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美国《外交》杂志:“布什主义”一年结四大恶果及其原因分析(转贴)
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美国《外交》杂志:“布什主义”一年结四大恶果及其原因分析(转贴)
大刀爹
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标题:
美国《外交》杂志:“布什主义”一年结四大恶果及其原因分析(转贴)
(446 reads)
时间:
2002-9-03 周二, 上午8:48
作者:
Anonymous
在
罕见奇谈
发贴, 来自 http://www.hjclub.org
美国《外交》杂志:“布什主义”一年结四大恶果及其原因分析(转贴)
广州日报编者语: 2001年9月20日,布什在向恐怖分子战争决心时,第一次向全
世界展示了牛仔式的“布什主义”(BushDoc□trine)。布什的顾问说,这是布
什自己创造的词汇───“谁不站在我们这一边,谁就站在恐怖分子一边”。在
布什看来,这句话传递的信号是:要么站在文明和正义的一边,要么就站在野蛮
和邪恶的一边。
一开始,“布什主义”尽管散发着浓厚的霸权意味,但它的确迅速在外交上为美
国赢得了新的利益。在“非此即彼”的“布什主义”威胁下,巴基斯坦被迫放弃
了对塔利班的长期支持和对“基地”的忍让。“布什主义”还迅速拉近了美国与
世界主要大国的关系。
此外,尽管没有哪个国家接受“邪恶轴心”论,布什还是利用他的“非此即彼”
论孤立了伊拉克、伊朗等国家。布什还宣称,美国有权对“与美国为敌”的国家
进行先发制人式的攻击。当有人对粗线条的“先发制人”表示反对时,布什回答
说:“我不必进行细致的分辨,我的工作就是说我想说的。我认为必须进行道德
判断。”
但在“9·11”事件发生后的一年里,“讲道德的”布什究竟做了些什么,超级单
边的“布什主义”最终又给美国带来了什么呢?最新一期的美国《外交》双月刊
分析了布什的“单边主义”给美国及国际社会带来的四大危害和美国单边主义的
叁大原因。
恶果一 “我们这一边”国家越来越少
本报综合报道 凭借国际社会对恐怖行动的憎恨和对无辜平民的同情,“讲道德
的”布什在“9·11”后迅速赢得了国际社会的普遍支持───绝大多数的国家都
站到了“反恐”的“我们这一边”,但布什的单边主义最终使得包括欧盟在内的
国际社会站到了“倒萨”的“另一边”。
《外交》杂志的文章称,“我们这一边”都无法宣称赢了“恐怖分子一边”。在
本·拉丹不见踪影,美军在阿富汗的行动逐渐转变成在冷漠的大山中以愈来愈娴
熟的技术徘徊后,所谓的“战争”其实就是美国幽灵般的秘密组织与同样幽灵般
的恐怖组织之间难为人知的较量。我们既无法说战争结束了,也无法说新的战争
又开始了,更不用说什么“我们这一边”赢了。
并且,布什政府越来越发现,美国慢慢都无法说清还有谁“站在我们这一边”,
甚至无法定义怎样才是“站在我们这一边”。“那一边”很明显,就是拉丹和支
持他的穆斯林极端分子,以及支持恐怖分子的国家。但谁站到了“这一边”呢?
布什一直说有一个“自愿的联盟”,那么这个联盟的成员仅仅支持美国打击拉丹
就是“站在我们这一边”呢,还是必须支持美国瞄准拉丹以外的目标才是“站在
我们这一边”呢?当布什总统在“倒萨”问题上仍在一贯地坚持他的道德口吻时
,为什么这个“自愿的联盟”里那么多的欧亚“文明国家”都开始反对美国将目
标扩大到拉丹以外呢?
恶果二 捍卫文明变成美国利益的遮羞布
布什说要“捍卫文明世界”,但他所谓的“文明”显然是一种片面的文明。当厚
脸皮地征收新钢铁税,提供新农业补贴时,当赤裸裸地威胁“没有(国际刑事法
庭的)豁免权,就没有新的维和”时,当轻易地拒绝在国际社会辛苦了10年的《
京都议定书》上签字时,布什看来甚至都不愿意在捍卫“美国”、或美国某一部
分人的“文明”时委婉一些。
布什政府甚至对其欧洲盟友都似乎故意表示蔑视。在“9·11”事件发生后,北约
历史性地首次动用了第5条款,称这是对整个北约的袭击。令人不解的是,美国国
防部长拉姆斯菲尔德却立即派出了他的副手沃尔夫维茨赶往欧洲,说不必这样说
。
美国的盟友渐渐记起,在布什政府刚上台时,布什的国家安全顾问赖斯发表文章
称:“美国的立场将继续建立在坚实的国家利益,而不是从虚幻的国际社会利益
之上。”欧盟也逐渐地理解,布什比任何一个美国总统都深信,美国的安全绝对
是第一位的,而且美国自己有足够的力量捍卫它。于是,欧盟和美国的其它盟友
渐渐地不愿意理会布什的“反恐”大计。
恶果叁 除了炫耀武力,对国际事务建树甚微
在西点军校的演讲中,布什曾堂而皇之地说:“我们拥有建国以来最好的时机,
利用美国无可匹敌的力量建设一个和平的世界。”然而,无论建设“和平的世界
”,还是打造一个安全的美国,布什都需要明确的指导方针去行动。但在布什政
府内部同时存在的国务卿鲍威尔的温和多边主义、拉姆斯菲尔德和切尼的单边主
义和副国防部长沃尔夫维茨的新保守主义之中,布什看来并不能决定,自己应该
坚持哪一种观点。结果,布什政府不断地在中东和伊拉克等问题上发出前后矛盾
的声音。
并且,迄今为止,布什政府过于喜欢动用武力。在大选时,布什曾谴责克林顿在
国际维和、国际调停上参与过多。但现在,布什对国际事务的投入显然远胜于克
林顿。而且,除了不断地炫耀武力,他几乎没有其它有效的办法影响国际事务。
结果就是,布什虽然热衷于看到决战的一刻,但他总是摇摆不定。无论在中东,
还是在南亚,布什政府总是等到双方的敌意积累到几乎无法消除的时候,才意识
到美国必须干涉了。
罗斯福有过一句着名的话:“温和地说,坚决地做。”布什看起来恰恰相反,他
在国际事务中,总给人留下“坚决地说,温和地做”的印象。
阿富汗:再次证明布什是个空想家
譬如阿富汗。在1989年前苏联撤军至“9·11”的十数年间,一直有人建议美国政
府帮助这个乱成一团的国家重新建立秩序,但也总有人“单边主义”式地反驳说
,这不符合美国的利益。结果,“9·11”发生了,美国不得不再次大规模地介入
这个国家。但紧接着又开始同样的循环。
塔利班刚倒台时,布什曾间接地批评了他父亲老布什不该在1989年放弃阿富汗,
并呼吁在阿富汗执行新“马歇尔”计划。美国副国防部长沃尔夫维茨说,要做到
这一切并不太难,只要能给亲西方的卡尔扎伊政府足够的钱,并帮助它逐渐削平
各个军阀的势力。
但最终,布什再次证明他不过是个空想家:只承诺援助阿富汗2.96亿美元。甚至
当国会领袖们要求给阿富汗提供1.5亿美元的教育和农业援助时,布什的预算主
任丹尼尔斯干脆利落地说,这个数目不会超过4000万。布什还坚持美国军队不能
参与阿富汗维和。结果,其它国家都以美国为榜样同样吝啬它们的钱和军队。毫
不意外,这个国家又日益陷入军阀的控制之中。
中东:要么隔岸观火,要么孤注一掷
与此同时,布什仍坚持在中东问题上“隔岸观火”───让不接受克林顿政府极
力调解努力的巴勒斯坦人和以色列人自己去解决问题。结果,当以巴冲突几乎就
要失控时,布什不得不在白宫的玫瑰园宣布“够了”,并承诺美国将努力结束中
东的冲突。同时,布什还史无前例地要求沙龙从巴控城市“立即”撤军。布什似
乎已经意识到,如果巴勒斯坦人得不到实质性的东西,是不会放弃暴力的,而美
国也不会使以巴达成什么有意义的协议。鲍威尔同时还承诺,由美国出头召开一
个中东和会。
但两个月后,布什忽然倾斜到了另外一个方向上。在6月24日的一个演讲中,他宣
布放弃中东和会,并要求一个“不会向恐怖主义妥协”的新的巴勒斯坦领导人,
然后才有巴勒斯坦国。布什政府显然忘记了两个月前,以巴局势是何等危险,而
鹰派则再一次左右了政策。这明显是给沙龙开绿灯,以色列军队由此更加肆无忌
惮地一次次地入侵西岸和加沙地带,并在巴勒斯坦控制区不断建设新的定居点。
穆斯林极端分子则充分利用了这个机会,再次宣传,美国和以色列睡在一张床上
。
恶果四 摧毁国际体系,让世界暴露在核威胁之下
“9·11”事件已经证明,美国所面临的威胁,不是“流氓国家”的弹道导弹,而
更可能是由一小撮对美国充满仇恨的人将大规模杀伤性武器(WMD)通过货船或卡
车偷运到美国,然后再从内部袭击美国。但布什却仍然执意废除掉各种限制发展
WMD的国际性条约,并仍以“流氓国家”的脏弹威胁为由发展昂贵的导弹防御系统
。
不仅如此,致力于发展WMD的布什政府威胁要对“与美国为敌”且可能拥有WMD的
伊拉克等国家发动“先发制人”式袭击。但那必将在国际社会制造一个可怕的先
例。因为任何国家都可以援引美国的先例说,某个拥有WMD的国家威胁到了“我国
的利益”,从而对其不宣而战。那样国际秩序必然会如鹰派所料彻底陷入“无政
府状态”,但始作俑者却是美国自己。
实际上,国际社会起码已发展了控制WMD扩散的一个基本体系:禁止核试验条约、
控制生物武器大会和控制化学武器大会。但布什政府的鹰派显然不乐意美国发展
WMD的计划受到羁绊,于是毫不犹豫地一一向这个体系说了干脆的“不”。
在西点军校的演讲中,布什解释了为什么要退出这个体系。他说:“我们不能信
任一个独裁者的保证。他们总是严肃地签署每一个防止武器扩散的条约,转身就
全面地发展这些武器。”但布什拒绝真正销毁多余的核武器,致力于发展实战型
的战术核武器,又不断地向“流氓国家”发出核威胁……都给国际社会留下了一
个印象:美国欢迎一个拥有更多核武器的新世界。
单边症”根源何在
心理原因:不想被“小人国”的秩序缚住手脚
本报综合报道 《外交》杂志称,布什政府的鹰派坚信美国的强大,并断言美国
在各个领域都有“单干”的实力。他们不愿意向国际秩序哪怕做稍许妥协。他们
总感觉,美国一直以来就好像是进入了小人国的格列佛,被它们的规范和制度缚
住了手脚。苏联解体、海湾战争及阿富汗战事轻松获胜,都使得他们自信心急剧
膨胀。结果,信心爆棚的布什政府二话不说就废除了《反导条约》,历史性地祭
出“先发制人”新战略,并在国际社会普遍反对的情况下走向“倒萨”战争。
在这种情形下,美国国务卿鲍威尔只好无奈地看着自己日渐孤独。他曾经幻想着
担任布什外交政策的仲裁者,但现在他渐渐懂得,自己已沦落为专门给布什政府
收拾混乱局面的垃圾工。
在“霸权主义”的旗帜下,鹰派的布什政府似乎只习惯了向世界发号施令。但真
正有影响力的领袖即使在战争中都不会一味地发布命令。布什政府应该记得,甚
至在古巴导弹危机中,肯尼迪都一直担心联合国和国际社会的反应,并最终否决
了鹰派对古巴进行“先发制人”式打击的建议,而选择了海上制裁。
历史原因:岛国状态下的一帆风顺
美国人的内心深处一直有一个顽固的“美国例外”的“神话”:大海就是美国的
保护神,美国不会遭受敌人的威胁。华盛顿在1796年曾经为美国的岛国状态进行
过祝福,杰斐逊也曾说,与欧亚隔绝的美国自己就是一个世界,不需要致力于发
展什么联盟。这是美国最早的单边主义(或者准确地说,是孤立主义)雏形。
19世纪末,美国没有经过特别的努力就成了世界上最大经济实体,并最终还发现
,他们“与世隔绝”地发展成一个大陆帝国。并且,美国除了南北战争之外,没
有像其它的大规模战争打断过美国的相对的安宁和发展。这一切给了美国人无限
的骄傲,使得他们想当然地以为,美国的理想和价值观是最好的,甚至是惟一正
确的,并逐渐地相信美国是世界历史上的一个例外。
冷战结束后,“来自外面的威胁”大大减少,美国传统的孤立主义和单边主义也
就随之甚嚣尘上。欧洲的许多分析家安慰自己说,尽管如此,美国至少不再是孤
立主义了。但单边主义和孤立主义是一对双胞胎,它们都来自美国人对“美国例
外”神话的信赖。也正是因为对“美国例外”神话的执着,美国副国务卿博尔顿
等“美国至上主义者”才底气十足地宣称,那些在冷战和冷战前后签署的国际条
约对美国都失去了意义。博尔顿最终一手辅助布什撕毁了《反导条约》等一直维
持国际秩序的重要条约。其实,无论孤立主义者,还是单边主义者,他们都不愿
意接受国际秩序的“羁绊”。
布什或许忘记了,是美国在长达一个世纪的时间里,一手建立了向世界发号施令
的国际体系。目前每一个主流的世界性机构───联合国、北约、世界贸易组织
、世界银行和国际货币组织等都是美国倡导建立的。也正是这些机构的规章和制
定在一起构成了一个国际体系,维系着国际社会的秩序。布什政府现在就像一个
召开聚会的主人,总想着找一个理由优雅地离开,却忘记了,这个聚会正是美国
自己召开并为之煽风点火的。
根本原因:之所以单边,是因为能单边
一些欧洲人已经对布什这个“中毒太深的得克萨斯人”彻底丧失了信心,他们怀
念克林顿时代“幸福”的多边主义,并幻想着下一个克林顿风格的美国政府的出
现。但克林顿的多边主义只是表面文章:每次大西洋两岸出现无关紧要的争议,
他的政府就谦逊地征求欧洲的意见,但在实质性的问题上,克林顿政府一样也是
单边。克林顿的国务卿奥尔布赖特,只要有必要,会和切尼与拉姆斯菲尔德一样
表现出拒绝任何妥协的单边主义。并且,克林顿实质是总是兵行缓招,一直在国
际刑事法庭和控制生物武器大会等关键问题上不进行实质性的表态,结果把这个
问题留给了布什政府。
美国今天的单边主义,并不是牛仔布什的怪癖,而是因为美国和世界其它地区─
──尤其是欧洲,在军事、政治和经济等重要的方面完全的不对等。美国人之所
以单边主义,是因为他能单边主义。
欧洲很少有人认识到,冷战结束的日子,也就是美国谦逊态度结束的日子。在冷
战中,尽管美国与欧洲的力量同样不对等,但为了得到欧洲的切实合作,美国需
要采取这种态度,以保证它们不会在欧洲前线部署导弹基地和军队等问题上吵来
吵去。
冷战结束后,老布什和克林顿两个做秀高手成功地掩盖了事实,他们向欧洲表明
,欧美之间的关系没有因为前苏联垮台有任何改变。但实际上,每件事都改变了
。在广泛的战略范围内,美国都已不需要和欧洲刻意保持一致,布什只不过直白
地告诉了欧洲这一事实───“美国完全可以单干”。甚至即便北约东扩成功,
它对美国的战略价值仍然大不如前。
没有谁在空前强大的时候,却刻意“为了联合而联合”,去和别人刻意保持平等
───鲍威尔孤独的多边主义正是因此不断地遭受批评。(本版文字吴为)
──来自大洋网
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