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(ZT) 鄭義：美國為什麼不在《京都議定書》上簽字？

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标题: (ZT) 鄭義：美國為什麼不在《京都議定書》上簽字？ (239 reads) 时间: 2003-1-30 周四, 下午11:07

作者：Anonymous 在罕见奇谈发贴, 来自 http://www.hjclub.org

鄭義：美國為什麼不在《京都議定書》上簽字？

【多維新聞社30日電】自由亞洲電台發表特約評論員鄭義的文章《圍繞人類自我拯救的爭拗》，全文如下／(chinesenewsnet.com)

目前似乎形成了這樣一種輿論：“美國是唯一不在《京都議定書》上簽字的大國”，“美國破壞全球氣候協議激起公憤”，尤其是在簡體字中文媒體上，基本上是罵聲一片。 (chinesenewsnet.com)

事實到底如何？ (chinesenewsnet.com)

美國是1992年聯合國氣候變化綱要公約的締約國，克林頓政府也簽署了1997年的京都議定書。現在的問題是美國覺得不公平，要撤簽。本來，各國在京都會議上就存在著激烈爭辯，溫室氣體排放量直追美國的中國和印度以及其他發展中國家不願承擔國際義務，削減廢氣排放量，最後是美國、歐盟、日本等國家作出讓步，同意單方面削減二氧化碳排放量。 (chinesenewsnet.com)

會後，美國覺得太吃虧，提出了修改意見：京都協議承認1990年以後所種植的森林可以算作該國二氧化碳減量的成績，以鼓勵植樹造林。美國則要求1990年以前就存在的森林也應該算數。 (chinesenewsnet.com)

先了解以下基本事實是有益的： (chinesenewsnet.com)

影響一個國家二氧化碳排放總量的因素大致有兩條：一是工業生產能力，二是森林面積：工業生產能力越大，排放的二氧化碳越多；森林面積越大，吸收的二氧化碳越多。依據第一條，工業生產總量越高的國家，受到京都協議的限制就越大，首當其沖的當然是“世界工廠”美國。依據第二條，森林面積越大的國家，則不一定會得到京都協議的鼓勵，因為京都協議雖然承認森林面積可以折算為被削減的二氧化碳排放量，但特指1990年之後種植的森林。於是，森林和農地面積極大的美國再次受到打擊。 (chinesenewsnet.com)

從作為世界第一工廠和森林大國的美國的眼裡看來，京都協議簡直像特地為限制美國而設計的。因此美國認為不能不算老林子。在這一點上，與中國相近似的國家顯然傾向於京都協議的立場：老林子基本砍光了，造林當然就很有潛力。而日本俄國一類的國家則多半傾向美國的立場：俄國原始森林面積極大；而日本森林覆蓋率很高，出死力也增加不了多少森林面積。 (chinesenewsnet.com)

美國提出的第二條修改意見是：建立廢氣排放交易市場，把廢氣排放權作為一種資源，進行市場交易，就像是傳統市場上買賣橡膠、木材、石油那樣。其出發點在於，不發達國家幾乎無須太費氣力便能完成廢氣減量指標，它們就可以把自己所省下來的“廢氣排放權”賣給那些需要花大氣力才能完成廢氣減量指標的發達國家與企業。其依據的經濟原則是：市場是調配資源的最佳工具，也是調配環境資源的最佳工具。美國還強調，建立廢氣排放權交易市場可以大幅降低全球對抗地球升溫所付出的成本。環保組織“地球之友”認為：使用這種市場交易的辦法來削減二氧化碳排放量，其成本將由目前的每噸31美元下降到1美元。日本、俄羅斯、澳洲、加拿大等國對美國的意見加以呼應。作為第二世界工廠的日本，二氧化碳排放量當然高於配額，因此希望購入配額，並計算自己的森林面積。俄羅斯二氧化碳實際排放量較低，則希望出售配額，以換取現代化資金。作為森林大國，俄羅斯當然也希望遼闊的森林給自己帶來實際利益。 (chinesenewsnet.com)

2000年11月下旬，各國在荷蘭海牙舉行新一輪談判。在“森林”問題上早已存在的分歧終於使海牙氣候會議宣告破裂。大會東道主、荷蘭環境部長普龍克提出的方案建議把森林和農地吸收二氧化碳的作用計算進去，結果受到廣泛的批評。英國代表、副首相普雷斯科特提出了一個折中方案：部分計算森林面積。但歐洲和第三世界一些國家仍然表示反對，認為英國對美國作出了太多讓步。最後，在激烈的爭論中，英國副首相憤怒退場，對會議深表失望。海牙會議雖然延長一天，但仍然相持不下，沒有達成任何協議，以失敗宣告結束。 (chinesenewsnet.com)

在後續的國際會議上，日本、澳洲、加拿大和俄羅斯堅持“森林”和“市場”兩項原則，多數國家代表極為不滿，甚至稱四國為“四國幫”。 (chinesenewsnet.com)

就我的理解，美日等國相信自由貿易，喜歡“看不見的手”。歐洲有社會主義傳統，喜歡“看得見的手”。為了人類的自我拯救，現實的道路恐怕還得是互相妥協的中庸之道。不能全講道理，也不能不講道理。世界上的事情往往就是這樣。

作者：Anonymous 在罕见奇谈发贴, 来自 http://www.hjclub.org

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