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多维新闻：中国外逃贪官的绞索（孙亚菲）

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标题: 多维新闻：中国外逃贪官的绞索（孙亚菲） (191 reads) 时间: 2003-9-25 周四, 下午5:00

作者：Anonymous 在罕见奇谈发贴, 来自 http://www.hjclub.org

2003年9月25日18:24:26(京港台时间)

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孙亚菲：中国外逃贪官的绞索

南方周末文章披露，目前，尚有超过4000名中国外逃贪官在国外“自由主义”的天空下接受“荫护”，最保守有超过50亿美元的资金被他们卷走。但由于中国与大多数贪官逃往国无引渡条约，且双方司法理念存在差异，如何让中国外逃贪官得到惩罚，没收他们正在享受的黑金成为一个棘手的难题。(chinesenewsnet.com)

狠捞上一把，然后逃到国外，利用中国与他国法律不对接的空子，就此逍遥法外，这样的外逃现象已经不是什么新鲜事。2003年4月20日中午，58岁的浙江省建设厅原副厅长杨秀珠，携同女儿、女婿、外孙女等从上海浦东国际机场出境，据消息人士透露，他们经由新加坡，转道至美国。那里，有她多年前置下的五处高级房产。　　(chinesenewsnet.com)

国家电力公司原总经理、正部级官员高严，贵州省交通厅原厅长卢万里、河南省烟草专卖局原局长蒋基芳、中国银行广东开平支行原行长许超凡、河南省服装进出口公司原总经理董明玉等等，涉案金额逾亿之巨的各种高官显要纷纷逃往国外，一时间成为媒体报道的热点，其中除卢万里被缉拿归案外，其余人等均在异国他乡过着优裕的“人上人”生活。(chinesenewsnet.com)

除这些“大名鼎鼎”的人物外，无法指名道姓的外逃者难以计数，媒体报道习惯引用的数据是：外逃海外的贪官4000多名，涉案金额50多亿美元。“那已经是陈年老黄历了，现在早已不止这个数了。”一位不愿意透露姓名的某省反贪局局长接受采访时表示，那是2001年最高人民检察院追逃会上公布的数据，如今过了快两年，数字早已经发生了变化。(chinesenewsnet.com)

至于具体多少，他用了四个字形容：一个黑数。(chinesenewsnet.com)

调查发现，真实外逃的人数，远远大于检察机关公布的数字。职务犯罪查处率居全国前列的四川省，截至2003年6月30日，有158人负案在逃。然而该省反贪局指导处副处长刘关星告诉记者，这158人中，只有一起案犯在海关出境时留下了记录，其余的全部下落不明。(chinesenewsnet.com)

2003年4月20日中午，58岁的浙江省建设厅原副厅长杨秀珠，携带巨款和女儿、女婿、外孙女等从上海浦东国际机场出境外逃。图为杨秀珠资料图片。(资料图片))

(chinesenewsnet.com)

“至于是不是用假身份证、假护照逃到了境外，还是潜伏在国内，我们没有证据，不好说。”刘关星还说，有些人长达十几年杳无消息，线索全断，最后检察机关不得不以撤案进行处理，这样的情况也不在少数。(chinesenewsnet.com)

除了持有合法证件公然外逃之外，用假身份证办理真护照、通过旅行团出境转逃第三国及偷渡等几种方式，是贪官们惯用的伎俩。据媒体报道，杨秀珠及全家出境时，所用证件全部身份不明。她早就拥有美国绿卡，但卡上姓名非她真名。也就是说，一旦她逃到国外，不仅海关没有记录，而且还可以堂而皇之易名而居，过上“安全”生活。(chinesenewsnet.com)

贪官们外逃后如何能逃避惩罚？中国政法大学研究生院副院长、国际法学教授刘廷吉教授说，这些人利用了中国与他国法律衔接上的空子和漏洞。(chinesenewsnet.com)

“根据国际法原则，只有签订双边引渡协议的国家，才有强制力要求对方予以引渡。否则，只能靠双方友好协商，视谈判情况而定。而有些国家甚至规定，没有引渡协议，谈判也不行。”刘廷吉表示，引渡问题一直都是国际司法协助中的难点之一，涉及到法律理念和双边关系等多重复杂的问题，一旦发生冲突，很难协调。(chinesenewsnet.com)

刘关星副处长也告诉记者，四川省惟一明确的那例外逃美国的案子，去年下半年通过公安部向国际刑警组织申请了红色通缉令，然而由于中美双方没有引渡条约，通缉令至今石沉大海。　(chinesenewsnet.com)

另一方面，中国在国际法体系上的相对滞后，也给海外追贪增加了难度。尽管1990年代以来贪官外逃情况已十分严重，但《引渡法》于2000年12月28才正式颁布施行。另一方面，有调查显示，1997年至1999年3年内，中国累计资本外逃530余亿美元，其中很大一部分为职务犯罪非法所得，然而目前为止，《反洗钱法》仍只停留在酝酿阶段，中国也没有加入国际反洗钱组织。　(chinesenewsnet.com)

今年8月27日，全国人大常委批准了反洗钱公约，并将于9月27日正式生效。这仅仅是对外逃贪官敲响的第一声丧钟，9月29日，《联合国打击跨国有组织犯罪公约》将正式生效，起草中的《联合国反腐败公约》将于今年年底通过。这将是中国外逃贪官的绞索。(chinesenewsnet.com)

日前有海外消息透露，在今年SARS肆虐的四五月间，有180多名在职、已退下的处级以上干部失踪、外逃，或在外考察访问逾期未归，一些高级干部在途中、边境、机场港口被抓获。(chinesenewsnet.com)

8月初，中共中央发出了《关于党政机关、司法公安部门人员出境、出国通行证、护照管理措施》紧急通知。中纪委派出九个巡视组分赴九省、市召开紧急会议，突击收缴县处级以上干部出境通行证、出国护照，交由组织部门“统一管理”。(chinesenewsnet.com)

据外电报道，仅8月3日晚至8月5日，就在北京、天津、上海、广州、沈阳、深圳、珠海、昆明等口岸、航空港，查获60多名持护照或通行证，企图外逃的干部，其中有7名副厅级官员，都持有金融机关、海关核准携带出境的外汇证明，携汇最少的一名经贸干部，随身携带60万欧元。(chinesenewsnet.com)

中纪委特约研究员、中国社科院社会学研究所邵道生研究员指出，无论是收护照还是加入国际公约，可以起到一定程度的震慑作用，但并不能从根本上遏制贪官外逃的势头。邵道生开出药方：要建立真正行之有效的财产申报制度。(chinesenewsnet.com)

附：部分外逃贪官名单(chinesenewsnet.com)

蒋基芳河南省烟草专卖局原局长、烟草公司原经理、原党组书记。(chinesenewsnet.com)

卢万里贵州省交通厅原厅长。(chinesenewsnet.com)

许超凡中国银行广东开平支行原行长，案发前担任中行广东分行财会处处长。(chinesenewsnet.com)

余振东中国银行广东开平支行原行长。(chinesenewsnet.com)

许国俊中国银行广东开平支行原行长。(chinesenewsnet.com)

程三昌河南豫港公司原董事长，曾任漯河市市委书记。(chinesenewsnet.com)

杨秀珠浙江省建设厅原副厅长，曾任温州市主管城市建设的副市长。(chinesenewsnet.com)

董明玉河南省服装进出口公司原总经理。(chinesenewsnet.com)

蓝甫厦门市原副市长，与赖昌星案有涉，案发后携妻仓皇出逃澳大利亚，2000年1月21日归案。(chinesenewsnet.com)

罗庆昌云南省旅游集团公司原董事长(chinesenewsnet.com)

周长青国有控股的西安市机电设备有限公司原总经理兼汽车部经理，归案后被依法执行枪决。(chinesenewsnet.com)

陈传柏昆明卷烟厂原厂长。

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