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北京收容所亲历记(转帖)

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北京收容所亲历记(转帖) -- Anonymous - (29588 Byte) 2003-6-12 周四, 上午9:14 (396 reads)

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标题: 俺为啥要嫉妒孙志刚？ [差点是人才] 于 2003-05-23 16:29:12发表 (104 reads) 时间: 2003-6-12 周四, 上午9:33

作者：Anonymous 在罕见奇谈发贴, 来自 http://www.hjclub.org

俺为啥要嫉妒孙志刚？

差点是人才 2003年5月23日首贴强国论坛

俺嫉妒孙志刚，是因为俺和孙志刚都是外来工，孙志刚在广州，可俺在特区，但孙

志刚出了名，甚至有说要成为2003年度新闻人物，俺没有出名，更不说人物了。

俺嫉妒孙志刚，是因为俺和孙志刚都是外来工，孙志刚出了事，网友的贴子多如潮

水，“义愤填膺者有之，为孙志刚之死鸣不平，强烈要求严惩凶手有之”，可俺这里

也有事，网友关注的贴子却不见一个。

俺嫉妒孙志刚，是因为俺和孙志刚都是外来工，孙志刚出了事，有律师义务为其申

冤，可俺这里也有事，没人伸出援助之手。

俺嫉妒孙志刚，是因为俺和孙志刚都是外来工，孙志刚出了事，有著名法学教授等

联名上书高检，要求公正审理案件，可俺这里也有事，没有“大腕”级人物甚至就没

人帮助呐喊。

俺嫉妒孙志刚，是因为俺和孙志刚都是外来工，孙志刚出了事，有中央、省级领导

批条过问，甚至有特派专员督办，可俺这里也有事，甚至似乎没有领导知晓，更不

要说过问。

俺嫉妒孙志刚，是因为俺和孙志刚都是外来工，孙志刚出了事，有众博士为之上书

人大，为坑害他的被称为“恶法”的制度进行立法审查，可俺这里也有事，也是缺德

的“制度”害俺，但没有人为这“制度”的审查呼吁。

俺嫉妒孙志刚，是因为俺和孙志刚都是外来工，孙志刚出了事，人大法工委在收到

要求审查坑害孙志刚的“恶法”的上书后，立即进入处理状态，可俺这里也有事，俺

上书人大诉求审查害俺的那个缺德的“制度”都3个多月了，仍杳无音信。

……

唉，说出来就舒服了，俺这也不嫉妒了，俺开始恨那帮黑恶分子了，要不是他们那

么残忍……。

对了，还没告诉您俺出了啥事，不大，就是深圳当局要剥夺俺按照国务院、广东省

相关法规应当享有的养老保险待遇，简单报告如下：

无法无情的新社保实施规定

2002年7月，深圳市长于幼军签发了《〈深圳经济特区企业员工社会养老保险条例〉

若干实施规定》（下称新规定），该规定几乎从实质上剥夺了在深长期工作、缴纳

保费的外来工从深圳领取养老金的机会。

⊙ 显失公平的新规定：无情。

新规定第十三条规定，外来工在深圳享受按月养老保险待遇，除个人缴费累计满15年，

还应在达到国家规定退休年龄的前5年，在深圳连续缴费。就是说，男性必须在56-60岁，

或者女性必须在51-55岁的连续5年内在深圳工作并缴纳社保费，5年共60个月内，少

一个月未缴，就休想在深圳享受据国家政策应当享受的社保待遇，即使已经累计在

深圳工作30年、缴费30年，也是一样。

这对深圳几百万外来工是无情的。外来工在深圳能工作10年8载就已不易，工作15年

以上并正常缴纳社保的是凤毛麟角，更关键的是，不管有没有深圳户口，在退休前

5年还能在深圳保持连续工作的人，极为稀少。可以认为，这一规定就是针对上述情

况而定的，其目的十分明显，就是使外来工几乎全部都不能在深圳领取养老金。

那么，对这部分被新规定剥夺了领取养老保险金资格的外来工，出路怎样呢?按条例

规定是退回原籍，或将个人帐户积累额退还本人。

深圳接受了外来工最宝贵的青春热血，却将伤老病残等负担转移给他们的原籍，对

外来工原籍来说，是沉重的和不公平的。而对外来工本人来说，条例的不公平更显

而易见。根据条例规定，在深员工缴纳的养老保险费，是按照员工缴费工资的13％，

而退回的只是缴费工资的11％，其余部分计入了深圳的共济基金无法退回；另外，

还有包括住院医疗保险费、工伤保险费等也不退还，进入深圳社保公积金。无怪有

作者行文曰：深圳新社保政策“劫贫济富”。

⊙ 显失法理的新规定：无法。

◇ 新规定第十三条根本违反国务院社保法规

1999年9月，国务院《企业职工基本养老保险社会统筹与个人帐户相结合实施办法》

第三条规定，“职工到达法定离退休年龄，凡个人缴费累计满15年，均可享受基本养

老保险待遇，按月领取养老金。”

《办法》强调，满足个人缴费累计满15年，“均可”享受基本养老保险待遇，规定中

使用“均可”，以杜绝如深圳这类地方政府钻制度之“空”设置限制条件。与上述规定

一致，《国务院关于建立统一的企业职工基本养老保险制度的决定》第五条规定，

“个人缴费年限累计满15年的，退休后按月发给基本养老金”。

那么，《办法》和《规定》适用外来工吗? 劳动和社会保障部《〈社会保险费征缴

暂行条例〉宣传提纲》指出，上述《办法》和《规定》适用“职工包括所有与用人单

位有劳动关系的个人，即不仅包括正式职工，也包括临时工；不仅包括户籍关系在

本地的职工，也包括户籍关系在外地的职工；不仅包括城镇职工，也包括农民工”。

很明显，深圳社保新规定第十三条的苛刻限制，即“应在达到国家规定退休年龄的前

5年，在本市连续缴费”，与国务院社保政策中职工不分户籍、不分“身份”的精神不

符，与“均可享受”原则相背，根本违反了国务院社保法规。

◇ 新规定的制定和发布违反《立法法》

《立法法》第七十三条一款规定，地方政府制定规章，应当是“为执行地方性法规的

规定需要制定规章的事项”，无权制定超出地方性法规的特别限制条款。

深圳社保条例第二十三条已经明确规定，“非本市户籍的员工实际缴费年限累计满15年

”，即可享受养老金待遇。而新规定的第十三条作为限制条款和特别规定，无疑已超

出原社保条例规定的这一根本条件，侵犯了外来工利益，违反了《立法法》第七十

三条一款规定。

《立法法》第八十四条规定，“法律、行政法规、地方性法规、自治条例和单行条例、

规章不溯及既往”。深圳社保新规定在具体执行中，第十三条怎样操作，即对该规定

发布实施前已经参保人员是否适用，没有明确，如果适用（实际上肯定是适用），

必将违反该第八十四条规定。

此外，《国务院关于贯彻实施<中华人民共和国立法法>的通知》也指出，“政府立法

工作坚持全心全意为人民服务的宗旨，关键是要把维护最大多数人民的最大利益作

为出发点和落脚点”，显然，深圳社保新规定根本没有“把维护最大多数人民的最大

利益作为出发点和落脚点”。

◇ 新规定违反《宪法》和《劳动法》的平等原则

平等作为我国宪法的基本原则，体现在社会保障上就是指公民享有平等的退休制度

和社会保障。《宪法》第四十四条规定，“退休人员的生活受到国家和社会的保障”。

《劳动法》第三条规定，“劳动者享有平等”“享受社会保险和福利的权利”，深圳社

保制度严重强化户籍人口和非户籍人口区别，歧视非户籍人口的条款和不合理限制，

根本无法与《宪法》和《劳动法》的平等原则相提并论。

俺强烈呼吁社会各界关注这一事件，使在深千百万外来工的合法权益不受侵犯！

作者：Anonymous 在罕见奇谈发贴, 来自 http://www.hjclub.org

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