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主题: 伊拉克与联合国
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作者 伊拉克与联合国   
俞力工
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文章标题: 伊拉克与联合国 (552 reads)      时间: 2003-4-25 周五, 下午11:51
作者：Anonymous 在 罕见奇谈 发贴, 来自 http://www.hjclub.org

伊拉克与联合国

俞力工



联军攻克伊拉克后，美国政府随即提出“中止安理会对伊拉克的经济制裁”要求，其目的主要是，只要制裁决议继续存在，美国就不便于大规模与伊拉克推展贸易和重建工程。

此建议提出后，俄、德两国政府以及联大秘书长安南均表示，根据安理会决议，经济制裁的终止必须受一定条件制约，即必须证明伊拉克的确不再拥有大规模毁灭性武器。这意味着，联合国监核组需要重返伊拉克，以便完成为战争所打断的调查任务。就维护联合国尊严、依法论法的角度观之，德、俄、安南的主张似乎无可辩驳，但评论界却不乏人士指出，“德、俄有借机要胁以求分享大饼”之嫌。



令人感到吃惊的是，法国随即表示赞同“中止经济制裁”，但条件是，应当“经由安理会作出相应决议，同时必须逐步地、分阶段地加以终止”。许多论者认为法国如此行事，一是有意缓和与美国之间的紧张关系，二是保留法国在安理会框架内对伊拉克问题的发言权。笔者根据对法国近35年的观察认为，法国的建议其实非常符合其长期外交精神，即认为伊拉克战争早已破坏安理会决议，并使“是否存在大规模毁灭性武器”成为无关紧要，目前当务之急在于尽快缓和战争所造成的灾难、恢复伊拉克人民的正常生计。虽然如此，美国方面对法国的善意并不领情，其国防部副部长与国务卿甚至先后扬言“法国将为反战态度付出代价”。据了解，美国的威胁不外是指，今后在分派重建项目与石油开采合同方面将对反战国家（包括中国）歧视对待。果真美国对反战国家“秋后算帐”，一方面必然引起官司诉讼，由是使反战集团与主战集团之间的关系更加恶化；另一方面也变相承认，美国“解放”伊拉克的动机不在于什么民主、自由，而是侵占伊拉克的资源管辖权。不论伊拉克的资源今后如何分配，就4月24日安理会对法国的建议的反应看来，多数成员还是持欢迎态度的。



除了“经济制裁”问题之外，主战集团与反战集团之间还存在着有关“联合国将在伊拉克的物质建设与政治架构方面应当扮演何等角色”的不同立场。就美国而言，自然希望联合国接管些人道援助的“边际工作”；而反战国家则希望联合国立即发挥“核心作用”。反战集团之坚持在联合国框架内运作，原因并非看不到“美国既能无视安理会的存在，既能在没有授权的情况下发动战争，自然也不会把硬抢下来的大饼交由安理会宰割”，而是在横竖均要吃亏的情况下，必须在国际法领域排除美国的一切行动的合理性与合法性。



其实从现实政治的角度观察，类似伊拉克这么一个矛盾重重、危机四伏的国家，除非出现一个强大的外来力量进行直接的长期高压统治，根本就不可能依靠若干流亡政客进行“民主管理”。如果美国试图采取避重就轻的办法，找些“代理人”来填补真空，则后果难免是像阿富罕那样，必须随时保护“代理人”的生命安全。



就联合国本身而言，自成立以来固然在具体、单目标的问题上（如儿童基金、赈灾、维和等等）积累了不少经验，但在“接管国家行政”方面，根本不具备起码的人力、物力与经验。以波斯尼亚、科索沃的监管工作为例，与其说是协助当地建立民主机制，不如说是眼睁睁地看着流氓、乱贼当权。萨达姆胡申政权的去势，不过是掀除了高压锅的盖子，由是原有的草药一旦获得释放，便尽情地散发着“原有的香”。两天来美国媒体对伊拉克什叶派朝圣者的庞大阵容与宗教狂热感到震惊。若干不明就理、不安好心的评论家甚至指责伊朗在“幕后操纵”。实际上伊斯兰教什叶派的特点在于：信徒一不需要表明宗派倾向；二是信徒选择宗教领袖，而非相反。因此每个地区的什叶派活动都具有明显的乡土性和自发性。什叶派在最后关头出于宗教理由并没有响应萨达姆的“圣战”号召对联军进行抵抗，但如果今后建立政教合一国家的宿愿受到美国阻挡，“圣战”发动起来规模必定远远超过“恐怖主义”范围。伊拉克的易燃物质绝不止于石油，美国控制该地区的计划也未必会如愿以偿。最坏的情况下，美国完全可能将计就计把烫手的山芋推给联合国，届时法、德、俄、中总不能突然改口安理会“只管物质、不管政治”吧？！2003/4/25



作者：Anonymous 在 罕见奇谈 发贴, 来自 http://www.hjclub.org
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