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国家主权属于谁?

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标题: 国家主权属于谁? (439 reads) 时间: 2006-11-23 周四, 下午4:29

作者：Anonymous 在罕见奇谈发贴, 来自 http://www.hjclub.org

纳税人是一个独立的人，是一个维护自己利益的人。纳税人之所以同意纳税，不是因为政府先天具有课税的权力，而是出于保护自身利益的需要。只有纳税人无法通过市场实现的事情，才需要国家来弥补。国家只在纳税人需要的范围内活动，不能将自身的意志强加给纳税人。为此，纳税人必然通过代表参与政治（如议会），将治税权和预算权真正掌握在自己手中。公民作为纳税人享有知情权、监督权、质询权和同意权。公民有权要求政府报告税收及其支出情况，有权对政府的财税行为和公共事务提出质询，有权对政府的违法行为进行督察直至依法起诉和控告，最终还可以通过法定程序更换自己雇佣的“公仆”。如果不能做到这一点，纳税人只是以义务人的身份面对国家，这就违背了法治国家和市场经济的本质。

美国非常尊重纳税人的权利，制定有《纳税人权利法案》，每个州还设有独立于税务机构之外的“纳税人援助服务处”（Taxpayer Advocate Service），其主要职责是协助纳税人解决纳税过程中遇到的困难，这使大部分税收问题都能得到较公正和及时的解决。

当今世界上，按记税方式不同可以将税负分为价外税和加内税。价外税是一种公开的形式，即在应税商品的价格之外，另外收取消费税金，是消费负担透明、公开的民主课税方式。价内税是一种隐蔽的形式，是消费税金额包括在货物的价格之内的记税方式。由于价内税缺乏透明度，是消费者完全不知晓的情况下被动交税的，所以很多国家都采用价外税而不用价内税。西方国家消费者购买或接受服务，付款时发票上分别标明货款和税款，一目了然。中国则是价内税，中国消费者在购买货物或接受服务时，就已经支付了税金而不知情。

中央电视台“让世界了解中国”的节目，出场人员为中美两国的市长。经介绍、邀请，美方市长因美国纳税人意识强烈，表示访华的费用不在办公费用之列，需“化缘”后才能安排访华行程。中方市长接受访美邀请之后，没有费用的顾虑，还慷慨地表示他将支付美方市长访华的一切费用，包括机票、住宿、吃喝等全部费用，另赠衣服礼品。中国市长拿人民的血汗钱显示自己的慷慨，全场共民们为之喝彩，没有纳税人意识。

纳税人意识是指政府和公务人员是由纳税人（人民）养活的，人民是主人，政府是人民雇佣的仆人，是人民花钱雇佣的服务机关。因此，官员是人民的“公仆”而不是“父母官”。

宪政国家没有自己独立的利益，纯粹是服务于纳税人的工具。它虽然拥有权力，但只是其履行义务的一个必要条件。政府之所以存在，是为了向社会提供公共物品满足市场主体的公共需要，如保证国防安全、维护社会治安、调解经济运行、调解社会成员贫富差距、维护社会公平正义等。政府筹集财政收入的目的，不是为了供养和伺奉权力，而是为了服务公众、服务社会。国家既然由纳税人供养，自然也应为纳税人服务。国家的职能只能局限于提供公共物品的范围内，私人物品则完全由市场提供，这就划定国家权力的边界。如果再将确定公共物品和私人物品的标准，也交由纳税人通过一定的法律程序来确认和决定，这就是宪政模式了。在民主社会中，纳税人决不只是什么“纳税义务人”，而是真正的权利主体。

在现代社会中，纳税人以牺牲自己的财产为代价支撑起整个国家权力体系运作，他当然有充足的理由要求国家为自己提供高质量的服务、有权利选择政府。如果政府不能按照纳税人的信托提供公共服务，纳税人就拥有更换政府的权利。如果一个社会没有健全的政权更迭程序，就只能使社会矛盾不断积累以至不得不通过社会革命达到同样的目的。中外历史上的抗税革命、农民起义、独立战争等等实际上都是一种纳税人运动。

作者：Anonymous 在罕见奇谈发贴, 来自 http://www.hjclub.org

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