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重提废除领导干部职务终身制

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标题: 重提废除领导干部职务终身制 (591 reads) 时间: 2002-11-27 周三, 下午2:13

作者：Anonymous 在罕见奇谈发贴, 来自 http://www.hjclub.org

长期以来，我国存在着实际上的领导职务终身制。对此，邓小平在一九八○年所作的《党和国家领导制度的改革》的讲话中指出：“干部领导职务终身制现象的形成，同封建主义的影响有一定关系，同我们党一直没有妥善的退休解职办法也有关系。革命战争时期大家年纪都还轻，五十年代正值年富力强，不存在退休问题，但是后来没有及时解决，是一个失策。应当承认，在当时的具体历史条件下，这个问题也无法解决或无法完全解决。五中全会讨论的党章草案，提出废除干部领导职务终身制，现在看来，还需要进一步修改、补充。关键是要健全干部的选举、招考、任免、考核、弹劾、轮换制度，对各级各类领导干部（包括选举产生、委任和聘用的）职务的任期，以及离休、退休，要按照不同情况，作出适当的、明确的规定。任何领导干部的任职都不能是无限期的。”

为了解决这个问题，一九八二年，我国修改了宪法，规定了国家领导人（包括国家主席、副主席，全国人大常委会委员长、副委员长，国务院总理、副总理）的任职期限，即连续任职不能超过两届；同时，在党内设立了一个顾问委员会，以便于顺利实现新老交替。一九九二年，中央顾问委员会完成了它的历史使命，退出了历史舞台。应该说，改革开放以来，中国共产党在这个问题上是有了很大进步的。从这一届党代会来看，中央政治局换届的比例之大前所未有，平均年龄大大降低，海外评论这是新中国成立以来第一次和平实现新老交替。若果真如此，本届党代会倒真是值得大书一笔的，因为它打破了以往选接班人问题上的恶性循环。

但遗憾的是，现实恐怕还不容如此乐观。我国的领导职务终身制的问题仍然不能说已完全解决。比如说，国家领导人同一职务不能连任三届，但他们可以换着来呀。假定一个人当了两任总理，然后又去任人大常委会委员长，再去任国家主席，最后去任政协主席，这已足够他当个三四十年的了。这虽然不违反宪法规定，但它实际上还是一种终身制。另一个问题是，宪法虽然规定了国家领导人的任期，但并未规定党的领导人的任期，党章里也没有明确规定。而我们知道，我们国家是党领导的，党的领导人不变，国家领导人变也有限。还有一个问题就是中央军委主席的任期。由于军队在专制国家政治生活中的重要地位，所以军委主席的职位无疑是举足轻重的。但奇怪的是，无论是宪法里还是党章里都没有规定中央军委主席的连任期限。所以这次江泽民仍然担任中央军委主席，但从表面上看这并未违宪，而且也是有先例的，十三大时的邓小平就是这样做的。这里的问题是：中央军委与中央政治局的关系如何处理？如果军委主席连中央委员都不是，如何参与最高决策？党指挥枪如何实现？当然，这在中央领导班子团结一致的时候不会有什么问题，但毫无疑问，它留下了一个可能产生摩擦的隐患。当然，江泽民仍然担任军委主席职务，很可能是出于程序上的考虑，即由于长期以来中国共产党中央军委和中华人民共和国中央军委实际上是两块牌子、一套人马，如果江泽民现在卸下党的中央军委主席职务，而又不得不继续担任国家军委主席的职务（因为还不到换届的时间），那就会同时出现两个军委主席。所以很可能是这样，江泽民继续担任几个月的中央军委主席职务，等明年三月全国人大会议时再正式卸任。但他若不卸任，从宪法上来说也是无可厚非的，所以宪法上的这一疏漏无疑留下了一个隐患。

要解决这个问题，一方面军队应该国家化，党内不再设什么中央军委；另一方面，宪法上应明确规定中央军委主席的任期。

作者：Anonymous 在罕见奇谈发贴, 来自 http://www.hjclub.org

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