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主题: 曹思源：中国政治体制改革纲要:第四章 政治制度文明之三---选 举
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作者 曹思源：中国政治体制改革纲要:第四章 政治制度文明之三---选 举   
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文章标题: 曹思源：中国政治体制改革纲要:第四章 政治制度文明之三---选 举 (853 reads)      时间: 2003-2-13 周四, 上午1:55
作者：Anonymous 在 罕见奇谈 发贴, 来自 http://www.hjclub.org

曹思源：：中国政治体制改革纲要: 第四章 政治制度文明之三





第四章 政治制度文明之三



选 举



第一节 选举是权力合法性的来源

第二节 选举的基本原则之一：平等性

第三节 选举的基本原则之二：定期性

第四节 选举的基本原则之三：选择性

第五节 选举的基本原则之四：竞争性

第六节 四川省步云乡直选乡长的实例

第七节 湖北省京山县杨集镇"海推"差额直选实例

第八节 全民公决并不可怕



选举制度是民主政治的门槛，是政治文明的基石。英国著名启蒙思想家洛克曾经指

出："人类天生都是自由、平等和独立的，如不得本人同意，不能把任何人置于这种

状态之外，使其受制于另一个人的政治权力。任何人放弃自然自由并受制于公民社

会的种种限制的唯一的方法，是同其他人协议联合组成一个共同体，以谋他们彼此

间的舒适、安全和和平的生活，以便安稳地享受他们的财产并且有更大的保障来防

止共同体外任何人的侵犯"。（《政府论》下篇59页，商务印书馆1982版）因此，选

举就是公民把自己某种权力赋予自己挑选出来的代表人的政治行为。

现在，选举在全球绝大多数国家都已经成为产生国家机关及其工作人员最普遍的方

式。不仅如此，选举也是现代社会中产生其他公职人员最有效的方式，如产生政党

代表及其领导人、民众团体的代表及其领导人等等。



第一节 选举是权力合法性的来源



古代社会以君主个人专制的世袭制为特征，官员由皇帝任命，权力由皇帝授予，叫

做"官权君授"；而在现代社会，再搞世袭制，就要遭到老百姓的唾弃，所以"官权君

授"就不行了。权力由谁来掌握，得有个合法的程序，掌权者得有个合法的基础。否

则，公民就不会答应，就不会同意，就要取消掌权者的权力。例如，俄罗斯联邦共

和国进行政治改革，1991年通过选举叶利钦得了百分之五十六以上的选票，于是他

就当选为总统，领导国家，而没有获得足够选票的其他总统竞选人只好认输罢休。

叶利钦总统的权力合法性来源就是俄罗斯选民的选票，正是通过这些选票，俄罗斯

公民给叶利钦赋予了国家权力。

1953年2月，中央人民政府委员会通过了《中华人民共和国全国人民代表大会和地方

各级人民代表大会选举法》，以后通过四次会议修改，即1979年7月1日第五届全国

人民代表大会第二次会议，1982年12月10日第五届全国人民代表大会第五次会议，

1986年12月2日第六届全国人民代表大会常务委员会第十八次会议，1995年2月28日

第八届全国人民代表大会常务委员会第十二次会议。

1983年第五届全国人民代表大会常务委员会第二十六次会议通过了《关于县以下人

民代表大会代表直接选举的若干规定》。

这表明，权力的合法性来源于选举，来源于选票，在中国也是有法律基础的。人民

代表应当由选民投票产生，政府首脑也应当由选民投票产生，否则就不具有合法性。

不合法的权力，只能靠强权维持，但最终都会被人民所唾弃。唯有合法的权力，才

是可靠的，才是稳定的，才是有权威的。

在中国的邻国巴基斯坦，陆军参谋长和军队参谋长联合委员会主席穆沙拉夫在1999年

10月12日被总理谢里夫解除了所有的职务后，发动政变，解散政府，将谢里夫赶下

台，夺取了巴基斯坦政权，于10月25日成立国家安全委员会，自任首席行政执行官。

政变同时，穆沙拉夫承诺，在三年后也就是2002年10月，举行一次全国大选，恢复

国家的民主体制。

2001年6月20日，穆沙拉夫宣布解散国会和省市议会，罢免现职总统塔尔拉；当天下

午在巴基斯坦大法官哈山罕的主持下，宣誓就任巴基斯坦新一任总统。穆沙拉夫此

举在巴基斯坦国内和国际社会引起极大反响。国内的反对党群起而攻之，认为穆沙

拉夫践踏了巴基斯坦的民主进程，令人看不到未来恢复民主的希望。巴基斯坦主要

的穆斯林政党伊斯兰党的党魁卡其胡申阿曼愤怒地说："免除塔尔拉总统的手法，简

直就是对总统制度的最大不敬。"在国际社会，英联邦秘书长麦肯南称穆沙拉夫的做

法是"向错误方向踏出的危险一步"；英国外交部长斯特劳说："我们感到忧虑，因为

这代表过渡到民主选举制度的进程，出现了倒退"；美国政府对此也表现出了极大的

愤怒，强烈谴责穆沙拉夫"攫取"总统之职，美国国防部一位高级官员说："昨天，我

们刚听到了有关巴基斯坦要在明年进行大选的承诺，而今天发生的自任总统事件到

底应该怎么解释呢？"

由此，穆沙拉夫政权的合法性受到了严重的挑战。

2001年8月9日，巴基斯坦地方政府部长奥马尔阿斯加尔对外宣称，在新选出的地区

政府开始正常工作以后，将在明年举行参议院选举、国民议会选举及省议会的选举。

阿斯加尔称，按照巴基斯坦高级法院规定，到2002年10月穆沙拉夫必须把巴基斯坦

变回为人民自治的国家。

2002年4月5日，穆沙拉夫在向全国民众发表的电视讲话中称，他将在国内建立民主，

让民众享受"民主的本质"。他说："我们不仅要实现民主的本质，还必须使其更加巩

固。" 9日，穆沙拉夫发表"2002年全民公决令"，宣布4月30日举行全民投票，决定

他是否在10月议会大选后继续担任五年总统。如果多数民众投赞成票，他将巩固各

项改革措施和重建国家政权机构。22日，穆沙拉夫表示，如果在即将举行的全民公

决的投票中失败，他一定主动离职让贤，不违背人民的意愿。穆沙拉夫当日在接受

电视台采访时被问到是否会像先前的执政者那样，落败后再以武力夺取政权，穆沙

拉夫明确表示，如果人民不想要他留任，他第二天就会离开。他还对记者说，你会

看到我的行动的。

舆论认为，穆沙拉夫和以前的军人专政者不同之处是他颇有政治头脑，也的确想使

国家翻身。他知道自己手中的权力是非法夺得的，并非人民授予；他还知道自己现

在掌权可以整贝布托、谢里夫等人，以后别人掌权难道就不能整他吗！因此，他要

完成从武装夺权到"民选"的合法性过渡，并完成"三权分立"的体制，而这一过渡将

决定巴基斯坦的前途，也将决定他自己的前途。人们普遍认为，完成这一过渡，使

巴基斯坦既有了民主政府又不会再走极端圣战之路，是功不可没的事情。

穆沙拉夫在竞选演说中列举了两年半的政绩：一是挽救了巴基斯坦的名誉，洗掉了

"恐怖国家"、"流氓国家"的臭名；二是使国际社会对"克什米尔"问题高度关注，挫

败了印度的打压；三是革除了腐败政客；四是经济有了恢复，"物价基本稳定，预算

赤字降低，外汇储备有所增加"。

2002年5月1日晚上，巴基斯坦选举委员会正式公布了全民公决投票结果，穆沙拉夫

总统获得百分之九十八的支持率，他将从当年10月大选后再担任五年总统。至此，

穆沙拉夫政权才真正具有了巴基斯坦人民所赋予的合法性。



第二节 选举的基本原则之一：平等性



作为公民，每个人都是平等的，谁也没有例外，除非被依法剥夺了政治权利。选举

权对于公民来说，当然也是人人平等的。中国《选举法》第三条规定："中华人民共

和国年满十八周岁的公民，不分民族、种族、性别、职业、家庭出身、宗教信仰、

教育程度、财产状况和居住期限，都有选举权和被选举权。"这里所规定的就是选举

的平等性。

对于国家公职人员的选举，所有符合选举法规定的公民都可以作为选举人参加，同

时也都可以作为被选举人参加。否则就有悖于选举的平等性原则。对于政党代表大

会或其公职人员的选举，对于民众团体公职人员的选举，道理是同样的。然而，在

中国选举的现实中，选举的平等原则经常被破坏，例如由某些机构或某些人来指定

候选人，粗暴地把其他符合条件的候选人排斥在选举之外。难怪老百姓常说，选举

呀，不就是那么一回事嘛，当官的早就安排好了，无非是走走过场而已。没有平等

性的选举，往往就变成了愚弄选举人的"把戏"。这在党代表、团代表、妇女代表等

等的选举中，也都是常见的事。

选举的平等性原则就是要平等体现选举人的意志。如果不能平等体现所有选举人的

意志，而只是体现一部分选举人的意志，甚至体现的是候选人的意志，那就完全不

对了。在这种情况下，投票就失去了意义。现在时兴的上届党委提名下届党委候选

人，上届政府产生下届政府候选人的方法，都是不可取的。这样，部分人的意志必

然强加给其他选举人，选举的平等性也就无从谈起了。

选举的平等性原则的一个重要推论是：公民直接选举，即直选。

直选，直接由公民投票选举产生公职人员。直选选出的当选者，必然会时时想到选

民的意志，时时考虑选民的利益，因为他必须直接对选民负责，而不是对上面的官

员负责，官员的脸色对他也就没有什么作用了。

直选是现代选举中十分重要的选举方式，虽然并不是所有选举都宜于采用直选，但

是在大多数的情况下，直选都是最佳的方式。本书后面将会举实例来进一步说明这

个问题。



第三节 选举的基本原则之二：定期性



选举，实际上是选民把自己的某些权力授予被选举人。既然是选民授权给被选举人

的，选民当然就可以把授予的权力收回来。因此，授权是有时间限定的，所以选举

必须定期举行。被选举人没有任何理由超越限期，甚至永世掌握权力，像苏联的斯

大林、中国的毛泽东，朝鲜的金日成，一旦握有权力，一辈子不撒手，不死不下台。



现在世界各国都规定了法定的选举期，而且被选举人的任期都有明确的限定，不得

实行终身制。例如，美国众议院议员任期两年，到期全部改选，参议院议员任期六

年，每两年改选三分之一；日本众议院任期四年，参议院议员任期六年，每三年改

选半数；法国上议院议员任期九年，下议院议员任期五年，每三年改选三分之一。

各个国家总统的任职也是定期的，有的国家规定是四年，如美国、英国等；有的是

五年，如德国、印度等；有的是六年，如芬兰、奥地利等；有的是七年，如法国、

意大利等。



第四节 选举的基本原则之三：选择性



选举之"选"，即"挑选""筛选""选拔"；选举之"举"则为"推荐""推举"。选举，就是

从众多之中"挑选"所需，"推举"到适当的位置。所以，没有选择性，没有可挑选性，

也就不是选举了，或者说这样的选举就是蒙人。举个例子，比如姥姥来家看孙儿孙

女，妈妈买了几条鱼招待姥姥，孙儿孙女在好几条鱼中挑一条大鱼给姥姥吃，这就

叫"挑"或者叫"选"。如果只有一条鱼，却对姥姥说我们挑一条大鱼给您吃，这不是

骗姥姥吗？

没有选择性的选举，是什么样的选举呢？等额选举。等额选举其实就是骗人的选举！

七个应选人只有七个候选人，根本没有选择性，结果七个人全部当选。虽然，等额

选举一般会在选票中留出一个空位，让投票者补写一位新人，可是这样并没有实际

的意义--张三写李四，李四写王五，王五写赵二，自然分散得很，而选票上原候选

人丢失的选票也是很分散的，所以新补上去的人得票必定很低，而原候选人的票数

往往都较高，结果总是原来的候选人全部当选。

具有选择性的选举是差额选举。差额选举是选举的基本形式，因为只有差额选举，

选举人对被选举人才有选择的余地。而且，差额的幅度一定要足够大，否则没有可

挑选的意义。比如，选一百人差额只有三五个，那就没有多大的选择余地了，这样

的幅度差额与不差额都一样。比较恰当的差额比例应该是候选人名额为应选人的两

倍或三倍，在两个人或三个人中间挑选一个。

遗憾的是，中国长期以来在各种各样的选举中，基本上都是采用等额选举，甚至连

居民委员会的选举、学生选举班长也都是如此。在《全国人民代表大会议事规则》

中也可以明显地看出这个问题。恢复选举的选择性原则，确保选举的可挑选性，首

先就得修改这个议事规则。

如第三十一条应改为："全国人民代表大会委员长人选，最高人民法院院长和最高人

民检察院检察长的人选，由全国人民代表提名，经全国人民代表全体会议投票决定

正式候选人，每项职务的候选人均不得低于两名。"

　　在第三十一条之前，应增加一条："国家机构所有公职人员的选举，均须执行差

额选举的原则，候选名额均须为应选名额的两倍以上。"

　　

第五节 选举的基本原则之四：竞争性



选举，从本质上看，就是若干个候选人竞争某一个或某几个公共职务。竞争性选举

即竞选是选举的题中之义。自20世纪70年代以来，全世界越来越多的国家实行了竞

选制度。现在，有人说中国不能实行竞选制度，因为条件还不成熟。不知道这些人

认为要到什么时候中国才有成熟的竞选条件。回顾历史，不难发现早在中国抗日战

争时期，1939年2月陕甘宁边区第一届参议会通过的《陕甘宁边区选举条例》第十八

条就明确规定："各抗日政党及职业团体，可提出候选人名单，进行竞选活动，在不

妨害选举秩序下，选举委员会不得加以干涉或阻止。"已经进入了21世纪的中国，难

道竞选的条件还不如1939年吗！

《全国人民代表大会议事规则》第三十二条应当改为："候选人的提名人应当向会议

介绍候选人的基本情况，候选人必须发表自己的政见，并对代表提出的问题作必要

的说明。"

候选人必须与选举人见面，而且必须通过竞选演说让选举人了解自己的政见、自己

的优势、自己的能力，否则选举就变得很不严肃、很不认真、很不负责，选举人也

就会因此对选举本身失去兴趣和信心。



第六节 四川省步云乡直选乡长的实例



在四川省遂宁市市中区的步云乡，常常会有农民走十多里山路来找乡长，对他指指

点点，当面质问。朋友请乡长到饭馆喝点酒，立即会有乡民上前问道："你是不是拿

我们的钱下馆子哟？"得知是朋友请客，才会放过他。每年大年三十，这位乡长要通

过电视向全乡父老百姓汇报一年的工作，一一报告乡里的财务账目。

这位乡长叫谭晓秋，是中国第一位"直选乡长"。

由全体乡民直选乡长，这在中国还是第一次。当时许多人持反对意见，在上面既不

赞成也不允许的情况下，步云乡直接选举吃了第一只"螃蟹"，冒了一次风险。

直选乡长的愿望首先来自于农民群众，他们早就不满意原先上级派乡长的作法，虽

然派来的乡长也要走一下乡人民代表选举的过场，但是这样当选的乡长总是看上面

的脸色行事，不会真正关心农民的利益。

1998年上半年市中区有个镇的书记、镇长、人大主任等领导人因违法乱纪相继落马，

整个领导班子几乎全军覆没。现实逼著区领导考虑如何选拔和监督乡镇干部的问题。



一是老百姓不满意上面指派乡镇长，希望最好由他们自己来选择"父母官"，二是政

府也希望从根本上解决对干部的任用和监督问题，上下一碰撞，乡长直选试点的方

案就冒出来了。

步云乡是市中区比较小的乡镇，离市区有五十公里，面积二十四平方公里，有十个

村，一个居委会，八十个村民小组，1998年总人口一万六千多人，人均纯收入1636元。



1998年12月1日上午，步云乡的老百姓从高音喇叭里听到第十二届人民政府乡长实行

直接选举的消息，顿时就沸腾起来了。有的说，啥子？我们自己来选乡长，让娃儿

他爹也去试一下！步云乡在外打工的村民大约有六千多人，选举委员会当天发了封

公开信，动员他们回家乡参加竞选和选举。老百姓的民主情怀一下就调动起来了，

不少人跃跃欲试，到报名截止时间10日下午6时，共有十五人报名竞选乡长，其中有

一位是专程从广州赶回乡来参加竞选的打工仔张明，还有一对在家是夫妻、竞选是

对手的肉联厂老板谭盼和杨晓彬。

12月15日，十五名参选者在步云中学操场发表竞选演说，吸引了数千名群众。竞选

演说结束后，由选举委员会成员、各村主任、村民代表共一百六十一人投票，经过

六个小时的唱票，得出两个结果：一是竞选者中的原乡干部全部落马；二是选出了

得票最多的前两名周兴义(75票)和蔡荣辉(58票)，与党组织提名的谭晓秋共同作为

乡长直选的正式候选人。按当时的规定，谭晓秋直接作为正式候选人，不参加前期

竞选。

谭晓秋说，他参加乡长竞选虽然是党组织的安排，作为党员必须服从，但是即便党

组织不推荐，他自己也会主动参加。谭晓秋不是步云乡人，家住邻乡，有多年从事

基层工作的经验，参加直选前是步云乡的代乡长，若不是因为出现直选的事，本应

顺理成章当乡长的。

在此后一周内，三位正式候选人到全乡十个村和一个场镇作了十三场竞选演讲，观

众达几万人次，现场回答了七百人次的选民提问，接受群众的评头论足。

12月31日，步云乡六千多名选民冒著大雨在十一个会场设的十七个投票点正式投票，

发出选票6236张，回收6212张。投票从上午9点钟开始，到下午5点钟选票统计结束，

谭晓秋得3130票，得票率50.19%，蔡荣辉得1995票，周兴义得1017票--谭晓秋当选。



2000年1月4日，步云乡第十二届人民代表大会第一次会议通过了《关于确认步云乡

选民直接选举乡人民政府乡长结果的决议》。下午5时，谭晓秋手执国旗，宣誓就职：

"忠于祖国，热爱乡民，遵守宪法和法律，恪尽职守，廉洁奉公，勤政为民，为全乡

人民的利益贡献自己的一切！"

这是中国第一位由选民直接选举产生的乡长！这是一位将会载入中国民主政治史册

的乡长！

如今的步云乡，人均收入从1998年的1700元左右，上升到了2085元；全乡从只有四

部电话发展到了两百多门电话；谭晓秋筹资三十万元改造了提灌站和输水管道，全

乡绝大部分庄稼变成了无偿水浇地；乡政府不仅没有负一分钱的债，还引进社会闲

散资金一千四百多万元，完成了道路、农贸市场、通信、农田水利等基础设施的改

造；许多外出打工的乡民返回家乡办企业，私有经济得到了前所未有的发展。

在2002年乡政府换届选举中，谭晓秋再次竞选，得到了绝大多数乡民的支持，连任

乡长。才四十多岁就鬓发斑白的谭晓秋感受深刻，担任直选乡长"如芒刺在背"、"如

履薄冰"，自己的一举一动随时随地都有乡民评判、挑剔。他说，"别人只需要对上

面负责，政绩好不好、能不能升迁只需要看上级满意不满意。但我首先得让老百姓

满意。"这是切身感受，也是肺腑之言。"官帽"捏在选民手里，还是捏在上司手上，

情况就是大不一样--对官员最有效的监督在哪里，在真正的选举之中！



第七节 湖北省京山县杨集镇"海推"差额直选实例



2002年，湖北省京山县又把四川省遂宁市步云乡直选乡长的作法向前推进了一步：

一是实行"海推"差额直选，候选人全部由老百姓推选，官方不再提名；二是不仅直

选政府官员--镇长，同时直选政党官员--镇委书记，把党政官员的命运完全交给了

老百姓。

"海推"差额直选在京山县杨集镇试点。杨集镇有一万五千多人，全镇具有资格的选

民有9469人，实际参加"海推"差额直选的选民是7727人，达到了816%。

8月8日，镇政府和镇党委向全镇的选民和党员发出了有关"海推"差额直选镇领导的

公开信，26日，杨集镇召开全体选民大会，"海推"镇委书记和镇长候选人，有十八

人被推选为镇党委书记的初步候选人，其中十二人是原镇委成员，五人为一般党员

干部，一位是村支部书记，现任书记晏涛获得80%的支持票，排在第一位；推选镇长

候选人情况相似，现任镇长万小平获得587%支持票，名列首位。

"海推"之后，杨集镇的一位干部很有感触地说："现在当干部，即使上面再看好你，

如果第一轮没有人提你的名或者得票进不了前三名，一样白搭。"

此后，按照"海推"差额直选方案的规定，分别召开全镇党员大会和全镇选民代表大

会，对镇党委书记初步候选人得票最多的前三名和镇长初步候选人得票最多的前三

名，再次投票选举，按得票数取前两名作为正式候选人，分别提交镇党员代表大会

和镇人民代表大会，差额选举产生镇党委书记和镇长。

9月4日，杨集镇召开党员代表大会，从两名正式候选人中选举镇党委书记，虽然从

前两轮得票来看，原镇委书记晏涛遥遥领先对手，但是他仍然十分紧张，竞选演讲

时"不知不觉汗流了一头"。

9月16日，镇人民代表大会对两位镇长正式候选人投票选举，前期竞选票数相差只有

十几张的原镇长万小平和原镇党委副书记陈维忠，在精心准备的竞选演讲中，可谓

"无长官之架子，有学生之姿态"，感情充沛，语气诚恳，说自己的优势，谈杨集的

发展。面对五十位人民代表，他俩拿著演讲稿的手，都时有颤抖。下午5时30分左右，

投票结束后立即唱票，整个会场近百双眼睛盯著画著"正"字计票的黑板，两人的票

数有起有伏，场面扣人心弦。万小平一根接一根地抽烟，陈维忠不断地捻著自己的

头发；最后万小平以三十二票对十八票竞选获胜，支持率百分之六十四。

选举当晚，代表聚餐，"海推"直选镇长万小平毕恭毕敬地向每一位代表敬酒，非常

激动地说："谢谢！谢谢！"

有人对此评价说，要是在过去，镇长如果以百分之九十的高票当选，他还会想办法

查一查是谁没有投自己的票呢。



第八节 全民公决并不可怕



从以上的分析和实例中，可以清楚地看到，平等、定期、差额、竞选、直选等概念

是选举制度的科学内涵。这些概念的运用，目前在中国还是初步在乡镇一级试验，

这显然是远远不够的。无论是从中国进一步改革开放、全面建设小康社会的需要来

看，还是从根本上遏制贪污腐败来看，老百姓都十分期待改革现行选举方式，广泛

地建立起科学的选举制度。所以，在中国全面地推行以"平等、定期、差额、竞选、

直选"为核心内涵的人民选举制度，是一项紧迫的重要工作。

"直选"的概念和方法，在一个国家最大范围的推行，就形成了"全民公决"的决策方

式。

2002年12月12日是俄罗斯联邦的宪法日，全国公众放假一天，纪念1993年全民公决

通过了苏联解体后自己国家的第一部宪法。普京总统最近表示，这部宪法充分地保

障了公民广泛的民权和政治自由，"实质地扩阔了"俄罗斯联邦的人权范围。

这一天，普京总统在克里姆林宫发表讲话，宣布让车臣举行全民公决的计划。他说，

在2003年初将会颁布法令订出车臣全民公决的准则，包括草拟的地区宪法，并计划

选举地方首长和国会议员。舆论认为，普京这个计划将为政治解决车臣纠纷铺平道

路。

这是国际上解决重大问题实行全民公决的一个实例。类似的事例不少。中国完全可

以借鉴国际上的这种经验，来解决一些涉及全体公民权利的重大问题。

譬如，直接选举产生乡长、镇长、县长、市长、省长、总统，就是一个重大问题。

这样做究竟符合不符合老百姓的意愿？这样做究竟可行不可行？现在的反对理由往

往是，"不合国情"哪，"老百姓文化素质太低"哪，"大多数人都不赞成"哪，总之是

理由多多。可是，人们只要仔细观察观察就会发现，反对直选官员的人绝大多数都

是官员本身，这就很有意思了--本应当对公民负责的官员，为什么不敢听一听公民

对官员直选的想法呢！

在中国使用全民公决的决策方式，可以先不针对实体性问题，而先用它解决程序性

问题，取得经验后，再用于实体性问题。比如，可以就是否直选乡长、镇长、县长、

市长、省长直至总统等各级政府首脑这个问题本身进行全民公决，而不马上直选这

些政府首脑。这样做，难道不是一件十分合情合理的事情吗！

现在有很多事情，只要老百姓一提出来，马上就会被公仆们以"条件不成熟"为由置

之不理，有时不仅是置之不理，而且还会打压封杀，比如制定《新闻出版法》，制

定《宗教法》，制定《政党法》等等。谁最有权力来判断这些与全体公民利益相关

事项的"条件"是成熟还是不成熟，不是哪一级官员，也不是哪一级机构，只能是老

百姓自己，是国家的主人公民自身，而全民公决就是老百姓表明自己态度的最好方

式，并没有什么可怕的。

希望不需要太久的时间，中国将采用全民公决的方式来为关乎全民权利且又是特别

重大的问题进行决策。



转自曹思源新书<政治文明ABC----中国政治改革纲要>



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