立”其实是将自己的想像投射到了英国身上，而英国本身却并非如此。需要注意的是，孟德斯鸠关于“三权分立”的经典论述，恰恰是在《论法的精神》第二卷第十一章第六节中论述的，而这一节的主题却是：“英格兰政制。” 孟德斯鸠这段被人们奉为经典的论述中却有一句不为人注意的话，“在某种意义上，司法权是不存在的。” 这里面的意味，绝非顺口溜那么简单。
再来看孟德斯鸠同志的祖国法国。法国的情况比较复杂，不好说是什么三权分立了。大革命之后，法国经历了帝制和共和的多次更替，政治制度摇摆不定，一直没有稳定的“三权分立”。而在现行的1958年宪法中（特别是1962年修正案当中），总统由全民直接投票选举（第六条），因而其具备民选的直接合法性，类似于总统制的特征，但是国民议会又同时选出总理组织行政机关，因此就形成了一种所谓“半总统制”的体制：当总统所属的党在议会中占据多数席位时，该体制实与总统制无别；但当总统所属的党及其联盟不占议会中多数时，总统则必须任命一个反对党的总理，因此形成了总统和总理之间的制衡。但由于1958年宪法又规定了总统对于议会的多种权力：复议法案权（第十条）、宣告解散国民议会权（第十二条）以及紧急措施权（第十六条），并且总统任期七年，因此总统的权力极为广大，甚至法兰西第五共和国的制度被人称为“君主共和制”。法国2000年的修宪争议（即改总统任期为五年制）实际上就是法国试图弥补制度缺陷的一种尝试。在法国的现行体制下，根本无法形成立法权与行政权、议会与总统之间的结构性抗衡，“三权分立”的概括也不尽准确。
这样看来，似乎真正的“三权分立”就是美国了。但即便如此，英美之间关于这个问题的争论仍然很激烈。英国人似乎更看重自己的主权权威的统一，而对美国人的“多个主权权威”不无鄙夷之态。请看英国著名宪法学家白哲特的论述：“英国宪制的建构基于这样一个原则：选择一个惟一的主权权威，并且让它变得很好；美国人所依赖的原则是，要有多个主权权威，并且希望它们数量的众多可以补偿其质量的底下。美国人现在赞美自己的制度，因此使自己无法进行适当的评价。但是，如果他们没有政治天赋；如果他们没有那种特别令人感到奇怪的行动上的缓和，因为他们表面的言论是如此激进；如果他们没有对法律的尊重，还没有任何其他伟大的民族表现出过这种程度的尊重，并且他们对法律的尊重远远超过了我们，那么，美国宪法中多个权威并存早就会把它带到糟糕的结局了。” 美国人能够搞成三权分立，跟它的民族性和政治天赋相关，而绝非什么西方式的普遍的特征。我们怎么能够将英法这两个老牌的西方现代强国抛在脑后，而仅就美国来谈西方的总体特征“三权分立”呢？
说到底，即使我们承认美国的三权分立是牛逼的，我们也只能像美国政治学家John Kingdon一样承认，三权分立乃是”美国例外论“（American Exceptionalism）的重要组成部分。既然是美国例外论，就不是所谓”普世价值“（这个逻辑再简单不过了）。既然是例外论，就意味着没法模仿，即使想模仿也没辙。说三权分立是普世价值，是美国外交政策的一部分。
既然三权分立都不是西方国家的”普世价值“，跟中国有什么关系呢？ 从”自由思想“和”独立人格“的原则上讲，我们再也不能以讹传讹地说什么三权分立的普遍价值了，否则连所谓”自由主义者“的反思能力和批判精神也都丧失了。
作者：土土007 在 驴鸣镇 发贴, 来自 http://www.hjclub.org |
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