海纳百川 :: 阅读主题 - ZT 新华网、中国政府网现场报道: 第十一届全国人民代表大会第一次会议在人民大会堂开墓

海纳百川

登录 \| 登录并检查站内短信 \| 个人设置	网站首页 \| 论坛首页 \| 博客 \| 搜索 \| 收藏夹 \| 帮助 \| 团队 \| 注册 \| RSS


	主题: ZT 新华网、中国政府网现场报道: 第十一届全国人民代表大会第一次会议在人民大会堂开墓

海纳百川首页 -> 罕见奇谈

阅读上一个主题 :: 阅读下一个主题

作者

ZT 新华网、中国政府网现场报道: 第十一届全国人民代表大会第一次会议在人民大会堂开墓

所跟贴

ZT 新华网、中国政府网现场报道: 第十一届全国人民代表大会第一次会议在人民大会堂开墓 -- 邢国鑫 - (345 Byte) 2008-3-05 周三, 下午12:18 (676 reads)

邢国鑫
[个人文集]

加入时间: 2004/02/20
文章: 7501

经验值: 206975

标题: 瘟总吏敬请关注:水祸无情——黄河中下游极有可能于近期 3、5、10天内出现凌汛和大洪水 (232 reads) 时间: 2008-3-05 周三, 下午12:24

作者：邢国鑫 在罕见奇谈发贴, 来自 http://www.hjclub.org

二级悬河示意图

http://www.yrcc.gov.cn/zhuanti/wchh/smhl/200612/t20061229_11583.htm

水祸无情——黄河中下游极有可能于近期 3、5、10天内出现凌汛和大洪水

二级悬河示意图
http://www.yrcc.gov.cn/zhuanti/wchh/smhl/200612/W020061229587182593894.jpg

http://www.yrcc.gov.cn/zhuanti/wchh/smhl/200612/t20061229_11583.htm

黄河流量

内蒙古启动黄河防凌专项天气预报日报机制

www.nmg.xinhuanet.com　　 2008-03-05 08:52　　　

针对今春严峻的黄河防凌形势，内蒙古3月4日启动黄河防凌专项天气预报日报机制。

日报机制要求，黄河内蒙古段沿线的乌海、磴口、临河、乌拉特前旗、包头、达拉特旗和托克托县7个气象站，每天将向自治区防凌前线指挥部做出预测并发布黄河防凌专项天气预报，内容涵盖天气现象、风向、风速（级）、最低温度、最高温度。如遇突发气象灾害天气，如大风、强降温等，自治区气象台还将发布短时、临近天气预报和气象灾害预警信号。（文/马艳军）

来源：新华网内蒙古频道　　

内蒙古要确保凌期黄河在设防标准内不决堤

www.nmg.xinhuanet.com　　 2008-02-29 11:05　　　

黄河防凌目前已经进入关键时期，为了确保今年黄河防凌安全，内蒙古自治区防汛抗旱指挥部昨日召开了2008年春季黄河防凌工作会议。会上，自治区防汛抗旱指挥部副总指挥、自治区水利厅厅长戈锋对防凌工作进行了部署。自治区6个盟市防汛抗旱指挥部负责人对所负责河段的防凌工作情况进行了汇报，自治区气象局负责人通报了黄河凌期的气象情况，内蒙古军区和武警内蒙古总队代表也在会上就相关情况发了言。
会上确定了今年黄河防凌工作的总目标：全面贯彻党的十七大精神和自治区第八次党代会精神，深入贯彻落实国务院领导对防凌工作批示精神，按照科学发展的要求，采取各项措施，确保黄河在目前的设防标准内不决堤；超标准洪水确保人员安全转移，不发生人员伤亡事故，最大限度地减轻灾害损失，为维护社会和谐稳定和实现沿黄地区经济社会又好又快发展做出贡献。（文/郝佳丽李建国）

黄河：枕戈待汛

2007-6-19 15:47:00 新闻来源：中国水利报
　　五天的防汛黄河行，使记者对黄河防汛有了新的认识：黄河既惧怕洪水，又期待洪水。正如黄委主任李国英所说：“黄河，不论是来洪水还是不来洪水，不论是来大洪水、中洪水、小洪水甚至不来洪水，对于防汛皆为忧患。”这也是黄河防汛与其他河流防汛的不同之处。
　　有无洪水，忧思皆在，黄河防汛面临多层面考验
　　九曲黄河万里沙。水少沙多，水沙比例失调，使黄河下游成为高悬于沿河千万民众头顶之上的一条悬河。而且，由于泥沙淤积主河槽，悬河的严峻形势非但没有解决，反而出现了槽高、滩低、堤根洼的“二级悬河”。
　　黄河主河槽行洪能力已由上世纪80年代6000立方米每秒下降到近年不足2000立方米每秒的程度，稍有洪水，极易发生漫滩。这几年经过调水调沙，才使行洪能力稍有提高。而黄河375万亩广阔滩区内至今仍居住着181万群众。
　　一旦洪水来临，黄河下游面临的防洪压力不仅仅来自1371公里堤防之外千里平川的安危，更来自181万滩区群众的安危。而不来洪水，对黄河同样不是好事情：泥沙将更多地淤积在萎缩的主河槽，进一步加剧“二级悬河”的不利形势。
　　希望黄河平静却又盼望洪水来袭。“从防汛的角度考虑，黄河不来洪水当然好。但从治河的角度来看，所谓‘大水出好河’，洪水的冲刷可以避免河槽进一步萎缩。”李国英主任的话道出了黄河防汛鱼和熊掌难以兼得之苦。
　　复杂的特点让黄河防汛无时无刻不在应对两面作战的考验。在防洪理念上，一方面要在来洪水时与洪水博弈，控制洪水、利用洪水；一方面还要在多年没有洪水时，人为地通过调水调沙去塑造洪水。这既是黄河防洪的独特之处，更是千百年来人们对待黄河洪水理念的升华。
　　“黄河防汛，决不能过分依赖小浪底水库。”黄河人对此有着清醒的认识。
　　具有126.5亿立方米总库容、75亿立方米拦沙库容、41亿立方米防洪库容，具备防御千年一遇洪水的小浪底水库发挥作用后，黄河防洪并非“高枕无忧”。因为在小浪底至花园口区间，尚有2．7万平方公里无工程控制区，而且这里历来是暴雨区，极易形成预见期短的高峰洪水。百年一遇花园口站的洪峰流量仍达15700立方米每秒，洪水威胁依然存在。即便小浪底水库一滴水也不下泄，这一区域仍有出现12900立方米每秒洪水流量的可能性。这对当前黄河下游主河槽3500立方米每秒的过流能力而言，无异于泰山压顶。
　　黄河防汛既要考虑堤防之外千里平川，还要考虑堤防内181万滩区百姓。堤内堤外两面作战仅仅是防汛体系建设和运行所面临的考验的一个侧面，而小浪底水库在为今年防洪预留库容、发挥防洪效益的同时，还要充分考虑当前的气候形势和下游渐显的旱情，尽可能多储备水源，为抗旱做好准备。黄河防汛需要在这双重的两难之间抉择。
　　明确责任，精心备汛，力求万无一失
　　人民治黄60年来，黄河已初步建成了“上拦下排，两岸分滞”的防洪工程体系和初具规模的“数字防汛”等防洪非工程体系。
　　但由于黄河地上悬河的形势仍然无法解决，181万人口依靠滩区内375万亩耕地生活的问题短期内也无法彻底解决，且黄河下游仍然有300公里的游荡性河道尚未得到彻底控制，黄河防汛任务仍然艰巨，决不可掉以轻心。
　　只有充分的准备，才能为黄河防汛增添成功的砝码。黄河防总明确提出，把保障人民群众生命安全放在首位，坚持科学防控，强化责任落实，坚持防汛抗旱并举，立足于防御新中国成立以来最大洪水，以防汛抗旱“两个转变”理念和维持黄河健康生命为指导，着眼于全流域防汛抗旱工作。具体而言就是，要确保黄河大型和重点中型水库不垮坝，一般中型和小型水库设防标准内洪水不垮坝；确保黄河干流标准内洪水大堤不决口；遇超标准洪水，要尽最大努力，采取一切措施缩小灾害；同时充分利用洪水资源，尽最大可能变害为利。
　　早在年初，黄河防总就已列出黄河防汛可能遇到的120个问题，包括21项重点问题，细化分解到有关部门和责任单位，并于6月15日前全部完成。
　　在河南开封县王段庄村村委会办公室，《王段庄村黄河防汛分工图》清晰地反映出该村防汛抢险的责任分工。今年，河南省从省到市、县、乡、村，建立了五级黄河防汛责任体系，上至省长、下至村主任，层层分解落实责任，各级主要行政首长乃至村主任都有各自明确的防汛责任；山东省政府与沿黄各市签订了黄河防汛责任书。在东明县，长兴村村委会干部各自包干到户，落实责任，一旦洪水来袭，可以随时开展防汛抢险工作。如此清晰明确的责任分工，无疑又为黄河防汛筑起了一道安全的防线。
　　今年，黄河防总着力加强各类预案的修订完善，提高防汛预案的科学性、实用性及可操作性，以便于预案切实落实。依靠现代化的数字防汛技术，黄河防总建立了严密的防汛预案体系，并可以针对发生的具体情况随时转变成另一种方案，应对不同情况。
　　目前，黄河下游两岸1371公里堤防经过四次加高培厚，高度全部达到2000年一遇设防标准。287公里标准化堤防集防洪保障线、抢险交通线和生态景观线于一体，大大提高了工程抗洪能力，增大了黄河下游防洪安全系数。黄河下游沿河紧急储备了23万立方米防汛石料、300万条编织袋，其他防汛物资也在按照要求进行准备。
　　山东、河南两省都对各自辖区的黄河河道及堤防等防洪工程进行了细致的徒步拉网式普查，对发现的水沟、洞穴、浪窝及堤身残缺等问题进行了分类处理。
　　河南专门针对滩区、蓄滞洪区群众制定了迁安预案，把千方百计保证滩区群众安全撤出作为第一目标，确保滩区迁安群众有饭吃、有房住、有衣被、有洁净的饮水，中小学生有学上；在山东济南，仅黄河物资储备中心就储备了抢险物料、救生设备器材、抢险机具三大类近30种防汛物资，足以应付设计洪水安全过境之需。
　　明确责任，精心备汛。黄河防汛能否做到万无一失？李国英主任作出了中肯的回答：“在防汛结束之前所有的评价都是苍白的，我们所要做的就是精心准备，为达目标而不懈努力，最后一切的一切还要等待实践的检验。让我们拭目以待。”

内蒙古要确保凌期黄河在设防标准内不决堤

www.nmg.xinhuanet.com　　 2008-02-29 11:05　　　

黄河防凌目前已经进入关键时期，为了确保今年黄河防凌安全，内蒙古自治区防汛抗旱指挥部昨日召开了2008年春季黄河防凌工作会议。会上，自治区防汛抗旱指挥部副总指挥、自治区水利厅厅长戈锋对防凌工作进行了部署。自治区6个盟市防汛抗旱指挥部负责人对所负责河段的防凌工作情况进行了汇报，自治区气象局负责人通报了黄河凌期的气象情况，内蒙古军区和武警内蒙古总队代表也在会上就相关情况发了言。

会上确定了今年黄河防凌工作的总目标：全面贯彻党的十七大精神和自治区第八次党代会精神，深入贯彻落实国务院领导对防凌工作批示精神，按照科学发展的要求，采取各项措施，确保黄河在目前的设防标准内不决堤；超标准洪水确保人员安全转移，不发生人员伤亡事故，最大限度地减轻灾害损失，为维护社会和谐稳定和实现沿黄地区经济社会又好又快发展做出贡献。（文/郝佳丽李建国）

言重敬告：糊总思令、瘟总吏、芦党中央、随便集团世界上死亡人数最多的灭顶之灾正在逼近！
http://www.hjclub.com/Showtopic.asp?ID=2677739

中国病险水库七大工程问题

田毅覃爱玲

如果那些上世纪五六十年代的建设者看见自己建起的大坝渗漏、甚至溃坝将做何感想呢？为什么我们常说的“功在当代，利在千秋”的话有部分失灵了？

面对全国36%的病险水库比例，我们可以去责怪历史――当然这的确也是重要原因，但这并非全部。

中国大坝专家贾金生教授喜欢举农民盖房子的例子。“中国农民盖房子，往往是二十年一换，人们总是盖了坏而坏了盖。房子重盖是自家的事，但水库大坝可不是说拆就拆的，它关系到众多老百姓的财产和生命啊，这其中的道理我们应该好好思考一下。”

5月16日，水利部部长汪恕诚在2003全国水库安全度汛工作电视电话会议上用了大量篇幅谈病险水库。他说，影响防洪安全的诸多因素中，最为严重的是病险水库，防洪标准低、安全隐患多、管理不严、预测预报和通讯预警设施差等安全问题非常突出，难以在短期内得到彻底解决，一大批水库仍将带病运行，遇暴雨洪水特别是短时强降雨，如准备不充分、措施不到位、抢险不及时，就很可能垮坝失事。

一个基本数字是，全国400多座大型水库有一半没有入库水文站，许多水库报不出入库流量、降雨量和出库流量，近100座水库没有预报方案。全国除大型水库有通讯设施外，还有113座中型水库、70766座小型水库没有通讯设施或不完善，分别占中、小型水库总数的4%和88%。

如果不加紧彻底消除病险水库安全隐患，十年后将不堪设想――水利部一位退休了的老司长对记者这样说。他还特意补充说，如果还是产权不清、责权不明，还是没有合理的水价形成机制，就是新修的大坝也会被这些老问题缠绕住。据悉，2002年，原国务院体改办已牵头建立了水利部、国家计委、财政部、人事部、劳动部、中编办、税务总局和环保总局等9个部门参加的国务院水利工程管理体制改革联席会议制度，并成立了课题组。的确，治水千年，可以反思借鉴的太多了。

贾金生教授现在是中国水利水电科学研究院副院长、中国大坝委员会副秘书长。5月31日，围绕着中国病险水库问题，他接受了本报记者的专访。

《21世纪》：既然你说中国在大坝技术上是先进的，那么现实中和水库大坝相关的种种矛盾根源又在哪呢？

贾金生：最关键的问题在整个管理体制方面，不能适应国家和行业发展的需求。以科研体制为例，我们的前期可行性论证，规划和设计都是做了的，但是有很重要的一点被忽视了，那就是前期的科研投入。中国有这么多的水库，但是国家没有投入大量的资金进行研发。科技部门认为这个问题早解决了，不投了，而水利部门从资金分项中根本就没有这一块。

事实上，要解决一个问题，哪种方案好，怎样能够减少损失，是需要研究的。包括发展探测等专项技术，很多技术事实上是很需要投入的。技术进步是需要累积的，一个具体问题没有研究就去干和有研究有前期的大量论证地做，处理的技术手段和方法都不一样。刚开始的研究不一定针对性很强，但是要给研究人员一定的时间。

高达40%的病险坝，国家根本没有投入专项资金进行研究。我们的很多病险大坝都是土坝，土坝有各种各样的。国内外技术都在发展阶段，如果有资金支持，很多问题是可以尽早发现的。

这是一个实用技术，并不高深，但是它的发展需要一个过程。不可能说你多少年都不关注病险大坝，今年关注就要解决问题。它必须有一个延续的过程，像5到10年，开发一套针对性强的实用技术。比如通过给大坝测温，有没有分漏点，坝的温度是不一样的。这样修起来就容易多了。平时没研究，等到汛期时就火烧眉毛，出了问题临时找几个专家看，这个状态很难有什么好的效果。

《21世纪》：你觉得比较理想的状态应该是怎样的？

贾金生：我觉得从科学角度上来讲，应该五年立一个规划，规定这五年主要研究什么东西，国家哪些地方要投入，建设费里面应该专门设立一个专项科研经费，可以直接拨到国立研究院里。研究院的钱怎么花可以控制和进行审计。研究人员该干什么了，写个申请，部里签批，就可以组织人员开始做了，不需要管钱的事。

过去是有科技攻关的，“六五”到“九五”都有，到了“十五”就没了。对技术的不重视，可能导致新建的坝中技术含量不足。这就又和我们历史上那些科技含量不够的大坝有类似之处了。

《21世纪》：拿你所在的水科院来看，现在这一块科研经费的投入方式是怎样的？

贾金生：我们仍然是差额补贴制，研究人员要自己挣钱吃饭。我们有专门研究病险水库的专家，但现在没有课题。其实是没有地方申请。从国家来讲，水利部没有这种职能，没有这样一笔钱。我们的差额拨款是科技部给拨的，水利部给一些基建费，但是并不够。

中央和各地政府及施工单位普遍投入都不多。我国现在处在初级发展阶段，初级发展阶段主要的特征之一就是大兴土木建设，应用性的研究就绕着这些东西转，政府对科研关注就不够。本来这个技术可以通过市场施工单位来完成，但是现在处在残酷竞争的初级阶段，市场施工单位历史上没有积累，没有力量搞科研，国立的科研单位又没有投入。所以这一块就处于政府不管，市场又管不了的境况。科研最容易被忽略，一没钱首先就砍科研。很多人认为我们高坝都能建了，低坝就没有技术问题，这个原则上没错，但是这里有个投入问题。比如你随便请一个没有资质的民工队来装修，和找一个有设计有资质有技术含量的装修队装修，那结果是很不一样的。

《21世纪》：没钱是一个情况，大家也知道另外一个相关事实是，中国科研院所很多还保留着计划经济的思路，人员臃肿、创新不足。那么，如果要向科研投入资金的话，你认为应该以什么机制进行？

贾金生：这里有一个理念，即研发和技术进步是无极限的。西方在研发方面主要有两块的投入，一是私有的设计公司施工公司为了在市场上有竞争力，需要投入，他们的市场比较规范，投入是相当大的。不像我们现在竞标最主要靠的是低价，这样作为企业来说是没有钱来搞研发的。另一块是设立国立研究院，用来研究共性技术。我们能造成高坝了，但是(中小型水坝)这里面有没有技术需要提高呢？材料有没有问题？耐水性到底有没有可能提高？怎么能省钱？怎样使外观更美观？与自然协调？这是有很大区别的。

来源：《21世纪经济报道》

http://www.people.com.cn/GB/jinji/222/10814/10819/20030611/1014458.html

水利部部长汪恕诚等答问:病险水库3年如何除病根

中央政府门户网站　www.gov.cn　　 2006年12月21日　　来源：人民日报

【字体：大中小】

全国有３万多座病险水库，一旦垮坝失事就是灭顶之灾。为此，国家将加大投入力度——
病险水库三年如何除“病根”
受访人：
水利部部长汪恕诚
贵州省水利厅水管局副局长蔡华频
贵州省兴义市兴西湖水库水管所所长彭瑞光
新闻背景
作为中央补助的列入全国第一批病险水库除险加固规划的项目，贵州省兴义市兴西湖水库摘掉“病”帽，经蓄水放水运行，今年安全度过了汛期。经过除险加固，兴西湖水库防洪库容由加固前的２５０５万立方米恢复到原设计２７２０万立方米，重新恢复了兴西湖水库应有的防洪、灌溉、供水等功能。
“先天不足、后天失调”，全国４０％水库病险严重
记者：彭所长来自基层，您觉得兴西湖水库除险加固有多重要？
彭瑞光：兴西湖水库距贵州省兴义市７．５公里，比市区高１４０多米，可以说是兴义１９万百姓头顶的“一盆水”。水库始建于１９５６年，由于当时设计标准低，加上年久失修，土坝渗漏严重，这些年多次发生滑坡、塌坑、渗漏等险情。
一到汛期，我就急得睡不着觉，蓄水吧，怕垮坝；不蓄水吧，又怕来年春灌没水用。两害相权取其轻，我们只能无奈地守着水库，空库迎汛。这次经过混凝土浇筑加固，水库蓄水防汛的功能恢复了，搬掉了压在全市人民心头的一块石头。
记者：在贵州，这样的病险水库有多少？
蔡华频：目前贵州有１９２８座水库。２０００年以来，我们已经对１８６座病险水库进行除险加固，但现在还有９２８座带病运行。这些水库大部分建设质量较差，多位于城市、城镇的上游，是严重的灾害隐患。
记者：汪部长能否给我们谈谈全国病险水库的形势？
汪恕诚：事实上，不只是在贵州，全国的病险水库问题依然十分严峻。据统计，全国８．５万座水库中，病险严重的有３万多座，约占水库总座数的４０％。病险水库中，中型约２００座，小（１）型约５２００座，其余为小（２）型水库。这一座座病险水库就像一颗颗“炸弹”，严重威胁着下游人民群众生命财产的安全，一旦垮坝失事就是灭顶之灾。
过去，我们曾经有过沉痛的教训：海河流域特大洪水中，河北省东川口水库曾漫坝失事，９００余人丧生；河南省板桥、石漫滩两座大型水库，曾因防洪标准低，漫坝失事，２．６万人丧生；青海省沟后水库曾因大坝质量差，大量漏水溃坝，下游３００余人被夺去生命。
记者：为什么全国会有这么多病险水库？
汪恕诚：一方面“先天不足”，一方面“后天失调”，造成我国水库出现如此严重的病险情况。
“先天不足”，是指我国７５％的大型水库、６７％的中型水库、９０％的小型水库建成于１９５７年至１９７７年，限于当时的经济、技术等条件，水库设计标准普遍偏低，有不少是“边勘测、边设计、边施工”的“三边”工程，工程施工质量差，有些水库甚至没有溢洪道等应急泄水措施，坝体单薄、大坝渗漏、防洪标准低、管理设施陈旧，大多已处于病险状态。
“后天失调”，是因过去重建设、轻管理，许多水库长期缺乏必要的管护和更新改造经费，经过几十年的运行，有的水库已接近使用年限，设施、设备等老化失修严重。除工程质量外，水库的基础设施落后，全国有９７％的小型水库缺少必要的雨水情测报和通信预警等设施，不少小型水库到现在连电话、交通工具都没有，一旦发生严重险情，难以有效组织抢险和对外报警以及人员疏散转移。
体制凸显“软肋”，改革势在必行
记者：这些年我们对病险水库治理力度如何？
汪恕诚：党中央、国务院高度重视病险水库的除险加固工作。截至目前，全国累计投入４５５亿元资金(其中中央财政投入２４４亿元)，实施了一、二期病险水库除险加固，共有２０１２座病险水库得到除险加固，使大型水库的病险库率由３５％降至１４％，中型水库的病险库率由４１％降至２５％，大批经除险加固的病险水库已开始发挥综合效益。
另外，各地积极推进本地区病险水库除险加固，广东、浙江等省(区)编制全省(区)病险水库除险加固规划，财政拨出专款集中用于病险水库除险加固，消除了安全隐患，取得事半功倍之效。
记者：当前病险水库运行管理面临哪些问题？
彭瑞光：拿我们兴西湖水库来说，主要是水库管理、维护和运行的资金不足。每年日常维修、职工工资等经费要１２０多万元，财政补助只有３０万元，近半年来，１５４名职工的工资都靠借款发放。
蔡华频：重建轻管，重用轻管现象在我们贵州普遍存在，大量公益性水利工程的维修、养护、运行管理经费严重不足。按照水利部拟定的维修、养护定额标准测算，全省水利工程每年约需１．４亿元维修养护资金。可由于地方财力有限，各级财政投入水利工程的维修、养护经费甚少，与实际所需差距较大。
水库管理部门入不敷出。全省由财政负担的水管单位１１５个，占全部水管单位的２０．７６％，无拨款的水管单位４３９个，占７９．２４％。２００２年全省小（１）型以上国有水管单位亏损超过３０００万元，９５％的水管单位入不敷出。有的水管单位职工最高月工资２５０元，最低月工资８０元。再加上水管单位社会保障程度低，职工福利待遇差，人员流失严重。
汪恕诚：消除病险水库不光是加大除险加固投入问题，还需要建立长效的水库管理运行机制。
当前水管体制改革，要抓紧完成定岗定编、公益性人员基本支出和公益性工程维修养护费用的测算等基础工作，深化水价改革，推进管养分离，妥善安置分流人员，落实社保政策，保持稳定，全面完成各项改革任务，通过改革较好地解决水库管理中长期存在的问题，建立满足新形势要求的管理体制和运行机制，实现水库的良性运转和安全运行。
力争用３年时间基本消除病险水库隐患
记者：水库安全，关乎千家万户，今后如何治理这些面广量大的病险水库？
汪恕诚：当前，病险水库已成为威胁人民生命财产安全的重大隐患，必须加大投资和建设力度，力争通过３年时间的努力，将现有大、中型和影响城镇或重要基础设施防洪安全的重要小（１）型病险水库全部销号。
根据水利部编制的两期规划，全国３万多座病险水库中，有３４５３座重要的病险水库已列入中央补助范围。目前，一期规划项目的１３４６座水库已基本安排完毕，中央财政投入１６７．３亿元；二期规划项目已安排５１９座，中央财政投入４５．７亿元；同时，还安排中央投资３１亿元，用于受地震、洪水等影响出现险情、急需除险加固的其他１９７座病险水库水闸的除险加固建设。计划在今后３年内集中完成二期规划项目，据测算，这些项目共需中央投资１５０亿元。为了贯彻中央经济工作会议精神，加快病险水库除险加固步伐，水利部已着手编制三期规划，争取早日实施。
病险水库除险加固项目属地方项目，对于大量的小型病险水库，尤其是小（２）型水库，按分级负责的原则，由地方负责进行除险加固。各地要对本地的病险水库除险加固工作制定规划并做出总体安排，积极筹措建设资金加以实施。另外，水利部还要求各地在进行病险水库除险加固的同时，结合当地实际，通过降等、报废解决水库安全问题。
记者：怎样才能从根本上解决病险水库问题呢？
汪恕诚：建设重要，管理同样重要，如果建成的工程管理不好、不能正常运行，也就失去了应有的作用。按照国务院办公厅转发的《水利工程管理体制改革实施意见》要求，对纯公益性工程，要由地方各级财政落实其运行管理经费和维修养护经费；对准公益性工程，要由地方各级财政落实其公益性部分的运行管理费和维修养护费，同时还要落实合理的水价、电价政策，保证工程的正常运行；对经营性工程，要落实合理的水价、电价政策，实现工程的良性运行。
各地要建立起符合国情、水情的管理体制和运行机制；建立专业化、市场化和社会化的水利工程维修养护体系；加大水价改革力度和建立有效的水费计收方式；建立规范的资金投入、使用、管理与监督机制；建立保障有力、配套完善的政策、法规、规章支撑体系，保证水库工程安全运行，充分发挥水库工程的综合效益，为防洪安全、供水安全和生态安全提供坚实基础和保障。（记者　赵永平）

CCTV.com-[视频]大量病险水库存在严重安全隐患
目前在我国85000多座水库中，其中34000多座存在病险隐患。

[视频]大量病险水库存在严重安全隐患

央视国际 www.cctv.com　　2007年04月05日 13:46 来源：CCTV.com
http://news.cctv.com/china/20070405/102638.shtml

水库有多种作用，可以防洪、蓄水灌溉、发电等等，在广大农村地区，中小型水库更是农民们增产增收的保障。但是，水库一旦出现险情，将会带来严重的后果。目前，全国有三万多座病险中小型水库，绝大多数分布在农村，占了全国水库总量的近40%。这些病险中小型水库不仅成为严重的安全隐患，更制约了当地农业的发展。
2005年9月24号上午9点多钟，四川省攀枝花市大龙潭乡突然大雨倾盆。超标准的洪水让这里的混撒拉水库水位猛涨，上午11点多钟，这个蓄水量为120万立方米的水库出现重大险情。
攀枝花市水利农机局局长陈可红：翻水下来以后直冲我们的大坝，大坝已经冲了一两千平方那么大的一个坑了，如果抢险不及时的话可能就要溃坝。
一旦溃坝，后果不堪设想，120万立方米的水倾泻而出，将直接危及大坝下游2400多名村民的生命和成昆铁路的安全。当地立即组织上百名群众及武警官兵、森林警察、应急民兵投入抢险。
经过三天三夜紧张的抢险，大坝总算保住了。这次险情让在场的人至今想起来还是一身冷汗。
四川省农田水利局高级工程师胡定成：因为这个坝原来就是一个病害水库，大坝原来是浑身漏水。
这样的病库碰上超标准的洪水，当然抵挡不住。目前在我国85000多座水库中，其中34000多座存在病险隐患。其中，绝大多数是中小型水库。这是湖北省天门市的绿水堰水库，由于坝基渗漏，天长日久在大坝脚下竟然形成了一条小河，据当地水利部门初步估算，这个中型水库每年有470多万立方米的水这样白白流走。而在湖北省老河口市的袁山水库，记者看到，这个小型水库的护坡上已经长满了杂草，溢洪道更是破烂不堪。
同样的状况在全国水库数量最多的湖南省也到处可见。湖南省有小型水库13000多座，将近一半是病险水库。在对四川、湖北、湖南等省份的病险中小型水库调查中，记者发现，这些病险水库大多建于上世纪五十年代到七十年代，限于当时的技术水平和经济条件，许多水库的质量和建设水平都不是太高，而在此后几十年的运行中，由于养护不善又缺少必需的维护经费，致使这些水库现在陆续出现了不同程度的病险问题。这些病险水库就像一颗颗"定时炸弹"，严重威胁着下游人民群众生命财产的安全。
老河口市水利局水库科科长胡启云：说老实话，每年一到汛期的话我们这儿不下暴雨还稍微好过一点，只要是一降暴雨那一夜吓得都别想睡觉，而且我们的水库一般都是居高临下，实际上就是我们就是讲头上一盆水。
除了时刻充满险情之外，大部分病险水库由于担心出险不敢蓄水，当初设计的蓄水灌溉能力也已经大打折扣。以至于在旱季这些地方的农民守着水库却没水用。
龙当水库，建于上世纪70年代初，按照当初的设计，可以用来灌溉的库容达到700万立方米，可以灌溉三万亩农田。但是经过30多年的运行之后，它已经是百病缠身，大坝严重渗漏，塌陷处将近一百米，放水闸门锈蚀老化，关闭不严。在这种情况下，为了下游安全，管理人员即使在丰水期也不敢蓄水。现在水库里只有不到50万立方米的水，这样的状况已经持续了三年。
湖北省荆门市沙洋县龙当水库管理处处长郑洲：这50多万立方米的水都是我们现在放过来的，是我们的死水位以下的水，
记者：死水位对死水位是什么概念？
郑洲：死水位按照设计要求就是我们保坝的水，就是不能再用的水了。因为我们本身就是病险水库，把死水位以下的水抽了以后，干旱以后（有裂缝），再一涨水下大暴雨我们这个坝就有可能出现一定的危险，有可能垮坡。
难怪老何守着水库没水用，因为这水库里的水是根本不能动的。一边是急着用水的村民，一边是不敢蓄水又不能放水的水库，这对矛盾终于在2006年7月激化了。当时，附近几个村的一千多村民拿着锄头、铁锹冲上水库大坝，要求水库管理处放水灌田。
当时，经过各级部门反复劝解，村民们才打消了抢水的念头。为了解决村民的燃眉之急，当地政府千方百计筹措了70多万元，从90公里之外的一个叫漳河的大型水库往龙当水库调水。由于路途遥远，调运的150万立方米的水一路损耗，到龙当水库时只剩了10多万立方米。
大老远调来的高成本的水还是不够用，不少村民的稻田都没浇上水。去年一年下来，老何掐指一算，少收入一万多元，村里其他人的日子也都不好过。
村民们现在都在为水犯愁，同样犯愁的还有沙洋县的水利部门。他们告诉记者，县里像龙当这样的病险中型水库就有五座，一座中型病险水库的整治费用大概需要三千多万元，而全县一年的可用财力只有八千万元，这样算下来，资金缺口实在不小。据统计，近50年来，我国共有3000多座小型水库垮坝失事。历史上曾有过沉痛的教训： 1963年，海河流域特大洪水中，河北省东川口水库漫坝失事，伤亡900多人；1975年，河南省板桥、石漫滩两座大型水库曾因防洪标准低，漫坝失事，造成2万6千多人死亡；1993年，青海省沟后水库曾因大量漏水溃坝，下游300多人被夺去生命。
主持人：这一座座病险水库，确实让人触目惊心。都说水利是农业的命脉，这些中小型水库关系着村民们地里的收成，关系着千家万户的安危，它们急需整治，急需得到全社会的关注。如何整治病险水库，治理中的难点又在哪里，360度栏目明天继续关注。
责编：魏宇

国务院召开全国病险水库除险加固工作电视电话会议回良玉作重要讲话

2008-01-15

国务院召开全国病险水库除险加固工作电视电话会议回良玉作重要讲话
陈雷主持会议矫勇杜鹰张少春等出席

大会主会场

回良玉副总理作重要讲话

陈雷部长主持会议

矫勇副部长汇报有关工作

国家发展改革委副主任杜鹰发言

财政部副部长张少春发言
　　本站讯：（通讯员：王鑫王健康）全国病险水库除险加固工作电视电话会议今日下午在北京召开。中共中央政治局委员、国务院副总理回良玉在主会场出席会议并作重要讲话。他强调，要认真贯彻落实党的十七大、中央经济工作会议和中央农村工作会议精神，以科学发展观为指导，把保障人民生命安全放在首位，充分发挥中央和地方两个积极性，强化组织领导，加大投入力度，加快建设步伐，加强项目管理，落实各项措施，保证工程质量，健全管护机制，消除安全隐患，确保水库安全运行和效益充分发挥，确保3年内完成大中型和重点小型病险水库除险加固任务。

　　据了解，新中国成立以来，我国累计兴建了87000多座水库，增强了江河综合防洪能力，提高了水资源调控水平，在防洪、灌溉、供水、发电等方面发挥了巨大效益。这些水库绝大多数建于上世纪50年代末到70年代初，限于当时的技术经济条件，有相当一部分水库存在不同程度的病险问题，不仅效益难以充分发挥，而且成为重大安全隐患。近年来，中央安排投资对部分重点病险水库进行除险加固，取得了初步成效。但是，目前迫切需要改造的病险水库仍然为数众多，现有病险水库存在的安全隐患仍然十分突出。胡锦涛总书记、温家宝总理多次作出重要指示，要求加大病险水库除险加固工作力度，统筹规划，增加投入，加强管理，确保质量。去年12月召开的中央经济工作会议，对病险水库除险加固提出了明确任务和时间要求。随后召开的中央农村工作会议和今年的中央1号文件，再次强调把病险水库除险加固作为农业基础设施建设的重点，决定大幅度增加投入，确保用3年时间完成大中型和重点小型病险水库除险加固任务。据悉，此次需要完成除险加固任务的大中型和重点小型病险水库共有6240座。

　　回良玉指出，要充分认识病险水库除险加固的重要性和艰巨性。如期完成病险水库除险加固任务是保障人民群众生命财产安全的迫切需要，是完善我国综合防洪减灾体系的迫切需要，是有效应对我国干旱缺水的迫切需要。要从坚持以人为本、对人民群众生命安全负责的高度出发，切实把病险水库改造作为国家基础设施建设的重点，尽全力抓紧抓好。要从提高抗御洪涝灾害能力、确保防洪安全的高度出发，切实把病险水库除险加固作为全部水利工作的重中之重，下决心抓出成效。要从提高抗御干旱灾害能力、保障城乡供水安全的高度出发，把病险水库改造作为农业基础设施建设的大事、城市基础设施建设的急事来抓，务必按期完成除险加固任务。各地区各部门一定要从全局和战略的高度，充分认识病险水库除险加固的重要性和艰巨性，把这项工作摆上重要议事日程，把思想和认识统一到中央的决策上来，把行动和力量凝聚到中央的部署上来，切实把病险水库除险加固作为当前一项重要而紧迫的政治任务，以对国家和人民高度负责的精神，坚决打好病险水库除险加固攻坚战。

　　回良玉强调，要全面落实病险水库除险加固工作部署。他指出，抓好病险水库除险加固，必须坚持以下原则：一是坚持中央投入和地方投入相配合，切实加大投入力度，保证中央补助资金和地方配套资金及时到位；二是坚持进度、质量、效益相统一，集中力量集中时间，高质量完成建设任务，充分发挥综合效益；三是坚持工程建设与管理运行相衔接，既要保证如期完成除险加固建设任务，又要保证水库良性运行，长期发挥效益；四是坚持地方负责与部门协作相结合，明确分工，强化责任，确保形成合力。确保如期完成病险水库除险加固任务，要重点做好以下四方面工作：

　　一是认真做好专项规划和前期工作。编制科学合理的规划，是如期完成病险水库除险加固任务的重要基础。要在科学论证、充分听取地方和各方面意见的基础上，尽快颁布《全国病险水库除险加固专项规划》。各地要根据规划，按照3年完成任务的目标要求和已经制定的本地区病险水库除险加固实施方案，突出重点，统筹安排，加大工作力度，有序组织实施。要高度重视前期工作，落实好前期工作经费，严格把好设计质量关。

　　二是认真做好资金落实工作。对于规划内的大中型水库项目，继续按现有基本建设程序实施，中央投资由国家发展改革委纳入年度计划安排；规划内的重点小型水库，按照地方负总责、中央定额补助、投资按省（自治区、直辖市）包干使用、由地方履行建设程序、部门监督检查、限期完成的原则实施，中央补助资金由财政部安排专项投资解决。地方各级政府要从讲政治的高度，采取切实有效措施，确保配套资金得到落实，确保投资强度满足工程建设需要。

　　三是认真做好项目管理工作。要落实项目法人责任制，切实加强项目建设的进度、资金和质量管理。牢固树立百年大计、质量第一的意识，强化工程建设质量责任制，完善“业主负责、施工保证、监理控制、政府监督”的质量控制体系，严防安全生产事故。要管好用好病险水库建设资金，提高资金使用效益。任何单位和个人不得以任何理由、任何形式截留、挤占、挪用建设资金，确保专款专用。要认真做好各个阶段、各个环节的验收工作，及时对竣工项目进行验收。

　　四是认真做好安全度汛工作。确保病险水库除险加固工程安全度汛的弦要始终绷紧，松懈不得、马虎不得、大意不得。要研究制定病险水库除险加固工程安全度汛计划和预案，水库运行管理单位要严格执行调度运用方案，不得随意超限制水位蓄水，并要加强对水库病险部位的巡查。有重大险情的水库，必要时要空库迎汛。要严格按照度汛方案的要求安排施工，处理好施工进度、质量保证与水库运用、安全度汛的关系。各地要认真组织编制水库大坝安全管理应急预案，妥善应对突发事件，务必把风险降到最低限度。

　　回良玉要求切实加强对病险水库除险加固工作的组织领导。一要明确领导责任。各省（自治区、直辖市）人民政府分管领导要对本省（自治区、直辖市）病险水库除险加固切实负起责任。地方各有关部门要明确一把手负总责，将各项工作分解落实到具体的责任单位和责任人。二要加强协作配合。各地区、各有关部门要从大局出发，通力协作，密切配合，形成合力。发展改革部门、财政部门要做好项目和资金安排，按计划及时拨付建设资金，加强监督管理。水利部门要组织好项目前期工作、建设管理和组织协调工作。其他有关部门也要高度重视，大力支持。三要强化监督检查。重点加强对工程进度、建设质量、资金使用、工程安全等的监督检查。对发现的突出问题，要责令违规部门和单位限期整改，并按照管理权限对有关责任人作出处理。四要推进改革创新。各地要进一步加强领导和监督，切实转变“重建轻管”思想，抓紧完成水库管理体制改革工作，理顺水库管理体制，落实管护责任和管理经费，不断提高现代化管理水平，建立水库长效良性的运行机制。

　　回良玉对统筹做好水利各项工作提出全面部署。他指出，水利既是农业的命脉，又是经济社会又好又快发展的基础。党的十六大以来，中央制定了一系列支持水利发展的重大政策措施，集中力量建成了一大批重点水利工程，水利发展取得了显著成就。水利事业的持续快速发展，为促进国民经济平稳较快发展，保障人民群众生命财产安全，促进粮食稳定发展和农民持续增收，奠定了坚实基础、提供了有力支撑、作出了重大贡献。当前水利战线要认真学习贯彻党的十七大精神，深入贯彻落实科学发展观，把社会主义初级阶段的基本国情与现阶段的基本水情结合起来，把人民群众过上更好生活的新期待与水利工作的着力点结合起来，把全面建设小康社会的宏伟蓝图与水利发展的长远目标结合起来，进一步推动水利事业持续快速发展，努力解决干旱缺水、洪涝灾害、水污染和水土流失等突出问题，推动传统水利向现代水利转变，以水资源的可持续利用保障经济社会又好又快发展。要突出抓好事关水利全局和长远发展的几件大事：一是围绕提高防灾减灾能力，抓好防洪抗旱除涝综合体系建设。二是围绕提高农业综合生产能力，大力推进农田水利基础设施建设。三是围绕改善民生，着力解决涉及群众利益的紧迫问题。四是围绕促进可持续发展，加快建设节水防污型社会。五是围绕提高水利现代化水平，抓紧建立现代水利管理体系。

　　水利部部长陈雷主持会议。他指出，回良玉副总理的重要讲话，对我们打好病险水库除险加固攻坚战具有十分重要的指导意义，我们要认真学习，深刻领会，全面贯彻，狠抓落实。各地区、各部门要把病险水库除险加固作为当前一项重要而紧迫的政治任务，以对国家和人民高度负责的精神，切实做好各项工作。一要抓好会议精神的落实。各地区、各部门要将会议精神及时向党政主要负责同志进行汇报，抓紧落实相关工作措施，及时进行传达和部署。要把思想和认识统一到中央的决策上来，把行动和力量凝聚到中央的部署上来，全力把病险水库除险加固这项德政工程、民生工程抓紧、抓实、抓好。二要抓好各项措施的落实。确保领导到位、任务到位、投资到位、责任到位、措施到位、管理到位，切实加强工程建设的组织管理、进度管理、资金管理、质量管理、安全管理和监督检查。三要抓好近期重点工作的落实。要加快前期工作进度，确保前期工作深度和质量；要及时足额下达地方建设资金，确保工程建设的需要；要加强病险水库险情巡查和安全度汛措施的落实，确保病险水库运行安全。

　　水利部副部长矫勇在会上汇报了全国病险水库除险加固工作有关情况。国家发展改革委副主任杜鹰、财政部副部长张少春在主会场分别发言。浙江省副省长茅临生、江西省副省长熊盛文、重庆市副市长马正其、甘肃省副省长陆武成分别在分会场发言。国务院有关部门和有关单位的负责同志，党中央、全国人大、全国政协有关部门的负责同志在主会场出席会议。各省、自治区、直辖市、计划单列市人民政府和新疆生产建设兵团分管负责同志及有关部门和单位的负责同志在分会场出席会议。

病险水库威胁生命安全
学者点评
王维洛

中国是世界上水库大坝数量最多的国家
最近，病险水库大坝的安全问题又成为中国现实生活的一个热门话题，最主要的原因是国家水利部部长换人了。原水利部副部长、后又外放新疆的陈雷担任新的水利部部长。４月２０日，水利部召开了全国水库病险水库除险加固工作会议。新上任的水利部部长是要利用这个会议，告诉全国人民∶我接手的是一副烂摊子。全国有三分之一的水库大坝是不安全的。如果在我任内万一发生什么溃坝事故，这是前任遗留下来的问题。从钱正英到杨振怀，从杨振怀到钮茂生，从钮茂生到汪恕诚，如今从汪恕诚到陈雷，都要玩一下这个游戏，没有人愿意为前任部长承担责任。
这一次又特别凑巧，就在召开全国病险水库除险加固工作会议的前一天，甘肃省高台县小海子水库发生溃坝，造成大坝下游５４００亩耕地被淹或损毁，迫使下游四个村１７００人紧急撤离，所幸是没有发生人员伤亡。
中国病险水库的情况，可以简单地概括为以下几点∶
第一，中国是世界上水库大坝数量最多的国家，也是病险水库最多的国家。至２００６年底中国有８５８７４座水库，其中有三万多座水库有严重的安全问题，约占总数的４０％；
第二，中国是世界上水库大坝溃坝最多的国家，从１９５４年到２００５年一共溃坝３４９５座，平均每年发生溃坝事件６７起。溃坝洪水造成的人员死亡人数，超过自然洪水。
第三，１９６３年８月海河流域洪水过程中，有两百多座水库相续发生溃坝，是世界上在一次洪水过程中溃坝座数最多的。关于１９６３年溃坝的真相和真实死亡人数，人们知道的还很少。
第四，１９７５年８月淮河流域洪水过程中，板桥、石漫滩等五十多座水库发生溃坝，根据全国政协委员、原水利部副总工程师陆钦侃等提供的资料，死亡人数２３万人。是世界水库历史上死亡人数最多的溃坝事件。
第五，中国是世界上目前在建大型水库大坝数量最多的国家，也是投资治理病险水库资金最多的国家，但是治理的结果是，病险水库的座数不但没有减少，反而上升。１９７５年板桥事件之后，中国政府展开了一次全国水库大坝安全检查，结果是∶三分之一的水库大坝是不安全的，也就是两万多座水库是不安全的。当时就制定了计划，要在十年时间内全面治理全国的病险水库大坝，国家对这一工程进行了大规模投资。可是十年之后，中国政府并没有告诉民众，这资金投下去了，两万多座水库是否治理完毕。１９９８年长江洪水之后，中国政府又展开了一次全国水库大坝安全检查，１９９９年结束的调查表明，病险水库共有３０４１３座，比１9７５年时还多。国务院又从国债中拿出大量资金，用于病险水库大坝的理。到了２００６年底，还有三万多座水库大坝拥有严重的安全问题。从１９７５年８月到2００６年底，一共３１年多的时间，中国政府花费巨额资金，用来治理病险水库大坝，结果是病险水库大坝的数量从两万多座增加到三万多座，比例从三分之一上升到百分之四十，问题是越来越严重。这事情要是赶在大清朝，赶在"以河防为重"的康熙乾隆盛世，这几任主管河务的官员都得掉脑袋。这也正是新上任的水利部部长不愿意为前任承担责任的主要原因。
中国有如此之多的病险水库大坝主要原因有∶
--水库大坝施工质量差；
--气象、水文、地质、地貌等基础数据存在严重错误；
--没有合格的设计或者设计存在严重错误，包括溢洪道能力过小；
--水库中泥沙淤积速度常常超过设计，泥沙淤积使得水库失去大部库容；
--建设水库目标的矛盾和水库运行调度的错误；
--水库大坝的超期服役；
--现行的水库承包制度不利于水库大坝的维修等等。
中国水库溃坝频繁的最主要原因是水库大坝施工质量差。就拿这次溃坝的甘肃小海子水库来分析，这个只有５百万立方米的水库，在２００１年被列为"西部专项资金病险水库"，加固工程共投资２２７５万元。加固工程于２００４年１１月验收，被评定为"优良工程"。为什么花这么多的钱，却没有质量好的水库大坝工程呢？这是因为社会制度和水利系统的腐败。如今一个优秀共产党员的标准是，不养二奶，不吸毒，不赌博……。这本是对一个普通公民的起码要求，怎么称为执政党优秀成员的标准？在这样的社会环境中，能要求一个"优良"的水库大坝工程能有什么好的质量呢？就是号称工程质量最好的长江三峡工程，国务院三峡工程质量检查组组长张光斗的真话是∶"关于三峡工程的质量问题，我们的质量检查报告写得比较客气，主要是怕人家攻我们。质量一般，这要说清楚，不是豆腐渣，但也不是很好。关键是进度赶得太快。"既然张光斗可以把质量一般的工程鉴定为优良工程，人们也有同样的理由可以推论，张光斗说的质量一般，其实和质量很差同义。
中国的绝大多数病险水库都位于大中城市的上游或者是重要交通干线附近，直接威胁近２００座城市和１亿五千万人民的生命财产安全。就是首都北京，也是"头顶一盆水"。中国建造水库的一个最主要目的是为了防洪，为了让受洪水威胁的居民能睡一个安稳觉。但是现在每年汛期到来之前，国家抗旱防汛总指挥部都要下达"保证水库大坝安全渡过汛期"的死命令。现在水库不是用来防洪的，而是成为防洪过程中重点保护的对象。水库为保命而采取的突然泄洪，往往给下游人民一个出其不意的打击，如湖北恩施地区运载小学生的汽车被水库下泄洪水冲走，福建福州市武警部队的训练营地被水库下泄洪水淹没，只是几个公开报导了的实例。
中国水利部副部长矫勇说，中国要实现国家在两三年内基本完成全国大中型和重点小型水库病险水库除险加固的目标。笔者以为，这个目标是根本不可能实现的。
第一，中国从１９７５年治理病险水库的实践来看，３１年没有完成的事，不可能在两三年内完成。
第二，中国一半以上的水库是在五十年代建造的，已经进入经济使用期的暮年，用中国水利界的术语是超期服役。这些水库本应该淘汰，但是淤积在水库中的泥沙怎么办？还没有找到解决的办法，所以只有继续超期服役，继续长期保持病险水库的状态。
第三，水库大坝施工质量差，许多在大坝选址，工程设计和建造中遗留下来的问题，是无法通过后期的加固工程得到改善的。
第四，中国许多水库的安全问题是由于水库严重泥沙淤积所造成的，目前用加高大坝来弥补库容的损失，不能真正解决问题。只有解决中国国土大面积水土流失问题，才能解决水库泥沙淤积问题，而这在两三年内是根本无法完成的。
第五，目前中国实行的水库承包制度，承包者的目标很明确，在承包期内获得最大的经济利益，这个经济利益来自发电和卖水。而承包者不会对水库大坝的正常维修进行投资。没有经营者对水库大坝的正常维修，结果只会是越来越多的水库进入病险水库的行列。
第六，按照小海子水库加固工程的投资标准计算，要实现国家在两三年内基本完成全国大中型和重点小型水库病险水库除险加固的目标，中央政府起码要拿出６千亿元人民币以上的投资。考虑到向小海子水库加固工程投资的无效和水利工程的普遍质量差的问题，中央政府还要考虑追加投资。而中央政府只准备了二百多亿的投资，杯水车薪。
从上面的分析可以看到，中国人还不得抱着这三万多颗定时炸弹生活很长一段时间。
学者点评专页

太原市小型水库普遍存在隐患几乎丧失基本功能

【在线投稿】　【关闭窗口】　 2008年02月16日 11:11:18 来源:太原日报

山西之长在于煤，山西之短在于水。而水库正是补短之板。正是有了各类水库的存在，夏天可以拦洪蓄水，春秋可以放水灌溉。可水库一旦出现危险，不仅丧失了造福人类的服务功能，甚至还可能带来大麻烦。
水库变成了垃圾倾倒场所
南沙河是横穿太原市主城区的一条边山支河，所经之处都是并州的主要人口聚集区和交通要道。在这条季节性河流的上游就有一个设计库容130万立方米的小一型水库——南沙河水库。站在水库大坝向四周望去，水的影子却很难看到，只有在库底的低洼处尚存有一些积水。如果不是大坝、闸门的提示，无论如何人们也不会把它和水库联系在一起。
据市水务局规划管理处宋爱英处长介绍，这个水库设计蓄水高程是33米，可当水库建成投入使用开始蓄水时，问题出现了，水刚蓄到7米，就发现坝基存在严重的渗漏。这就好比桶底有个洞，放多少水也存不住，长期渗漏还会对大坝造成损坏。不得已，水务部门只好把水库大坝上的闸门卸掉。同时由于缺乏有效管理，一些人把水库当成了垃圾倾倒点，大坝上堆满了建筑和生活垃圾。为何水库不蓄水，倒成了垃圾场呢？
先天不足病险缠身
截至2007年，全市的小型水库共有16座，主要分布在小店区、迎泽区、清徐县、阳曲县和娄烦县。水库总库容3312．5万立方米，总控制流域面积481．93平方公里。这些水库大多建于上世纪50年代到70年代。受当时条件所限，许多水库的质量和建设水平都不高，大多都是边勘测、边设计、边施工的“三边工程”。建成以后，由于多种因素的影响，如建设标准低，施工质量差，缺少经费，维护管理也跟不上，人为侵占损坏，工程失修、设施老化；没有发生较大洪水，人们的防洪意识淡化；近年来太原市降雨量偏少，河道没有基流，放水设施常年敞开，汛期有水也无法拦蓄，灌溉渠系及设施不配套等，致使工程没有较好地发挥效益，成为存在各种隐患的病险水库。
根据调查及现场查勘的情况，全市小型水库的坝体、溢洪道、泄洪洞普遍存在病险隐患，具体的问题有：陷坑、淘刷、坝坡冲沟、裂缝、渗水、启闭失灵、闸门破坏、泄水建筑物堵塞、缺少基础排水设施等等。由于修建年代久远，原设计报告和图纸、水库工程特性及效益数据，最关键的施工技术资料、改扩建工程资料都已缺失。目前，除清徐县两座水库有供水功能外，其余小型水库都是以缓洪为主，已丧失了基本功能。难道这种状况就无法改变了吗？
除险加固造福百姓
水是农业的命脉。这些病险小型水库曾为改变太原市农村面貌、发展农村生产力发挥过巨大的作用。但是，由于存在病险问题，许多水库不能按设计水位蓄水，降低了调蓄洪水能力，难以发挥正常的供水效益。阳曲县阴山水库位于杨兴河上游，是一个设计库容520万立方米的小一型水库，灌溉着下游数万亩的良田。但自从水库因渗漏不能正常蓄水后，原先旱涝保收的水浇地就成了靠天吃饭的旱田。农民群众急切盼望能尽快对现有病险水库进行除险加固。
同时对于城市，这些水库也有着巨大的生态效应。现在太原市正在创建国家生态园林城市，试想在绿树红花中，流水潺潺，该是何等惬意。如果南沙河水库经过整治，达到设计标准，把每年拦蓄的洪水引入南沙河中，那将为龙城又新增一个城市景观。
去年12月召开的中央经济工作会议，对病险水库除险加固提出了明确任务和时间要求。随后召开的中央农村工作会议和今年的中央1号文件，再次强调把病险水库除险加固作为农业基础设施建设的重点，决定用3年时间完成大中型和重点小型病险水库除险加固任务。随着太原市地方财力的增强，病险水库这个关系到国计民生，关系到千家万户的问题，必将会得到彻底解决。本报记者司勇

http://www.sx.xinhuanet.com/jryw/2008-02/16/content_12464788.htm

河南700余座水库“带病”运行

2006-7-7 　来源：河南日报
目前，河南省有700余座“病”险水库“带病”运行。省防汛抗旱指挥部表示，这些水库一旦失事，造成的人员伤亡、对交通等基础设施的毁坏，远比一般堤防失事的后果严重。
每一座“病”险水库都是一颗“定时炸弹”
据统计，在全省2342座水库中，有784座水库存在严重“病”险问题，其中小型水库739座。“每一座‘病’险水库都是一颗‘定时炸弹’。”河南省水利厅副厅长于合群说，“这些水库一旦垮坝失事，将给下游造成严重灾害，有的甚至是‘灭顶之灾’。”
于合群介绍，河南省水库工程大多建于上世纪50年代～70年代，年久失修，普遍存在防洪标准低、质量差、隐患多等问题，而且绝大部分位于铁路、公路干线、重要城镇或工矿企业上游，稍有不慎就可能会酿成大的问题，带来不可估量的损失。
700余座“病”险水库，已成了防汛部门的心腹之患。“这些水库分布于河南省各地。由于河南省地理位置特殊，年年都有水库经受洪水的考验，让人防不胜防。”于合群说。
“病”险小水库无法及时报汛情
抗御洪水标准低，工程存在较严重安全隐患，这只是700余座“病”险水库共存的“硬件”缺失。在“软件”设施上，这些“病”险水库同样问题多多。
首先是防汛测报、预报及通信预警设施不完备。于合群介绍，河南省大部分水库特别是中小型水库没有先进的雨水情测报手段。一旦水库出现险情，防汛部门无法及时掌握汛情，做出预报调度，存在极大的安全隐患。
其次是管理方面问题突出。于合群说，700余座“病”险水库，普遍存在管理设施不配套、管理单位自我维持能力差、管理队伍不稳定、管理机制不健全等问题。一旦发生险情，抢险难度极大。
“病”险水库短期内无法全部除险
据了解，“病”险水库的“治疗”手段并非“手术摘除”，而是“除险加固”，与医学上的“保守疗法”类似。
尽管如此，限于财力，河南省“病”险水库的除险加固工作仍然任重而道远。截至目前，河南省列入国家除险加固规划的共有116座水库，已开工建设的仅有30座。
“随着时间的推移，水库‘病’险问题将更加严重，水库的度汛形势将越来越严峻。”于合群说。

河南700余座水库“带病”运行
目前，河南省有700余座“病”险水库“带病”运行。省防汛抗旱指挥部表示，这些水库一旦失事，造成的人员伤亡、对交通等基础设施的毁坏，远比一般堤防失事的后果严重。 ...
www.cjw.gov.cn/index/detail/20060707/64051.asp - 8k - 网页快照 - 类似网页

甘肃110座水库带病“站岗”
由于全省防汛抗旱基础设施较差，主要河道、重点城镇设防标准还很低，仍有110多座病险水库带病运行。在昨日召开的全省防汛抗旱工作电视电话会议上，甘肃省副省长陆武成 ...
www.hwcc.gov.cn/newsdisplay/NewsDisplay.asp?id=154299 - 18k - 网页快照 - 类似网页

地方商务之窗
宁夏80余座水库“带病运行”今年“诊治”13座. 2007-03-29 19:38 文章来源：宁夏商务编辑部. 文章类型：原创内容分类：新闻. 昨日，笔者从自治区水利厅了解到，今年宁夏将 ...
水利动态－湖北水利
目前全省仍有636座水库带病运行；既使是已脱险的水库，也大多没有经过高洪水位的考验；同时，全省有600多座在建的加固水库，这些都给今年的防汛工作带来了不利影响。 ...
www.hubeiwater.gov.cn/water2006_1/show_leader.asp?id=4130&lb=厅领导讲话&name=吴克刚 - 16k - 网页快照 - 类似网页

::北湖区全力以赴整治险病水库
但是工程老化严重，全区13座水库有11座带病运行，加之这些水库大多位于城郊，地理位置险要，下游人口稠密，重要交通干线纵横，每到汛期，干部群众缺乏安全感，长期处于 ...
www.hnwr.gov.cn/sltxw_list.asp?id=272 - 17k - 网页快照 - 类似网页

我省将开展小型水库安全大普查_山西水利_水利新闻_阳泉水利信息网
山西水利网站讯：我省大多数小型水库建设于六、七十年代，一方面大部分水库防洪标准低、质量差、淤积严重，且运行管理跟不上，处于带病运行状态，另一方面不少水库已 ...
www.sxyqwater.gov.cn/ReadNews.asp?NewsID=823 - 58k - 网页快照 - 类似网页

加强基础设施建设推动渝北三农发展-- 重庆•渝北-- 面向全国、面向世界 ...
全区55座水库中列入三类坝的病险水库36座，其中31座病险水库急需整治，另有6座水库带病运行，完好运行的只有16座，占总水库的29%；山坪塘的病险率也十分高，达30% ...
cqybq.gov.cn/xszj/200611/xszj_20061113112631.html - 74k - 网页快照 - 类似网页

您现在的位置：首页 >>政务在

作者：邢国鑫 在罕见奇谈发贴, 来自 http://www.hjclub.org

上一次由邢国鑫于2008-4-06 周日, 下午12:03修改，总共修改了1次

返回顶端

ZT 中国网法制日报 2008-03-04 鄱阳湖千里浩瀚水面消失城市上千万人遭受危机 -- 邢国鑫 - (12382 Byte) 2008-3-05 周三, 下午12:28 (219 reads)

显示文章:

海纳百川首页 -> 罕见奇谈

所有的时间均为北京时间

您不能在本论坛发表新主题
您不能在本论坛回复主题
您不能在本论坛编辑自己的文章
您不能在本论坛删除自己的文章
您不能在本论坛发表投票
您不能在这个论坛添加附件
您不能在这个论坛下载文件

[ Page generation time: 0.309817 seconds ] :: [ 23 queries excuted ] :: [ GZIP compression enabled ]