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 美式民主的一大弊病（随便等愤青、愤中慎读） |
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作者：Anonymous 在 罕见奇谈 发贴, 来自 http://www.hjclub.org
联合早报 社论/言论/天下事 2003-10-20
选民选议员还是议员选选民？
——美式民主的一大弊病
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● 于时语
专制和民主两种制度对比，后者的优点毋庸置疑。两种制度的最大差别，在于选择政治领袖的方式。
在专制制度下，君主（或独裁者）之外的官员，是君主的臣下，他们的官运，取决于君主的好恶，代表一个“君择臣”的过程。
中国几千年大部是“君择臣”的历史。尽管科举考试引进了相当的“公平竞争”，但是不仅“金榜题名”后的仕途依然取决于君主，进士的最终殿试是在皇帝的主持下举行，仍旧是个“钦点”的“君择臣”过程。
乱世之际，群雄并立，争当皇帝，“君择臣”规律也会出现例外。春秋战国“礼崩乐坏”不算，东汉初年，马援游走于军阀之间，到洛阳公开对光武帝说：“当今之世，非独君择臣也，臣亦择君”（《后汉书马援传》）。马援后来远征交趾，成为中国向东南亚发展的先驱。他的“臣择君”怪论，只能看成是天下大乱时的反常现象。
在民主制度下，政治领袖由选民选举。如果把选民看成主人（广义的君主），政治领袖是选民的公仆或曰“臣下”。从这一角度，民主选举，也是一种“君择臣”的过程。
西方民主世界的领袖美国，绝非“乱世”，可是却经常性地发生“臣择君”或“议员选选民”的怪现象。最近的得克萨斯州选区划分争议，便是一个恶例。
“蜥蜴脚尾”现象
要讲清这一弊病，先得说明美国政治的两个重要特征。第一，美国社会表面上是个“大熔炉”，其实因种族、宗教、穷富等因素造成的社会分化极其严重，直接反映到党派斗争。2000年总统大选90％以上黑人选民投票支持戈尔，便是一例。第二，美国选区的划分，大都由各州州议会自行决定，是个缺乏普遍规律、可以上下其手的过程。举例说，假设美国选民总体对民主、共和两党的支持基本是一半对一半，那么只要一个选区的黑人比例超过全国平均值几个百分点，他们90％投民主党的的选票，就会将这一选区变成民主党的“铁票”地盘。因此产生了美国选区地图的“蜥蜴脚尾gerrymander”现象，笔者几年前曾经撰文介绍。
此名来自19世纪初的麻萨诸塞州州长杰里（Elbridge Gerry），他专搞选区划分手脚，以便自己和同党可以顺利当选，结果在地图上选区常常奇形怪状，就像一种名叫salamander的蜥蜴，又长“脚”又长“尾巴”，人们便把这样政治手脚称为gerrymander。这一“蜥蜴脚尾”现象两百年来长盛不衰，甚至出现过沿着一条公路伸展几百英里、宽度却几乎不出一英里的怪物选区。
最近，得克萨斯州的共和党人凭在州议会的多数，强行重划选区，演出了“蜥蜴脚尾”的最新一幕。其中的精彩插曲，是州议会少数党民主党议员为了抵制，曾经两次大批“逃亡”，使州议会不到法定人数，无法通过有关议案。结果共和党控制的州政府要求警方“通缉”逃亡的州议员，着实上演了一场闹剧。
民主党最后屈服，得州终于通过了新的国会选区划分，其中充满“蜥蜴脚尾”。例如原先得州西部的第19选区如今像条细蛇，宛延伸展到得州中部。原先是民主党地盘的第11选区被完全重划，也是又细又长，目的是帮助布什总统的一个盟友顺利当选众议员。得州南部的新选区地图像“一套细条纹西装”，由许多南北向的狭长选区组成，目的是将拉美裔的选民集中压缩到寥寥几个选区。
靠选区划分胜出
《华盛顿邮报》10月14日发表社论，题目赫然是《得克萨斯苏维埃共和国》，批评得州的“蜥蜴脚尾”选区，实质上是“议员选选民”，大部分选举结果早已由这些“蜥蜴脚尾”选区预定，因此和原先苏联共产党统治下的“选举”并无不同。
得州最近的选区争议，并不是说只有共和党才搞“蜥蜴脚尾”把戏。加州州议会长期由民主党把持，“蜥蜴脚尾”现象就多有利于民主党。但是得州最新的“蜥蜴脚尾”闹剧，却有大范围的指导性意义。
这后面的大气候，是美国的人口演变大势，特别是少数民族人口的快速增长，总的来说对民主党有利。但是由于美国选举的“赢者通吃”制度，加上普遍的“蜥蜴脚尾”游戏，却造成对民主党十分不利的局面。
原来民主党支持者偏于下层收入者和少数族裔，这些族群的分布往往集中在城市，造成城市选区的民主党人高票当选，浪费大量票源。而共和党的支持者分布比较均匀，再加上“蜥蜴脚尾”选区划分，使得共和党可以在更多的选区胜出。
2000年总统大选，就是一个很好的例子。佛州点票争议不算，戈尔在全国赢得多数票，可是小布什却赢得更多的州，从而靠“选举人票”多数当选。
再以得州为例，总体来说，共和党不比民主党多出多少，而且偏向民主党的拉美裔人口暴增。但是通过近来的“蜥蜴脚尾”把戏，《华盛顿邮报》预测得州的32名国会众议员，未来共和党可能占22名的绝对多数。
总之，议员选选民的“蜥蜴脚尾”把戏，对美国政治有极重要的影响。在这样的“民主”制度下，例如布什政府这样的少数集团，尽管在环保、堕胎、枪支管制等方面并不代表美国多数民意，却能继续主导美国的政治。
另外，美国以“民主典范”自居，老是要对其他国家指手划脚，就连新加坡成功的民主制度，也常常遭到美国的批评。可是美国自身根深蒂固的“蜥蜴脚尾”和近日“得克萨斯苏维埃共和国”故事，体现了西方的谚语：自己住在玻璃房子里，最好别乱扔石头。
·作者在北美从事科研工作
[以上内容不代表转者意见]
作者：Anonymous 在 罕见奇谈 发贴, 来自 http://www.hjclub.org |
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