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[转帖]樊纲任满货币政策委员换班在即。可能股民的好日子快要来临了。

kai-kai

加入时间: 2004/03/25
文章: 2225

经验值: 10951

标题: [转帖]樊纲任满货币政策委员换班在即。可能股民的好日子快要来临了。 (404 reads) 时间: 2008-8-16 周六, 上午5:23

作者：kai-kai 在罕见奇谈发贴, 来自 http://www.hjclub.org

http://www.jrj.com 2008年08月16日 03:48 经济观察报

　　孙健芳

　　央行货币政策委员会委员樊纲的任期已满，这位货币政策委员会中惟一的金融专家委员可能在近期卸任。

　　这只是货币政策委员会委员调整的一部分。根据相关规定，部分委员由于任职变更也正面临调整。

　　央行货币政策委员会1997年成立，这个机构被定位为央行制定货币政策的咨询议事机构。过去几年中，要求增强央行独立性，赋予货币政策委员会更大决策权的呼声不断。

　　委员换班

　　樊纲，1953年生，中国经济体制改革研究基金会国民经济研究所所长。他的主要研究方向是宏观经济学和转轨经济学，2006年8月成为央行货币政策委员会的金融专家委员。

　　根据惯例，央行货币政策委员会专家委员任期两年，目前专家委员尚无连任记录，因而，樊纲应该在今年8月份卸去专家委员一职。

　　有评论称，樊纲的宏观经济观点比较温和，他基本认同适度的通货膨胀和通货紧缩都是能容忍的。樊纲任职的两年，正是中国宏观经济面临的不确定性逐渐增多，调控争议最多的两年。他赞同人民币升值，又认为升值“一步到位”也不可能。

　　自央行货币政策委员会成立至今，先后成为央行货币政策委员会专家委员的，有中国人民大学前校长黄达、国务院发展研究中心研究员吴敬琏、中国社科院金融研究所所长李扬、中国社科院世界经济与政治研究所所长余永定。

　　目前尚没有樊纲可能接任者的消息。根据央行《货币政策委员会条例》的规定，专家委员必须具有高级专业技术职称，从事金融研究工作10年以上。非国家公务员，并且不在任何营利性机构任职。

　　实际上，此次央行货币政策委员组成人员要面对的调整，不仅是樊纲一人。其他12个委员中，一些委员因职位变更也面临调整。

　　根据1997年发布的《货币政策委员会条例》的规定，货币政策委员会一般包括央行行长；央行副行长二人；国家计划委员会副主任一人；国家经济贸易委员会副主任一人；财政部副部长一人；国家外汇管理局局长；中国证监会主席；国有独资商业银行行长二人；金融专家一人。

　　之后，委员组成人员曾进行局部调整，增加了国务院分管金融业务工作的副秘书长、中国银监会主席和中国银行业协会会长。

　　由于原国务院副秘书长张平任职国家发改委主任，在目前的货币政策委员会中，发改委系统已经有两名委员，另一人是国家发改委副主任朱之鑫。

　　与之类似的是，目前代表央行的货币政策委员会委员、原央行副行长吴晓灵转任全国人大财经委副主任委员。原国家经济贸易委员会副主任的名额实际上给了统计局，按惯例由局长出任货币政策委员会委员，而现任委员、国家统计局局长谢伏瞻已经调任国务院研究室。

　　因而，如果根据现有规定，在货币政策委员会委员中，未来替换进入货币政策委员会的，将包括国务院主管金融的一位副秘书长、一位央行副行长和新任的国家统计局局长。

　　货币政策委员会

　　从1997年7月成立以来，央行货币政策委员会一直是央行制定货币政策的咨询议事机构。中国社科院经济所宏观经济室主任张晓晶说：“因为之前没有这个体系，所以货币政策委员会的设立可以说是一个重大的革命。”

　　的确，成立不久的货币政策委员会在经济转型时期发挥了重要作用。

　　从1998年开始，央行货币政策目标开始转向反通货紧缩，1999年货币政策委员会第4次例会是世纪之交货币政策承上启下的一次重要会议，当时会议由央行行长兼货币政策委员会主席戴相龙主持，会议确定：针对物价连续下降的趋势，适度扩大货币供应，促进国民经济持续快速健康发展。

　　2000年，吴敬琏接替黄达成为新的货币政策委员会委员。当年二季度，货币政策委员会例会延续之前的基调，确定了“综合运用各种货币政策工具，适当扩大货币供应量”的主基调。

　　这种总基调有助于中国经济在2002年就走出通胀紧缩的阴影，而且推动了之后长达5年的中国经济高增长。

　　不过，适度宽松的货币政策并没有随着中国经济形势的改变而扭转，2002年之后，央行被高速增长的外汇储备捆缚了手脚。

　　由于外汇不断增多，国内基础货币发行膨胀，“2003年以后，大家不断地说这个过热，那个过热，讲到底，就是被动的在多发货币。”北京大学经济中心教授周其仁说。但2002年4月，货币政策委员会第二季度例会仍旧坚持认为，央行“通过下调存贷款利率、扩大公开市场操作和加大信贷政策指导力度等一系列措施，保持了信贷总量适度增长”。

　　2004年，外汇持续增加，央行更加被动，不得不左手发货币，右手做对冲，从2004年到2006年，国内基础货币净投放分别达到6015亿元、5487亿元和1.34亿元，这直接导致了2006年的流动性过剩，甚至形成流动性泛滥的局面。

　　于是，央行货币政策的独立性备受质疑，中国社科院金融研究所货币理论与政策研究室主任彭兴韵认为，目前央行的政策独立性是较弱的，“它只是乐谱的演奏者，很难自己谱曲、自己演奏。”

　　与央行紧密捆绑的货币政策委员会当然无法具有独立性，“它只是咨询议事机构，并不具备真正决策权力。”中国社科院金融研究所国际金融研究室的胡志浩博士说。

　　改进的道路

　　“货币政策委员会是否独立，是央行独立性的重要体现。”张晓晶说。

　　根据《货币政策委员会条例》的规定，货币政策委员会应该在综合分析宏观经济形势的基础上，依据国家宏观调控目标，讨论货币政策的制定和调整……并提出建议。

　　从货币政策决策程序上看，货币政策委员有建议权，张晓晶说，“货币政策委员会各委员的意见都要备案，比如加息，货币政策委员会的委员都会提出意见，这些意见备案后，有助于更高层的决策时参考，对最后决策的形成起到一定的作用。”

　　1997年成立之后，货币政策委员会组成人员曾数次作出调整。目的之一，也是让这个委员会更具广泛性和代表性，发挥其货币政策咨询议事作用。

　　不过张晓晶认为，货币政策委员会的重要性和能否发挥重要性是另外一回事。而一位在世界银行工作的专家表示，由于央行自己无法独立，货币政策委员会发挥的作用自然很弱。

　　独立的专家委员一直被学界看重，不过，他们发挥的作用更小。一位分析人士说，从2003年开始，作为专家委员余永定就呼吁人民币升值，但一直到2005年7月之前其建议都没被采纳。樊纲任职专家委员这两年，他擅长的转轨经济学也没有得到充分发挥。

　　张晓晶认为，货币政策委员会应该增加决策过程的透明性，比如什么时候召开会议、讨论什么问题、如何形成决策、形成什么决策，这些都应该透明，以增加这个机构的权威性和影响力。对于央行来说，也应该及时与媒体和公众沟通，增加央行的透明性和独立性。

　　他认为，央行拥有更大的裁量权也很重要。现在央行调整存款准备金率无需报批，但调整利率必须报批国务院，“未来如果利率幅度上升幅度比较小，是否可以不报批？”张晓晶设想。

作者：kai-kai 在罕见奇谈发贴, 来自 http://www.hjclub.org

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