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境内外各大主流媒体（新浪搜狐等）今天纷纷跟进救苦寻声谍报网，分析报道殷国元事件！

地富反坏右
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标题: 境内外各大主流媒体（新浪搜狐等）今天纷纷跟进救苦寻声谍报网，分析报道殷国元事件！ (209 reads) 时间: 2007-4-05 周四, 下午2:22

作者：地富反坏右 在罕见奇谈发贴, 来自 http://www.hjclub.org

在我们救苦寻声谍报网全球首次披露了殷国元被调查这一机密大事以后，中共也知道无秘密可言了，这两天急着自己在全面报道开了，以下是中共进一步报道的全文！

沪土地管理系统面临彻查涉及更高级别官员

日期：2007-04-05 作者：薛明来源：上海证券报

上海土地管理系统遭“彻查风暴” 涉及多名官员

2007年04月05日 07:13:02 来源：上海证券报

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上海土地管理系统遭“彻查风暴”涉及多名官员

在上海市房地局原副局长殷国元被调查前后，多位上海土地管理系统的中高层人士相继被调查，其中不乏局处级干部———上海过往几年的土地管理以及其间可能存在的问题正面临一场彻底的清查……

“曾经的十年‘土地爷’被调查，今天一早，上海地产界‘满城尽说殷国元’！”昨天，上海证券报《上海市房地局原副局长殷国元被调查》独家报道一经刊发，上海某大型房地产企业高层就向记者表示。然而，此前的朱文锦、殷国元这两位“土地爷”被调查或许还只是一部分。上海证券报记者获悉，在殷国元被调查前后，多位上海土地管理系统的中高层人士相继被调查，其中不乏局处级干部———上海过往几年的土地管理以及其间可能存在的问题正面临一场彻底的清查。

多名中高层“土地爷”被查

经上海证券报调查，除此前的上海市房地局土地利用管理处处长朱文锦被双规、主管土地的原副局长殷国元被调查外，大约2个月前，上海房地局直属单位之一———上海建设用地事务中心的一位原副主任也被调查。另有消息称，有级别更高的官员也在接受非隔离式的调查，以及有高级官员可能受到内部处分。但是，目前仍未公布调查结论。

此后，记者从另一位上海资深房地产专家处得到证实，上述建设用地事务中心副主任在两年前离职，后任香港某房地产公司副总裁，被调查的原因也与其在上海土地管理部门期间的工作有关。

“他管了十年地”

“殷国元是上周五晚上10点半，被相关部门从飞机场直接带走的，据说是被人检举的，和一家楼盘的土地审批直接相关。”知情人士透露。据记者推算，殷国元应该是在3月23日被有关部门带走的，知情人士称对殷国元的调查性质应该是“双规”。

资料显示，殷国元在1995年至2005年期间担任上海市房地局副局长，分管土地工作，行政级别为正局级，是已被“双规”的原房地局土地利用管理处处长朱文锦的直接领导。从2005年开始，殷国元从房地局离任，担任上海土地学会会长。消息人士称，目前上海土地学会由常务副会长顾华昌主持工作。

1995年至2005年，正是上海市房地产从计划走向市场、从低点走向鼎盛的时间。“这个10年，殷国元基本上都在负责上海的土地审批工作。”一位曾经在上海房地局工作的人士介绍。

接近殷国元的人评价部队出身的他“和谒可亲，有学者风度”。关于殷国元被调查的原因，相关人士猜测可能与违规审批土地有关。“帮别人办了点事，自己有点好处。”

2006年11月3日，上海市房地局土地利用管理处处长朱文锦被带走“隔离调查”。3天后，上海市房屋土地资源管理局就此进行了内部通报。至今年3月，有关部门对朱文锦的调查结论是“利用职务上的便利，为他人谋取利益，非法收受他人现金、贵重物品等财物。”“还以为朱文锦一事定调为个人问题后，相关调查基本结束，没想到会出现这种(后续调查)局面，看来彻查的决心很大。”一位房地产界知名人士称。

土地管理彻查风暴

“不可否认，上海土地管理系统正面临一场全面的问题清查。”向记者透露消息的相关人士称。

根据专家介绍和此前报道，此次的“出事者”多来自上海土地管理的权重部门。从2001年开始，上海新增土地出让使用公开招投标的方式，由上海土地储备中心运作。但是，朱文锦所在的土地利用管理处作为土地交易的登记备案机构，依旧有着较大的隐性权力，比如闲置土地的清理、收回，房地产项目规划变更的审批等。另根据相关资料，上海建设用地事务中心也是协调、组织、审核建设用地征地补偿等一系列重要工作的核心部门之一。

“这些领域在监管不力时，可能是土地环节中寻租空间最多的领域。以闲置土地管理为例，具体到每个地块，土地利用处有很大的腾挪空间，是同意其继续延期开发还是在经济上处罚，甚至收回使用权，土地利用管理处都有一定的衡量权。”分析人士称，“在上海究竟有多少闲置土地的话题上，殷国元又曾是频繁发表观点的房地局领导之一。”

可能出现寻租的另外一个领域，是房地产项目用地性质的变更和规划变更。“这也是土地市场一度混乱的核心表现。”一家房地产公司高层告诉记者。比如某大型新城的建设，在建设之初都是耕地，到现在新城已经建设完成，但土地性质仍有很多还不清晰。另外，一些自营性用地、行政中心、临时绿地，虽然根据政策可以有一定比例的建设面积作为配套设施，但是变相成商业地产项目，也非个案。

相关专家表示，土地管理包括收购、储备、出让等多个环节，目前除了一级出让市场可以通过“招拍挂”达到相对透明外，收购环节的收回、征用以及储备等方式，透明度是个问题。另外，开发商的违规运作也可能通过寻租脱离监管。

市场人士认为，如果清查，“不少表面‘神秘’的项目背后都可能有违规的可能。”

记者观察

“土地爷”落马土地监管再受关注

从上海市房地局原土地利用处处长朱文锦到主管土地审批的原上海市房地局副局长殷国元，再到还未对外公开的另外几位中高层管理人士，自从去年年底以来，对上海土地管理系统以往问题的低调清理从未间断。在这些曾经的“土地爷”落马背后，已经深入土地交易诸多环节的一些问题浮出水面。

“虽然从制度上来看，土地管理有各类职能部门进行把关，但土地审批中的弹性还是挺大的，也容易滋生腐败。”一位接近上海市房地局的人士向记者表示，如土地出让、变更用途等环节都存在一定的“腾挪空间”，“一些旧账如果翻出来，签字的人都逃不掉。”

另据介绍，如今地方的土地市场往往是一、二级分离。一级土地市场如土地储备环节，主要是运用地方政府权力进行征用，所以大多数情况下并没有实现市场化的运作；而二级土地市场如对待土地囤积问题，无论是同意延期开发还是给予经济处罚，也给一些“把门的人”留下“职务之便”。

“上海以往的土地市场改革有时就像个裹着小脚的女人，想迈却迈不开步。”一位业内专家向记者这样形容，“无论是土地出让金这样的小合同还是拆迁安置补偿等大合同，我认为该市场化的地方就应该放得开，完善制度，公开透明。毕竟只有政府尽力，百姓才能得实惠。”

另一位业内分析师指出，从去年开始，一场涉及面很广的土地反腐风暴拉开帏幕。“个别地方官员与房地产商之间的亲密关系成为中央整顿房地产市场的重大障碍，好在目前查处土地违法案件中都是查人与查事相结合。如日前国土资源部发布的2006年全国土地违法案件查处情况通报就显示：去年查处结案9万多件，90%以上土地违法案件与地方政府相关，被处理的相关责任人近3600人。”

一边是严打已经暴露的腐败人和腐败事，一边则是制度上的完善。去年发布的“国六条”和“九部委15条意见”中，都要求各地政府采取有效措施整顿房地产市场，并宣称将严肃查处审批土地和房产开发中的官商勾结行为。这次，以雷厉风行的手段拿下一批与房地产腐败案有关的官员，也显示了中央希望在整顿房地产市场问题上尽快取得突破的决心和力度。 (薛明)

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以下这篇更加证明了本网消息来源的厉害，连一名财务人员被调查的事情也丝毫不差！

上海地产界即将迎来一场巨震。

核心提示：在3月20日前后，上海市土地学会会长、上海市房地局原副局长殷国元因巨额财产来源不明，已被上海市纪委调查。上海市房地局内部人士透露，“被请去协助调查的人可能还包括房地局个别财务人员。”

21世纪经济报道4月5日报道本报获悉，在3月20日前后，上海市土地学会会长、上海市房地局原副局长殷国元因巨额财产来源不明，已被上海市纪委调查。

“被请去协助调查的人可能还包括房地局个别财务人员。”上海市房地局内部人士透露。

本报同时获悉，大约在殷国元带离调查的同时，其妻子也被上海市检察机关带走。

“这是中纪委把上海社保案移交给上海市纪委以来，上海市纪委查出的第一个副局级干部。”上海地产界人士对记者说。

几乎在殷国元接受纪委部门调查的同时，据新华社报道，3月24日，新任上海市委书记习近平在履新大会上表示，反腐倡廉是一项长期任务，必须坚持不懈地抓下去。

不过，4月4日，上海市新闻发言人小组在接收记者查询时说，“目前对此事尚不知情”，将向有关部门了解后给予答复。

此前的2006年11月份，上海市房地局土地利用处原处长朱文锦已经被隔离审查，而殷国元正是朱文锦的顶头上司——从1995年到2005年期间，殷国元在上海市房地局当了10年的分管土地副局长。

上海土地出让的“经手人”

殷国元现年大约60岁。据一名上海市房地产方面的协会负责人透露，殷是军队转业干部，是上海市房地局蔡育天（前房地局局长）时代的元老级干部——从1995年开始，殷从上海市房地系统合并前的市土地局副局长到合并后的市房地局分管土地副局长，从事全市土地管理工作长达10年。

记者另从上述上海市房地局内部人士处获悉，10年间，殷的职权范围前后稍有调整，在上海市全面实行土地招拍挂之前，他一直分管全市土地出让、批租等工作，在确立全面实行土地招拍挂之后，他主要分管城市拆迁。

在殷国元任副局长的这10年里，上海的土地出让正经历着一个狂飚时代。

据上海市统计局官方网站的数据显示，仅从1995年到1999年的五年，上海市通过土地批租出让的地块分别为258幅、207幅、220幅、262幅、639幅，相应的出让面积分别达到640.30万平方米、378.66万平方米、461.36万平方米、421.05万平方米、799.3万平方米，总计2700.67万平方米。

在2002年后，上海逐渐实行土地招拍挂制度，上海迎来一个大规模的房屋拆迁年代。仅上海市10个中心城区，2002年到2005年四年的拆迁面积分别达到644.53万平方米、584.93万平方米、308.40万平方米、1222.53万平方米，总量几乎跟殷国元任期的前七年（1995年2001年）的总量相当（据上海市统计局的数据）。

殷国元正是上海土地出让狂飚的“经手人”。

上海本地某知名地产商高层透露，殷在位期间，政府部门通过公开及不公开方式出让的大部分地块，在与地块受让方签订出让合同时，政府方面的代表一般都是殷国元。

“被调查的肯定是因为他担任房地局副局长期间的一些事情，尤其是在上世纪90年代上海土地协议出让、批租等方式盛行的那段时间里，殷国元实际上是直接掌握上海土地大权的‘一把手’。”上海某资深房地产专家这样对记者说。

值得注意的是，朱文锦在1995年前后到市房地局土地利用处任职，1999年担任土地利用处副处长，2003年任处长。从时间上看，这位“上海第一处”任职的大部分时间里，其“顶头上司”就是当时分管土地的殷国元。

在殷就任房地局副局长期间，上海许多土地制度完成了多个革命性转折。

其中的一个重大变革是开创了上海的土地储备制度。

殷国元从房地局副局长位置退下来之后，曾经著文说，自1996年在上海首创成立上海市土地发展中心，到2002年11月成立上海市地产（集团）有限公司，标志着上海的土地储备制度建设进入了一个新的发展阶段。同时也完成土地出让制度从土地批租向全面的招拍挂的转变。

在2005年5月31日，殷国元被选为上海市土地学会的会长。此后，作为主要在土地领域为有关部门出谋划策的学会负责人，殷一直是媒体在宏观调控关节点追逐的对象，不时公开发表一些鲜明观点。

在2005年、2006年宏观调控期间，殷国元先后抛出了“土地价格不跌论”、“开发商征地正其时”论、“上海高地价未托高房价”论、“调控到位论”等观点。

在2006年的“国六条”出台前，殷国元曾在中国土地市场年会上说，“上海地价仍有上升空间，现在是开发商在上海拿地的好时机。上海的土地后备资源极其短缺，可利用的土地正越来越少，随着城市化和工业化的发展，对土地的需求量日益增加。”

在多年的上海楼市口水战中，殷国元属于坚定的“看多派”。

而据知情人士透露，在发表看多上海楼市观点的同时，殷国元同时拥有不少房产。甚至有一种说法，殷国元拥有的房产在二三十套之间，价值近亿。

房地产系统的调查风暴

从目前的情况来看，殷国元的“落马”，并不是一个单一事件。

“早在去年底时，中纪委工作小组就曾发出通知，要求上海市局级以上干部必须限期上报名下财产情况。”上海市房地系统的一名知情人士说。

该人士指出，像房产这类财产，不管是自己名下还是亲人名下，一查就知道，很难隐瞒。这次殷国元被查，某种程度上表明有关部门已经基本掌握其存在的问题。

“现在看来，有关部门反腐的矛头已经直指上海房地系统。突破口很可能就是与土地有关的各个环节。”上述上海房地产相关协会负责人透露。

该人士进一步认为，通过彻查各类出让、批租的土地以及各类建设用地手续的办理过程，发现问题，在整个房地产界进行反腐行动。

尽管目前上海各类官员所拥有的房产具体数量及其来源不得而知，但一名房地产开发商不无隐讳地说：“官员投资房产很普遍，近水楼台嘛。”

一般来说，大部分官员会把手头的单位福利房出售或出租，选择更好的房子置业，这是很普遍的情况。但问题是，“一些官员尤其是房地系统的掌权人士，在这一‘改善置业’的过程中，或多或少会通过某些渠道获得一些方便，这就给权力寻租提供了空间。”上述房地产协会负责人说。

据记者多方了解，不论是房地系统直接掌权的官员，还是行业内有一定影响力的专家、学者，都或多或少遇到过来自开发商的“示好”，而这其中，尤以直接握有土地等环节的权力、掌握开发商所需各类通行证的官员为甚。

“曾经确实有不少人表示要送我房子或其他好处，但我都拒绝了。”一位目前已退居二线的上海房产界知名人士在接受记者采访时谨慎表示。

上海市一位开发商4月4日向记者表示，现在包括上海市房地系统、房地产业界，都已经知晓了殷国元被调查的事，紧张气氛弥漫在上海地产界。

“上海房地系统隐藏多年的土地出让中的大案、要案，很可能陆续浮出水面。包括一些开发商，也可能跟着落马。”上海市一名国资背景的地产商对记者说。

“其实，这背后是中纪委去年严查上海的延续。”上述开发商透露说，“只是这次力量更加集中，连同即将到来的中央部委宏观调控效果联合调查小组，除了要查上海房地产的宏观调控效果外，与之有关的反腐案件调查也在其中，两者同时进行。”

上述知情人士透露说，近期上海房地系统可能还会有重大人员的变动。记者获悉，以殷国元“落马”为标志，上海房地产领域将迎来一场凌厉的调查风暴。

作者：地富反坏右 在罕见奇谈发贴, 来自 http://www.hjclub.org

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附：殷大贪污犯的大马猴脸特写照片！ -- 地富反坏右 - (43 Byte) 2007-4-05 周四, 下午3:35 (90 reads)

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